趙雪冰

摘 要：水利工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和電力行業(yè)發(fā)展的根本，而水庫(kù)的運(yùn)行管理是其中一項(xiàng)重要工作?？茖W(xué)有效的管理方法是水庫(kù)正常運(yùn)行的前提，但是目前我國(guó)水庫(kù)的監(jiān)測(cè)、信息化管理、運(yùn)行機(jī)制等方面仍然存在一些問題尚待解決，文章主要深入分析了我國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀，并針對(duì)其中的問題給出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)；管理；運(yùn)行機(jī)制；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2017）29-0120-02

水庫(kù)管理就是通過科學(xué)的管理手段，來(lái)保證水庫(kù)的正常運(yùn)行，并且在延長(zhǎng)其使用壽命的同時(shí)，最大限度提高水資源利用率，保證水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。但是在我國(guó)的水庫(kù)管理中存在一些不足之處，仍需要不斷完善。

1 水庫(kù)管理現(xiàn)狀

1.1 水庫(kù)安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位

很多水庫(kù)的管理人員對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不夠，只負(fù)責(zé)水庫(kù)汛期的安全管理，而忽視了非汛期期間的安全管理。部分小型水庫(kù)的運(yùn)行管理主要以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)代為管理，導(dǎo)致責(zé)任制落實(shí)不到位。加上部分病險(xiǎn)水庫(kù)在完成除險(xiǎn)加固后，對(duì)安全管理工作掉以輕心。

1.2 水庫(kù)設(shè)施破損、落后，缺乏維護(hù)

現(xiàn)在我國(guó)的大部分水庫(kù)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代修建的，歷經(jīng)了幾十年的風(fēng)吹雨打后，部分設(shè)施和配套設(shè)備都已經(jīng)破損，并且很多設(shè)施比較落后，跟不上水庫(kù)現(xiàn)代化運(yùn)行管理的需求。部分水庫(kù)缺少先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、通訊設(shè)備，面對(duì)洪澇災(zāi)等緊急突發(fā)情況，不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，從而造成不可估量的損傷。

1.3 水資源利用率低，經(jīng)費(fèi)不足，自主盈利低

水庫(kù)是公益性工程，原來(lái)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府撥款，保證水庫(kù)的正常運(yùn)行，后來(lái)隨著體制的改革，政府資助資金逐漸減少，水庫(kù)需要自主盈利來(lái)維持水庫(kù)的各項(xiàng)支出，但是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，自主盈利不足，難以維持水庫(kù)正常的運(yùn)行管理，一些水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)收益只有基本的水費(fèi)，根本不能滿足水庫(kù)運(yùn)行管理以及設(shè)施維修等資金要求。

1.4 水庫(kù)運(yùn)行管理模式單一

大部分水庫(kù)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)水庫(kù)的管理制度存在很多弊端，管理理念落后，管理模式不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，導(dǎo)致很多水庫(kù)只是簡(jiǎn)單重復(fù)每日的管理操作，整體水平未得到任何提升。管理機(jī)制中缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核制度，導(dǎo)致水庫(kù)管理人員和工作人員積極性不高，從而出現(xiàn)水庫(kù)管理能力下降。一些未及時(shí)進(jìn)行處理的問題，為后期水庫(kù)正常運(yùn)行管理埋下安全隱患。此外，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水庫(kù)運(yùn)行管理需要更專業(yè)的管理隊(duì)伍，目前，水庫(kù)管理人員素質(zhì)參差不齊，不能滿足水庫(kù)現(xiàn)代化管理要求。

1.5 水資源遭到破壞，水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)受到阻礙

水庫(kù)運(yùn)行管理不僅包括水資源使用情況及其安全性管理，還包括水資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理。一旦水源遭到污染，供水的安全性便得不到保障，可見水質(zhì)管理是水庫(kù)管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。然而我國(guó)很多水庫(kù)都存在水資源不同程度污染的問題，如不及時(shí)處理，一旦污水過多，水庫(kù)自身的凈化能力有限，導(dǎo)致水庫(kù)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響用水質(zhì)量。

2 水庫(kù)運(yùn)行管理未來(lái)發(fā)展改進(jìn)措施

為了保證我國(guó)水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，必須從管理的各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，才能保證水庫(kù)的正常運(yùn)行以及水資源的有效利用，主要包括以下幾點(diǎn)：

2.1 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高水庫(kù)管理水平

按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)大壩安全責(zé)任制，提高水庫(kù)管理人員的安全責(zé)任管理意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加大對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理的力度，提高水庫(kù)巡視巡查質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位，尤其降雨頻繁的夏季需要格外關(guān)注，需要對(duì)水庫(kù)的進(jìn)行全面檢查。及時(shí)排除潛在的安全隱患，加固薄弱環(huán)節(jié)；針對(duì)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水庫(kù)工程，需要重新規(guī)劃，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，然后進(jìn)行更新改造。

2.2 加大資金投入，且保證所有資金都用在需要的地方

不同地區(qū)的水庫(kù)的資源供給能力不同，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益也有差異，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)水庫(kù)的供給能力和自我盈利能力遠(yuǎn)不如中心區(qū)域水庫(kù)。此外要將管理經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方，尤其是急需修葺或者是加固的設(shè)施，必須保證?？顚Ｓ谩Ｆ渌矫娴慕?jīng)費(fèi)可以實(shí)際情況進(jìn)行適量的流通，保證其靈活性，有效避免資金的閑置，提高管理經(jīng)費(fèi)的利用率。

3 今后水庫(kù)運(yùn)行管理發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的水庫(kù)管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以往的水庫(kù)管理方式和監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備不能滿足現(xiàn)代化水庫(kù)的管理模式，因此實(shí)現(xiàn)基于信息技術(shù)和多網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代化水庫(kù)管理，是現(xiàn)在水庫(kù)運(yùn)行管理工作的重要工作之一。政府部門以及相應(yīng)的管理單位加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)備，包括：電子閘門、數(shù)字監(jiān)測(cè)設(shè)備、信息化機(jī)電設(shè)備等等。其中信息化的監(jiān)測(cè)設(shè)備是現(xiàn)代水庫(kù)運(yùn)行管理必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，利用這種監(jiān)測(cè)設(shè)備可以精確的監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行的變化，在減少人力、物力成本的同時(shí)，有效縮短應(yīng)急處理時(shí)間，有效避免了因?yàn)闀r(shí)間耽誤造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，合理利用信息技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)各水庫(kù)間的信息共享，提高信息協(xié)調(diào)度，便于統(tǒng)籌安排，從而以更廣闊的視角處理水庫(kù)的緊急突發(fā)情況。

3.2 健全管理機(jī)制，走可持續(xù)發(fā)展道路

健全管理制度，提高水庫(kù)人員綜合素質(zhì)。不管是企業(yè)管理還是水庫(kù)運(yùn)行管理，都需要在先進(jìn)管理理念的指導(dǎo)下，健全管理制度，采取科學(xué)、有效的管理手段進(jìn)行管理，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。因此應(yīng)該根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際情況，完善水庫(kù)管理機(jī)制，尤其是績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立和完善，嚴(yán)格安全責(zé)任制管理。嚴(yán)格執(zhí)行是績(jī)效考核制，將個(gè)人利益和整體利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)水庫(kù)管理人員的工作積極性。

完善監(jiān)督管理制度，充分號(hào)召社會(huì)和其他機(jī)構(gòu)對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，督促工作人員堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。同時(shí)通過定期的培訓(xùn)，主要是采取講座和培訓(xùn)的方式為水庫(kù)運(yùn)行管理人員提供更多的交流機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升水庫(kù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，為提升水庫(kù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。endprint

3.3 提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

不斷提高水庫(kù)的自主盈利能力，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展的必要途徑之一。由于政府部門對(duì)水庫(kù)的補(bǔ)貼是有限的，因此要保證水庫(kù)各項(xiàng)支出費(fèi)用，水庫(kù)必須提升其自我盈利能力。換句話說就是朝市場(chǎng)化的方向發(fā)展，不斷提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此各地區(qū)水庫(kù)可根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 結(jié)合氣候變化進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度

集合區(qū)域氣象局發(fā)布的天氣信息制定相應(yīng)的水庫(kù)調(diào)度計(jì)劃，實(shí)時(shí)了解區(qū)域降雨量等天氣變化信息。再結(jié)合水庫(kù)當(dāng)前的調(diào)度計(jì)劃，判斷降雨量是否會(huì)引發(fā)特大洪水等災(zāi)害；根據(jù)氣象局發(fā)布的暴雨圖等信息，確定洪水情況，采取實(shí)時(shí)調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況修改調(diào)度計(jì)劃。此外在洪水爆發(fā)結(jié)束后，需要對(duì)水庫(kù)水位變化等情況進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，與洪水調(diào)度時(shí)做比較，發(fā)現(xiàn)水庫(kù)調(diào)度中存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有效的改進(jìn)措施。嚴(yán)格按照流程來(lái)整理各種信息數(shù)據(jù)，做好歸檔工作，為日后的水庫(kù)運(yùn)行管理、調(diào)度工作提供客觀的參考依據(jù)。

3.5 加快水庫(kù)旅游開發(fā)步伐

跋山水庫(kù)旅游資源豐富，民俗風(fēng)情濃郁，人文景觀獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，交通極為便利。依托水庫(kù)的山、島、湖、水工建筑物等有機(jī)結(jié)合的旅游環(huán)境，并緊跟正在興起的休閑度假市場(chǎng)發(fā)展步伐，將跋山水庫(kù)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的游憩設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良的旅游度假區(qū)。一方面堅(jiān)持多方式、多渠道，加大對(duì)旅游業(yè)的投入。從吃、住、行、游、購(gòu)、娛等這些基本消費(fèi)環(huán)節(jié)出發(fā)，多方式、多渠道地增加對(duì)旅游業(yè)的投入。積極發(fā)展多種所有制為主體的旅游服務(wù)業(yè)，支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)興辦旅游服務(wù)業(yè)，根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，內(nèi)引外聯(lián)，更大限度地吸引各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游項(xiàng)目建設(shè)；另一方面需要強(qiáng)化宣傳、促銷，全面擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。

作為基礎(chǔ)且重要的水利設(shè)施，具有防洪抗旱、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水庫(kù)旅游等功能，關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此水庫(kù)運(yùn)行管理以及發(fā)展問題是一項(xiàng)在實(shí)踐中不斷發(fā)展的工程。

4 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水源的可持續(xù)發(fā)展，是周圍居民正常用水、農(nóng)業(yè)正常灌溉以及其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，尤其是水資源極度缺乏的地區(qū)，水庫(kù)直接影響著人們的生活和相關(guān)用水行業(yè)的發(fā)展。因此分析現(xiàn)行水庫(kù)管理中存在的問題，對(duì)其管理理念、管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，提升管理人員綜合素養(yǎng)，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以促進(jìn)我國(guó)水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展。

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