鄭凌霄??

摘要：近年來，徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模效益不斷提高，科研技術(shù)成果豐碩，但在發(fā)展過程中也存在一系列問題。從徐州市的實(shí)際出發(fā)，分析徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機(jī)制尚未形成、科技投入較低、缺乏專業(yè)人才、企業(yè)融資難的問題，并針對上述問題提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：徐州市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；對策建議

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.26.002

知識經(jīng)濟(jì)時代，以信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為主要標(biāo)志的知識經(jīng)濟(jì)革命正席卷全球，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今時代的重要支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。近年來，徐州市委、市政府非常重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)創(chuàng)新成果不斷涌出，產(chǎn)品在國際上的競爭力也日趨提升，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在諸多問題，這些問題如不能得到解決，必然會成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展的障礙。因此，研究徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出發(fā)展過程中存在的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策建議能為亟待解決的問題。

1徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷增長

近幾年來，徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。2010-2016年，徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由1061億元躍升到5177億元，年均增長69%，增加值年均增幅為11.5%；產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比值由30%上升為36.7%，年均增加1.3%；利稅額由158增加到400億元，年均增長38.3%。尤其在2016年，徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中代表先進(jìn)制造業(yè)的專用設(shè)備產(chǎn)值增長22.9%、汽車制造增長32.2%、儀器儀表增長264%；代表高端制造業(yè)的工業(yè)機(jī)器人、太陽能電池等也保持了較快增長，分別增長70.2%和20%。與此同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大，2016年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12.6%，其中技術(shù)改造投資比重大幅度提升，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

1.2高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模日益壯大

從2010年以來，徐州市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模日益增大，規(guī)模效益不斷提高。2010-2014年，全市擁有的高新技術(shù)列統(tǒng)企業(yè)由414家增加到631家，新增217多家，占全部工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)的22.4%，其中，10億元以上產(chǎn)值的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家，超50億元的高新技術(shù)龍頭企業(yè)10家。

1.3產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高

徐州依托新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成從多晶硅到太陽能電站的比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，江蘇中能硅業(yè)已經(jīng)成為全球產(chǎn)能領(lǐng)先的多晶硅生產(chǎn)商。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)依托徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司的優(yōu)勢，不斷推出新的產(chǎn)品，自主研發(fā)生產(chǎn)全球起重能力最強(qiáng)的履帶起重機(jī)；礦山物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)掌握著煤炭安全物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、安裝于一體的核心技術(shù)，建立了第一個感知礦山示范基地，形成了技術(shù)體系完備的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)已成為新能源、高端裝備、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，在資源共享、科技創(chuàng)新、自主研發(fā)等方面發(fā)揮著重要的作用。

1.4高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不斷提升

徐州市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要獲得競爭優(yōu)勢，就要不斷地依靠科技創(chuàng)新，生產(chǎn)推出新產(chǎn)品。一方面高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比傳統(tǒng)的制造業(yè)，更加注重研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員的投入。另一方面，徐州高新技術(shù)企業(yè)隨著規(guī)模的擴(kuò)大，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這又促使企業(yè)進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品。

1.5科研技術(shù)成果豐碩

徐州市對科技企業(yè)投入不斷增加，企業(yè)科技創(chuàng)新成果顯著。2016年徐州市經(jīng)過認(rèn)定的科技成果240項(xiàng)，其中達(dá)到國際水準(zhǔn)的72項(xiàng)。獲得的國家專利獎6項(xiàng)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6項(xiàng)。全市省級以上的科技創(chuàng)新平臺二百個，新增加的高新技術(shù)企業(yè)64家，新建立的大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)18個。

2徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

總的來看，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初步形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展勢頭較好。但是，與蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)對比，與徐州“兩城建設(shè)”的要求對比，仍然還存在著不小的差距。

2.1區(qū)域競爭加劇，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢尚未形成

全國各地紛紛把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提上重要議事日程，制定相關(guān)規(guī)劃和政策，作為“十三五”時期發(fā)展的重要內(nèi)容和提升區(qū)域競爭力的主要途徑，呈現(xiàn)出你追我趕的激烈競爭態(tài)勢。由于受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、市場環(huán)境等因素影響，徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與蘇南地區(qū)的差距仍然較大，與蘇北地區(qū)及淮海周邊城市的競爭也日益激烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨更加復(fù)雜的競爭態(tài)勢。另一方面，金山橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賈汪工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、銅山新區(qū)等圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制尚待構(gòu)建，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢尚未形成，產(chǎn)業(yè)核心競爭力還有待增強(qiáng)。地處蘇北地區(qū)的徐州，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和市場開發(fā)等方面將面臨更大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)體系的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整難度將進(jìn)一步加大。

2.2科研經(jīng)費(fèi)投入仍然較低

政府科研資金的投入，尤其是R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)/GDP）與高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展密切相關(guān)。2016年，徐州市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇省經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。國外研究表明，當(dāng)某一個國家或地區(qū)的人均GDP高于5000美元時，這個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)就步入技術(shù)創(chuàng)新時期，此時的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)高于2%。就2016年徐州市2.3%的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來說，徐州市已經(jīng)步入技術(shù)創(chuàng)新時期，徐州市應(yīng)當(dāng)變革高新技術(shù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由模仿轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，因此政府應(yīng)進(jìn)一步加大R&D經(jīng)費(fèi)投入。endprint

2.3專利申請量低，缺乏專業(yè)人才

徐州市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少，大部分的高新技術(shù)產(chǎn)品是取得品牌許可證的企業(yè)生產(chǎn)出來的。2016年全市發(fā)明專利授權(quán)1330件。而在發(fā)明專利申請中，高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)明專利申請數(shù)并不多，尤其是在某些核心技術(shù)方面。徐州諸多關(guān)鍵性技術(shù)、專利都是由國外引進(jìn)的，因而很容易受到束縛，徐州企業(yè)為生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品每年須向國外支付大量費(fèi)用以換取生產(chǎn)許可權(quán)?？梢哉f，徐州市高新技術(shù)產(chǎn)品的專利申請量低與缺乏相關(guān)技術(shù)人才密切相關(guān)。徐州市是一個教育大市，高校云集，人才總量龐大，但它具有高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力的人才并不占優(yōu)勢。同時，江蘇省高校開設(shè)的專業(yè)與省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品的實(shí)際需求不能良好銜接，創(chuàng)新性技術(shù)人才的培養(yǎng)落后產(chǎn)品需求，從而限制了徐州高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。

2.4高新技術(shù)企業(yè)融資困難

當(dāng)今時代，徐州高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)品制造中所需要的融資仍然以商業(yè)銀行的中長期貸款為主。但是銀行往往更傾向于對那些資產(chǎn)規(guī)模較大，在市場中有著良好業(yè)績的企業(yè)提供貸款，而高新技術(shù)企業(yè)自身規(guī)模較小，在市場上抗風(fēng)險的能力較差，還有部分中小高新技術(shù)企業(yè)制作的財務(wù)報表比較簡單，里面的財務(wù)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、信息披露不完全，這就使得金融機(jī)構(gòu)在提供信貸之前對其進(jìn)行信用調(diào)查的難度加大，成本提高；另外中小高新技術(shù)企業(yè)品牌意識較差，缺乏良好的商業(yè)信譽(yù)，其社會公信度較低，一旦面臨市場風(fēng)險，企業(yè)外逃的可能性較大，這也導(dǎo)致銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在對其提供資金支持過程中會“畏手畏腳”。

3徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

3.1重點(diǎn)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群

為了持續(xù)提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平，把徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)劃為了徐州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)朝“特色化、集聚化、高端化”的方向發(fā)展。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在新能源、高端裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，形成具有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；同時，徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)形成高端裝備制造、感知礦山物聯(lián)網(wǎng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。中國礦業(yè)大學(xué)科技園打造成新能源、煤礦機(jī)電裝備等領(lǐng)域的現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計城。相關(guān)縣（市）區(qū)均要按照錯位發(fā)展的原則，規(guī)劃建設(shè)本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭取更多產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)入國家和省層面布局，使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎和載體。

3.2不斷加大R&D投入力度

從政府的角度來講，要加大對R&D項(xiàng)目的扶持力度，以緩解中小企業(yè)資金壓力，并應(yīng)特別注重將技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加投入；另一方面，企業(yè)要加大投資力度，并認(rèn)真做好市場調(diào)研，以市場需求為導(dǎo)向市場，有針對性地進(jìn)行科技創(chuàng)新，使技術(shù)創(chuàng)新盡快轉(zhuǎn)換為實(shí)在得到生產(chǎn)力。

3.3健全區(qū)域創(chuàng)新體系，培養(yǎng)專業(yè)性人才

首先，要大幅度增加科技人才的培育資金，鞏固資金基礎(chǔ)。其次，要建立健全人才激勵機(jī)制，對創(chuàng)新性人才實(shí)施獎勵措施。最后，還要進(jìn)行科技人才的認(rèn)知能力與實(shí)干能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)高端技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，還可以與在徐高校和各類職業(yè)技術(shù)院校達(dá)成合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合來培養(yǎng)人才，不斷壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

3.4提高企業(yè)的融資能力，積極培育多元融資渠道

徐州市高新技術(shù)企業(yè)要提升自己的融資水平，首先就要加強(qiáng)自身的核心競爭力水平的提高，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)管理，規(guī)范健全企業(yè)的財務(wù)管理制度，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群來提高自身的融資能力。另外，還要加強(qiáng)企業(yè)的信用建設(shè)，不斷提高信用水平來獲得金融機(jī)構(gòu)的融資。

此外，徐州市高新技術(shù)企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，還需要不斷地拓寬融資渠道，比如采取吸引風(fēng)險投資、天使資金、融資租賃、項(xiàng)目融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等新興融資方式，建立多元融資渠道，才能化解融資難題。

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