范嘉++王鐵軍

金融是現代經濟的核心，金融活則經濟活。金融的本質是資金的融通，現代金融體系始終都需要連接資金的供需雙方，將社會上富余的資金動員起來并使之得到有效的運用。在這個過程中，信任問題始終不變地居于核心地位，資金盈余方要把自己對資金的控制權交給短缺方，必須是基于某種信任。

隨著交易商品種類的不斷增加和交易范圍的不斷擴大，交易雙方相互并不熟識， 難以有效建立信任的基礎， 因此， 資金短缺方需要借助其他方法來增進自己的信用水平， 以獲得盈余方的信任， 促進信用交易的完成， 于是應運而生了各種各樣的擔保形式。在實踐中，融資性擔保與信用保證保險產生和發(fā)展的共同基礎， 都是增進義務人信用的一種手段， 本質上都是一種信用擔保形式，但二者在商業(yè)銀行的助貸方面有著較大的區(qū)別。

概念

融資性擔保

融資性擔保是指擔保人與銀行業(yè)金融機構等債權人約定，當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時，由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為（圖1）。

融資性擔保的當事人為債權人（即金融機構/銀行，在擔保/保險關系中稱為權利人，為簡明清晰，下文統一將權利人稱為債權人）與融資擔保公司，債務人（即借款人，在擔保/保險關系中稱為義務人，下文統稱為債務人）是合同關系人，而非當事人。目前，在我國的實踐中，債權人與融資擔保公司進入融資擔保關系帶有“合作”的意味，通常由債權人與融資擔保公司簽訂一份協議，例如《貸款擔保業(yè)務合作協議》，協議中列明雙方的權利和義務。在協議中須有“擔保方式及擔保責任”條款以及“擔保保證金”條款。在債權人同意敘做貸款業(yè)務后，與債務人簽訂借款合同，同時與融資擔保公司就逐筆業(yè)務簽訂擔保合同，辦理借款相關手續(xù)。

信用保證保險

信用保證保險包括信用保險和保證保險，二者是不同的概念。

信用保險。信用保險指債權人向保險公司投保債務人信用風險的保險，如果債務人在承保范圍內不履行其義務，保險人承擔賠償責任（圖2）。

信用保險合同的當事人為債權人與信用保險公司，債權人為投保人。該險種的設立主要是為了保證債權人應收賬款的安全性，是債權人可以用于風險管理的保險險種。信用保險是通過保險合同來承保的，其保險合同中需要列明責任范圍、責任免除、保險金額、損失賠償、被保險人（債權人）和保險人（信用保險公司）的權利義務等事項。信用保險中，債權人向信用保險公司繳納保費投保信用風險，是為了將債務人不履行義務時的或有損失風險轉移給保險公司。

保證保險。保證保險是信用保險公司為債務人向債權人提供擔保，如果是因為債務人的行為造成了債權人的損失，且債務人的行為在承保范圍之內時，信用保險公司負責賠償責任（圖3）。

保證保險合同的當事人是債務人和信用保險公司，其中，債務人是投保人，債權人是保險合同的關系人。保證保險由于帶有對債務人“增信”的作用，其在本質上更接近于擔保。2017年以來沸沸揚揚的“履約險”在本質上也與保證保險非常相似，只不過履約險的被保險人是P2P平臺的投資人，而保證保險的被保險人涵蓋的范圍更為廣泛。目前，在我國的保險領域，陽光信保同時經營信用保險和保證保險（圖4）。

區(qū)別

合同雙方主體不同

如前所述，擔保與信用保險的合同關系并不相同，詳見表1。從表1可見，其一，在合同雙方關系中，保證保險是債務人與保險公司簽訂保險合同;其二，融資性擔保的保證人是擔保公司，而信用保證保險的保證人皆為保險公司;其三，只有信用保險的投保人是債權人，債權人需要付出成本（保費），這也意味著，信用保險是完全的風險轉嫁，不具有擔保性質。

適用的法律依據不同

融資性擔保適用的是《擔保法》，而信用保證保險適用的是《保險法》。根據資料，《擔保法》是一款較為偏向債權人的法律，例如《擔保法》第六條：“本法所稱保證，是指保證人和債權人約定，當債務人不履行債務時，保證人按照約定履行債務或者承擔責任的行為。”（該法中的“保證”即指“擔?！保┒鴤鶛嗳?，例如銀行等金融機構，在與擔保公司簽訂協議的談判中處于強勢地位，可以較靈活地設置有利于己協議條款。反觀信用保證保險，信用保證保險合同具備《保險法》規(guī)定的各合同要素，包括投保人、保險人、被保險人、保險責任、除外責任、保險金額、保險費等，這說明保險公司是依據《保險法》的有關規(guī)定設計保證保險的。因此，信用保證保險合同雙方本質上簽訂的是保險公司提供的一種保函，具有標準化的特征，其賠付的程序不靈活， 對于債權人來說受限較多。此外，保險合同中的免責條款也應引起債權人的重視。

代償或賠償機制不同

擔保代償機制舉例：

如圖5，在擔保的賠付流程中，債權人在最終確認債務人償付不能（180天）之前，即可以要求擔保公司履行自身義務，包括追加保證金、代墊逾期款、協助催收等，也即，擔保公司履行義務的前提無須確認該筆貸款為“事故”，只要發(fā)生逾期，擔保公司就須履行其義務。反觀信用保證保險，保險公司通常會對逾期貸款設定一個“索賠等待期”，只有超過“索賠等待期”后，債權人才有權向保險公司提出書面索賠，因此，從“索賠等待期”到提出書面索賠，再到保險公司實際賠償這段時期，大約也在6個月左右，債權人沒有任何來自保險人支付的現金流。此外，保險公司進行賠償的前提是確認該筆貸款為“保險事故”，而保險公司內部有對于保險事故確認的一套流程，確認保險事故的時期長短并不像擔保公司那樣可以在簽訂合同時就預先確定下來，保險公司實際的賠付時點會根據實際情況產生變化，這意味著，保險公司何時賠付并沒有準確的時間點。綜合以上兩點，在面對保險公司時，債權人很難就賠付現金流做出較為準確的預期。endprint

賠付金額不同

《擔保法》第二十一條規(guī)定：“保證擔保的范圍包括主債權及利息、違約金、損害賠償金和實現債權的費用。保證合同另有約定的，按照約定?！边@意味著，從法律層面上說，相對于擔保公司，我國法律不僅支持債權人主債權100%的賠付，還規(guī)定擔保人須承擔由此產生的費用。在債權人相對于擔保公司處于強勢地位的情況下，債權人還可以在合同中制定更多有利條款。然而在信用保證保險合同中，保險公司往往具有免賠額，通常為20%，此外，保險公司一般不負責賠償除貸款本金、利息以外的任何費用。

成本與風險分析

成本

在銀擔合作關系中，債務人負擔擔保費用，一般在3%～5%之間，在銀保合作關系中，信用保險保費由債權人負擔，保證保險保費由債務人負擔。由于保險公司須逐筆進行核保，因此保費根據貸款金額、期限等貸款條件，以及借款人自身實際情況有較大差異，根據網上資料，保費往往在1%～6%之間。同時還應考慮到，對于銀行等金融機構來說，擔保與保險的賠償支付流有較大差異，可以納入隱性資金成本考慮（賠償支付流只存在于貸款逾期或無法償還的情況下，是或有成本）。

風險

表面上看，擔保與信用保證保險都是對債權人的額外保障，但對于債權人而言，二者蘊含的風險是完全不同的。

從表2 可見，不論是從注冊資本、準備金，還是從免賠額上來說，保險公司都與擔保公司不可同日而語。但問題不止如此，擔保公司還在兩個方面比保險公司面臨著更多的風險。第一，貸款擔保的集中性。大部分擔保公司的擔保具有地域或行業(yè)的集中性。第二，監(jiān)管部門的兜底。擔保公司的監(jiān)管部門是各級金融辦，但真正能享受到政府兜底的往往只局限于具有國資背景的擔保公司。保險公司公司則不同，從近期保監(jiān)會下發(fā)的《信用保證保險業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》來看，對開展保證保險業(yè)務，保監(jiān)會對保險公司及其合作平臺提出了諸多要求，換句話說，保監(jiān)會對各保險公司開展信用保證保險業(yè)務持保留態(tài)度，至少并不鼓勵。而信用保證保險相對于保險公司其他業(yè)務而言，確實屬于高風險業(yè)務。保監(jiān)會對保險公司的呵護可見一斑。

因此，對于銀行等金融機構來說，相對于保險公司而言，擔保公司具有信用風險，即擔保公司具有由于市場環(huán)境、自身風控不到位等問題而導致的危及自身經營的特點。信用風險的積累將會導致債權人的資金受到威脅，這也是擔保市場所謂的“亂象”的根源。而債權人對于保險公司并不具有實質上的風險，只是由于保險公司的保函中對于金融機構發(fā)放貸款風險的事前識別與事后監(jiān)控都提出了較高要求。

值得注意的是，商業(yè)銀行應對融資性擔保公司與一般擔保公司進行區(qū)分。根據國務院2017年8月21日下發(fā)的《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），設立融資擔保公司注冊資本的準入門檻由500萬元提高到了2000萬元，而一般擔保公司只要求50萬元注冊資本。此外，對于融資擔保公司跨省設立分支機構的，《條例》還規(guī)定了注冊資本不低于人民幣10億元、經營融資擔保業(yè)務3年以上且最近2個會計年度連續(xù)盈利、最近2年無重大違法違規(guī)記錄等條件。

結論及建議

根據以上分析似乎可以得出融資性擔保優(yōu)于信用保證保險的結論，然而事實并非如此。事實上，保險公司的信用保證保險是適用于當前的互聯網金融的開展的。相對于傳統信貸而言，線上貸款具有標準化的特點，其貸款人也有較強的同質性，因此，標準化的信用保證保險適用于風險較低、且同質化較強的貸款人，例如個人消費貸款。綜上，本文給出如下建議：

第一，信用保證保險適合開展線上貸款業(yè)務。特別是保證保險，可以強制性地要求貸款人為其貸款購買保證保險，可以將購買保險與貸款手續(xù)契合在一起，做出標準化流程。

第二，融資性擔保由于具有助貸功能，適合于特定區(qū)域、特定行業(yè)，或特定人群的貸款業(yè)務開展。只要融資性擔保公司財務健康，可以積極開展與融資性擔保公司的合作。由于與擔保公司的合作協議標準性較差，雙方合作方式較為靈活，因此可以盡早與融資性擔保公司開展合作，留出磨合時間。

（作者單位：《銀行家》雜志社，中國人民銀行朝陽市中心支行）

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