沈聯(lián)濤

9月，美國在17天內(nèi)先后遭遇兩場(chǎng)四級(jí)颶風(fēng)的襲擊。在亞洲，朝鮮正威脅發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，洪水和饑荒則使得從孟加拉國到也門的數(shù)千民眾面臨生命危險(xiǎn)。在這個(gè)混亂時(shí)代，怎樣能生存下去？

首先必須理解眼下顯而易見的混亂。哈維颶風(fēng)和厄瑪颶風(fēng)已經(jīng)證明，氣候變化不是偽科學(xué)，而是對(duì)家庭和安全的真正威脅。

最近，亞洲最大的不確定因素是朝鮮不但可能造出了一枚氫彈，而且其導(dǎo)彈甚至可能發(fā)射到美國。這對(duì)地緣政治平衡的改變不僅在北亞，更在全球，因?yàn)檫@意味著僅靠美國一己之力是不可能再遏制核擴(kuò)散了。

物理學(xué)認(rèn)為，混亂往往是從一個(gè)階段向另一個(gè)階段轉(zhuǎn)變的特征。混亂也是一種其中沒有明顯模式的模式。

但是，這是一次極為重要的轉(zhuǎn)變，從美國領(lǐng)導(dǎo)的單極世界變?yōu)楦鱾€(gè)大國、各種意識(shí)形態(tài)相互競(jìng)爭(zhēng)的多極化世界。特別是2007年全球金融危機(jī)以來，隨著美國國內(nèi)生產(chǎn)總值在全球的占比相對(duì)其他國家有所下降，中國和印度崛起，而俄羅斯與非政府組織“伊斯蘭國”日益強(qiáng)勢(shì)。這意味著美國在軍事和意識(shí)形態(tài)上稱霸全球的能力正受到挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，社會(huì)不平等以及對(duì)恐怖活動(dòng)、移民和失業(yè)的恐懼帶來的壓力與日俱增，使美國變得更為內(nèi)向型。特朗普政府已經(jīng)開始大舉摧毀新自由主義多邊貿(mào)易和金融秩序，而這是“二戰(zhàn)”結(jié)束后美國外交政策的基石。美國國內(nèi)在前景和價(jià)值觀方面存在著公開分歧。民主黨左派主張維持舊秩序，維護(hù)美國在人權(quán)、民主、多邊全球穩(wěn)定繁榮等方面的道德領(lǐng)袖地位。而共和黨右派質(zhì)疑上述信仰，傾向于美國優(yōu)先，通過雙邊談判確立美國優(yōu)勢(shì)地位。

今年初，五角大樓要求美國著名智庫蘭德公司對(duì)“美國國際秩序政策的替代選項(xiàng)”進(jìn)行考察。全球新秩序的關(guān)鍵問題是：誰來制定規(guī)則，規(guī)則的約束性如何？

該研究將未來秩序分為兩大規(guī)則制定者陣營——美國及其盟國和強(qiáng)國協(xié)商同盟。如此，在兩種情況下規(guī)則具有約束力——一是美國陣營主導(dǎo)并執(zhí)行規(guī)則；二是各大國就全球章程秩序達(dá)成一致，并由相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。在另外兩種情況下，規(guī)則不具有約束力——一是一批國家聯(lián)合起來以抵制修正派；二是新的大國協(xié)商同盟形成。

蘭德對(duì)新秩序愿景分類的直接問題在于，挑戰(zhàn)現(xiàn)有基于規(guī)則的自由主義秩序的并非別人，而是美國自身。

首先，德國總理默克爾在今年早些時(shí)候表示，歐洲必須開始照顧自身利益，因此，當(dāng)在貿(mào)易、氣候變化、移民問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧時(shí)，美國的傳統(tǒng)盟友是否還會(huì)跟隨美國的領(lǐng)導(dǎo)已不能確定。美國最大的貿(mào)易失衡不再是與中國或石油生產(chǎn)國之間，而是與歐洲之間。僅德國的經(jīng)常賬戶盈余就占GDP的8%左右。

第二，在中東地區(qū)，聯(lián)盟幾乎每天都在變化。沙特阿拉伯和卡塔爾之間的爭(zhēng)吵已經(jīng)導(dǎo)致海灣合作委員會(huì)分裂，而土耳其在聯(lián)盟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著日益重要的作用。

第三，身為小國的朝鮮企圖擁有核武器，這意味著大國可能必須接納新“玩家”，不論它們是否樂意。

第四，以哈維颶風(fēng)和厄瑪颶風(fēng)為表現(xiàn)形式的氣候變化表明，自然可能對(duì)國家和地區(qū)造成越來越大的經(jīng)濟(jì)損失，解決這一問題需要提供全球公共商品，但現(xiàn)有秩序既不愿提供資助，也無法就如何處理達(dá)成共識(shí)。相對(duì)于這些新的全球需求，聯(lián)合國與世界銀行等現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)重的資源短缺。

總之，當(dāng)人口增長導(dǎo)致對(duì)水資源、糧食和領(lǐng)土空間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，當(dāng)前秩序缺乏資源和集體意志來執(zhí)行規(guī)則。

混亂起源于規(guī)則和邊界的崩潰。簡(jiǎn)而言之，貿(mào)易、信息和人類移徙的全球化意味著許多地區(qū)的傳統(tǒng)邊界正在失效。例如，1916年的《賽克斯-皮科契協(xié)定》將崩潰的奧斯曼帝國分拆并入英國、法國和俄羅斯的利益范圍與最終控制下已有101年。這些邊界是由大國憑借自身軍事優(yōu)勢(shì)劃定而實(shí)行的。

從歷史的長鏡頭來看，隨著大國不愿派遣軍隊(duì)維護(hù)在殖民時(shí)期劃定的邊界，這些人為邊界正在失效。

時(shí)代的標(biāo)志之一在于，即便最好的智庫也無法規(guī)劃出如何在這個(gè)技術(shù)具有破壞性、氣候不可預(yù)測(cè)、聯(lián)盟和利益不斷變化的時(shí)代披荊斬棘，找到出口。歷史告訴我們的是，斷層線將出現(xiàn)在邊界地帶，在各種新興力量和壓力的交匯處。

我們不僅應(yīng)該準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)有形空間邊界地區(qū)的混亂，還應(yīng)該準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的混亂。

（翻譯：熊靜；審譯：康娟；編輯：袁滿）endprint