摘 要：中國(guó)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象的產(chǎn)生來(lái)自于家庭和社會(huì)兩個(gè)方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農(nóng)村到城市務(wù)工；另一方面，中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元制以及社會(huì)對(duì)“農(nóng)民工”不公平的待遇，使廣大農(nóng)民沒(méi)有辦法及能力帶著孩子一起走進(jìn)城市。通過(guò)梳理農(nóng)村留守兒童的生存現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，從家庭、政府和學(xué)校角度有針對(duì)性的就這一問(wèn)題提出具體可行的建議。

關(guān)鍵詞：留守兒童；威寧縣；現(xiàn)狀；問(wèn)題對(duì)策

隨著改革開放的不斷深入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，廣大農(nóng)民為了謀求生計(jì)，都紛紛背井離鄉(xiāng)?！傲羰貎和眴?wèn)題隨即凸顯，引起人們的廣泛關(guān)注，然而，由于留守兒童隔代看護(hù)不力，留守兒童的生活環(huán)境、和不成熟的身心發(fā)育等原因，這給留守兒童的學(xué)習(xí)、身心健康、權(quán)益保護(hù)等帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。留守兒童問(wèn)題亟待解決，這不僅有利于留守兒童的身心健康，也符合以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。

一、留守兒童概述

在中國(guó)有這樣一個(gè)群體：他們的父母為了生計(jì)外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時(shí)間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應(yīng)是父母掌上明珠的兒童集中起來(lái)便成了一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。這各群體就叫留守兒童。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，威寧縣農(nóng)村外出務(wù)工人員已達(dá)70萬(wàn)多人，這些外出人員遍及東南沿海及全國(guó)各大中城市，雖然有可觀的經(jīng)濟(jì)收入，也凸顯了他們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。這些外出務(wù)工人將會(huì)逐年增加，進(jìn)城務(wù)工將會(huì)越來(lái)越多。然而，青壯年外出務(wù)工，子女仍然留在原籍地，由父母一方或爺爺奶奶等親人照顧，還有很多是由哥哥姐姐帶著。獨(dú)自生活的相對(duì)較少。留守兒童在我國(guó)分布廣泛，內(nèi)部情況復(fù)雜，人口規(guī)模龐大，受家庭經(jīng)濟(jì)情況、父母受教育水平，留守兒童教育方式等眾多因素的影響，留守兒童問(wèn)題需要多方面考慮。

二、留守兒童的生活現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

留守兒童急切需要社會(huì)各界的關(guān)心與幫助，由于留守兒童多是由年老體弱的爺爺奶奶照顧，有些還是有其他近親屬代為監(jiān)管，種種原因?qū)е铝羰貎和跈?quán)益保護(hù)等方面帶來(lái)了諸多問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。留守兒童的生活現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

第一，由于缺少父母的陪伴，性格普遍內(nèi)向，不善于與人交往。通過(guò)走訪我們發(fā)現(xiàn)，這些留守兒童的父母很少回家陪伴他們，有些甚至幾年都不回一次。這就導(dǎo)致了留守兒童的親情需要得不到滿足，他們?cè)谛愿裆贤憩F(xiàn)為不和群、自卑、自閉和有暴力傾向。他們的語(yǔ)言表達(dá)能力逐漸變差、自信心不足、缺乏愛心，他們不喜歡融入集體生活，和同學(xué)的關(guān)系將會(huì)慢慢變差，以致沒(méi)有一個(gè)好玩的朋友，不善關(guān)心和幫助他人。

第二，家庭教育缺失，學(xué)習(xí)較差，道德行為容易失去控制。留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)一般正常家庭的孩子的成績(jī)普遍偏差，大多數(shù)都處于中、下等，只有極少數(shù)能達(dá)到優(yōu)秀等次，家庭教育在孩子的學(xué)習(xí)生活中尤為重要，更多的是父母陪伴在身邊時(shí)的批評(píng)你教育，然而，留守兒童不僅連基本的陪伴都保證不了，在學(xué)習(xí)教育方面也很難得到及時(shí)的提醒和監(jiān)督。因此，留守兒童大多表現(xiàn)得無(wú)拘無(wú)束，他們經(jīng)常不聽老師的教誨，甚至還違反校紀(jì)校規(guī)。由于監(jiān)管缺失，還染上了小偷小摸等惡習(xí)，甚至走上歧途，導(dǎo)致違法犯罪。

第三，生活負(fù)擔(dān)過(guò)重，留守兒童權(quán)益侵害事件時(shí)有發(fā)生。約70%的留守兒童由爺爺、奶奶、外公、外婆代為看管，30%左右的留守兒童還有親戚朋友寄養(yǎng)，有少部分還由未成年的哥哥、姐姐照顧，由于監(jiān)管的嚴(yán)重缺失，隔代監(jiān)護(hù)本身存在的困難等問(wèn)題，留守兒童容易放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，其行為往往具有盲目性、沖動(dòng)型、和隨意性，他們更會(huì)隨意在放學(xué)路邊的河中洗澡，在路上沒(méi)有安全意識(shí)，容易造成交通事故，沒(méi)有用電常識(shí)，容易造成觸電事故，所以，減輕題目的負(fù)擔(dān)刻不容緩。

三、留守兒童問(wèn)題之有效解決路徑

1.強(qiáng)化政府職責(zé)，完善留守兒童關(guān)愛機(jī)制

解決留守兒童所面臨問(wèn)題的重點(diǎn)在基層，政府在基層社會(huì)管理中發(fā)揮著重要作用，尤其現(xiàn)在很多政府在GDP政績(jī)考核指標(biāo)的指引下，很多政府政事不分，然而，留守兒童問(wèn)題是需要長(zhǎng)期投入，時(shí)時(shí)關(guān)注的，所以，基層政府要轉(zhuǎn)變過(guò)去一些不適合的工作方式，通過(guò)一些政策措施，積極主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界共同關(guān)注留守兒童，有正對(duì)性的發(fā)揮政府職能，加大政府招商引資力度，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還有探索建立心理咨詢室，舉辦代理家長(zhǎng)培訓(xùn)班等措施，加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同構(gòu)筑留守兒童的保護(hù)傘，切實(shí)解決留守兒童所面臨的切實(shí)問(wèn)題。

2.落實(shí)教育系統(tǒng)及相關(guān)學(xué)校職責(zé)

各級(jí)教育行政部門及各級(jí)學(xué)校要強(qiáng)化職權(quán)職責(zé)，要全面落實(shí)留守兒童相關(guān)教育工作，要具體到戶，深入排查摸底并及時(shí)登記造冊(cè)，具體的說(shuō)，就是要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是“兩免一補(bǔ)”等國(guó)家政策，同等條件下“留守兒童”優(yōu)先；二是完善寄宿制學(xué)校措施，同等條件下優(yōu)先考慮“留守兒童”；三是加強(qiáng)對(duì)留守兒童重點(diǎn)幫助與優(yōu)先輔導(dǎo)；四是有關(guān)教育行政部門和學(xué)校要有針對(duì)性地舉辦監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，提高其監(jiān)護(hù)水平；五是開展多種關(guān)愛活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話、安全講座、講故事、談心交流、家訪溝通、上課多提問(wèn)、堂下多輔導(dǎo)等活動(dòng)的開展，鼓勵(lì)留守兒童樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的信心，立志進(jìn)取。

3.采取積極措施，強(qiáng)化家長(zhǎng)的責(zé)任

孩子家長(zhǎng)要增強(qiáng)關(guān)愛孩子意識(shí)，盡量就近工作，如果確實(shí)需要外出務(wù)工，提前安排好替代監(jiān)護(hù)人員，避免孩子受到人身傷害等意外事故的發(fā)生，父母要經(jīng)常與在家的孩子保持溝通聯(lián)系，至少每月與孩子進(jìn)行交流，要通過(guò)回寄禮物等表達(dá)父母對(duì)孩子的關(guān)愛。逢年過(guò)節(jié)要積極回家，滿足孩子是親情需要，通過(guò)家庭與學(xué)校的良好配合，孩子能學(xué)習(xí)進(jìn)步，并能健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張穎.對(duì)蘇北農(nóng)村留守兒童家庭教育缺失的思考[J].考試周刊，2015（5）.

[2]范世乾.學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的法理分析[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（2）.

[3]馬芳.農(nóng)村留守兒童“監(jiān)護(hù)人”對(duì)留守兒童心理健康的影響研究[J].2008（10）.

作者簡(jiǎn)介：

馬江（1990—），男，回族，貴州威寧人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)憲法學(xué)與行政法學(xué)碩士研究生，研究方向：行政法學(xué)。