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改革的“枝蔓”需要時時修剪

韓韞超在7月14日的《工人日報》上發(fā)表文章說，據新華社報道，針對目前部分地方在建設特色小鎮(zhèn)過程中，存在不注重特色、千鎮(zhèn)一面等問題，住房和城鄉(xiāng)建設部7月10日發(fā)布《關于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》，要求各地在建設過程中尊重小鎮(zhèn)現有格局、不盲目拆老街區(qū)；保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓等。任何一項改革的進行、規(guī)劃的實施、項目的開展，都免不了會面對一些困難，出現一些問題。就好比植物在生長過程中難免旁逸斜出、遭遇病蟲害侵擾，需要園丁不時修枝剪葉、去除頂端優(yōu)勢，以此激發(fā)其更旺盛的生命力一樣，改革、規(guī)劃和項目的行穩(wěn)致遠，也離不開頂層設計的不斷引導、調整與規(guī)范。事實上，這樣的引導、調整和規(guī)范每天都在進行，所帶來的改變也是有目共睹。比如，針對網約車、共享單車發(fā)展中遇到的問題，從中央到地方都相繼出臺了管理方案和實施細則；直播亂象下網信辦出臺互聯網直播服務管理規(guī)定，等等。某種意義上說，良舉善策也不意味著一勞永逸。改革與發(fā)展的航程中，隨時會遇到險灘和暗礁，起初的“一招鮮”可能效果顯著，但用久了、用多了就可能出問題。因此，還需要時時觀察與瞭望，及時發(fā)現問題，調整航向。

中西部縣域經濟困局反思

據6月19日的《經濟參考報》報道，記者近日在皖鄂陜甘黔滇寧贛等省區(qū)的十余個縣采訪發(fā)現，城鎮(zhèn)化在“造城運動”中出現變異，房地產控制了城鎮(zhèn)化的模式和進程，也帶來大面積的商品房積壓?？吹娇h城聳立的數十棟高層住宅，難以想象會寧縣是甘肅的一個國家級貧困縣。記者采訪發(fā)現，會寧縣城一半的高層住宅空置，一些樓盤僅僅只有框架。在江西省新余市，房地產庫存300多萬平方米，這還不包括在建的幾十個樓盤600余萬平方米?！霸斐沁\動”擠占了縣域經濟發(fā)展最珍貴的土地和資金資源，一些大型產業(yè)化項目無法落地。在采訪中，一些金融機構反映，商品房的大量積壓，加上政府主導的一些項目如保障房、辦公樓等大部分由承建方墊資，實際上困住了大量的民間投資和銀行資本。更加雪上加霜的是，銀行對縣域房地產企業(yè)“斷貸”，一些已經購房的業(yè)主也開始“斷供”。建行陜西榆林分行介紹，榆林橫山縣鳳凰新城在建行辦理了453筆、總額1.1億多元的按揭貸款，后來竟有250戶“斷供”，約4000萬元不再還貸。光明網6月19日刊登評論員文章說，從2012年至今，短短5年時間，一些地方在城鎮(zhèn)化的“掩護”下，生生把“人的城鎮(zhèn)化”變成了“樓的城鎮(zhèn)化”。這種現象的產生，其實正折射了中央政府的政策在實際操作中、在層層傳遞過程中被衰減、扭曲和變形的經過。

百年創(chuàng)新的九大變化

中國人事科學研究院原院長王通訊在6月8日在《文匯報》上撰文說，從熊彼特談創(chuàng)新至今已經100年了。100年來創(chuàng)新有什么樣的變化？我歸結為九大變化。一、開放式創(chuàng)新。過去我們所說的創(chuàng)新是保密的，不能和別人說的，現在的創(chuàng)新要講開放，IBM把500項專利對外開放，全世界都可以了解。寶潔公司的一半創(chuàng)新成果不是自己的，而是“拿來”的。開放式創(chuàng)新是不保密的，可以招標，可以全世界找合作伙伴。二、民主式創(chuàng)新。就是讓顧客、讓用戶參與創(chuàng)新。比如說山地自行車、單人劃艇、汽車，用戶最愛這個東西，最懂這個東西，用戶給“創(chuàng)新者”講需求。三、迭代式創(chuàng)新。即連續(xù)不斷地創(chuàng)新。騰訊的聊天軟件，原來就是一個即時通信軟件，后來發(fā)展出視頻通話、地理定位、搖一搖、二維碼、朋友圈、微信支付。有人統(tǒng)計騰訊一年當中創(chuàng)新40次。四、合作式創(chuàng)新。過去競爭者把對手當作敵人，現代社會強調團結、互助、共享、共贏。五、協同式創(chuàng)新。就是突破創(chuàng)新主體間的壁壘如大學和大學之間，大學和企業(yè)之間的隔閡等等。六、顛覆式創(chuàng)新。比如說BP機市場—夜之間消失了，讓人們覺得世界總給我們很多驚奇。七、升降維創(chuàng)新?！盎ヂ摼W+”就是升維創(chuàng)新，給你加一個維度。比如，在鞋里加個特殊芯片，小孩穿上這種鞋，一旦離開父母20米，鞋就會“叫”起來，這樣孩子就不會走失了。這種鞋也就通過維度提升把市場打開了。八、生態(tài)化創(chuàng)新。《硅谷生態(tài)圈》的作者認為硅谷就是一個生態(tài)圈，是一個“創(chuàng)新的熱帶雨林”。九、大數據創(chuàng)新。實際就是我們過去說的創(chuàng)新總是大膽假設、小心求證。除此之外，我們還可以通過信息、數據的研究來發(fā)現其中的問題，進而進行創(chuàng)新。

哪些官場潛規(guī)則亟待根除

郭文亮在6月20日的《人民論壇》上撰文指出：潛規(guī)則是官場腐敗的催化劑，是官員腐敗的護身符。官場潛規(guī)則花樣繁多，歸納起來大致有以下幾種表現形式。一是“靈活變通”?，F實生活中，某些官員為了達到自己的目的，非但不去嚴格遵守規(guī)則，反而絞盡腦汁、用心琢磨怎么任意解釋規(guī)則、“靈活變通”規(guī)則，使其為己所用，又不會被發(fā)現違規(guī)。二是“打擦邊球”。一些工于鉆營的官員把“擦邊球”應用于官場謀私利，卻無往而不勝。官場上的“擦邊球”就是刻意利用一些規(guī)則的彈性空間，做一些違背規(guī)則的事，但又不會被抓住把柄而成功謀得私利。三是“上有政策、下有對策”。所謂“上有政策、下有對策”的潛規(guī)則，就是某些官員為了規(guī)避上面政策的約束，刻意搞一些小動作，把上面為民謀利的政策扭曲成為己謀私的對策。四是暗箱操作。正常的明規(guī)則一般都是光明正大、公開透明的。這不僅體現在規(guī)則的制定過程中，更體現在規(guī)則的執(zhí)行過程中。但某些官員為了達到謀私的目的，利用手中的權力“明修棧道、暗度陳倉”，表面上各種程序照走不誤，但私下里卻瞞天過海，另搞一套。五是真戲假做。某些官員一邊大講遵守規(guī)則，一邊行動上又破壞規(guī)則?；蛘哒f，規(guī)則是講給別人聽的，拿給別人看的，自己遵守不遵守，那是另一回事?？傊?，規(guī)則是有的、也是真的，但實際上卻是真戲假做、以假亂真，最后還是明規(guī)則被潛規(guī)則所取代。官場上盛行的潛規(guī)則所造成的危害，絕不在幾個大案要案之下。從嚴治黨必須用明規(guī)則替換潛規(guī)則，在防堵潛規(guī)則時，只有將肇事者與縱容者同時加以嚴懲，才能真正達到用明規(guī)則替換潛規(guī)則的目標。

縣委書記文章與新華社時評雷同戳破多少真相

據7月4日的《華商報》報道，近日，一篇刊登在《延安日報》、署名為中共延安市富縣縣委書記李某的文章，因內容與新華社兩年前發(fā)表的一篇時評文章高度雷同，被網友質疑涉嫌抄襲。記者從富縣有關方面了解到，經初步核實，發(fā)表于《延安日報》的署名為李某的文章由該縣縣委辦公室組織撰寫，至于為何會以署名文章形式見報發(fā)表，李某本人也不知情?！吨袊嗄陥蟆?月5日就此刊登任然的文章認為，按理說，縣委書記在黨報發(fā)表署名文章，不可能不知情。如果連自己都不知道，發(fā)表這樣文章的意義在哪兒？回應稱，這是縣委辦公室的“重大失誤”，這一回應更讓人浮想聯翩——到底是說未事先告知縣委書記此文是抄襲是失誤，還是抄襲本身是失誤？此前也有地方出現過縣委書記抄襲市委書記講話稿的現象。類似現象一再發(fā)生，反復戳破一些官場潛規(guī)則。比如說，抄襲文章、講話稿，或再次印證了“官樣文章”或講話稿的“假大空”。按照常識，每個地方的問題不一樣，每個官員的想法也不會一樣，官員的講話稿、文章若真體現了自己的真知灼見，自然會呈現出不一樣的思路和表述。相反，若原本就是為了應付應付，做表面文章，復制、粘貼確實省事；再比如，中央三令五申要“轉作風，改文風”，可倘若署名官員名字的文章，連官員自己都不知情，文風又從何改起？

收費公路“巨虧”之后怎么建

劉志強在6月28日的《人民日報》上發(fā)表文章說，近日，一年一度的收費公路統(tǒng)計公報發(fā)布。收支缺口的持續(xù)擴大再次成為輿論焦點。有人質疑，果真“巨虧”？有人反問，既然“巨虧”，為何還建？改革開放之初，面對長遠的發(fā)展瓶頸亟待破除與短期內國家財力有限并存的現實，我國決定用“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策加以破解。正是靠著這一政策的持續(xù)推動，我國才得以在30年間快速搭建起全國交通大動脈。但收費公路的發(fā)展不是百米賽跑，速度并非越快越好，范圍也不是越大越好。過快，本就不低的債務壓力還將加大；過慢，通行需求無法滿足，會讓地方發(fā)展“卡脖子”。從全國來看，中東部地區(qū)收費公路建得早、成本低、賺得多、債務少。反之，西部地區(qū)建得晚、成本高、車流少、困難大。一省之內，不同區(qū)域間也存在類似的“貧富不均”。手里錢就那么多，是為發(fā)達區(qū)域錦上添花？，還是為欠發(fā)達地區(qū)雪中送炭？種種難題，都需要科學的分析、復雜的計算、理性的謀劃。展望未來，在收費公路建設上，我們既不能因其債臺高筑就畏首畏尾、貽誤戰(zhàn)機，拖了中國速度的后腿，也不能因其貢獻明顯就多建快上、過度超前，影響了發(fā)展的質量與可持續(xù)性。收費公路建設也需在奔跑中調整呼吸，讓建設速度更加理性、平穩(wěn)、可持續(xù)。

全球經濟治理正面臨挑戰(zhàn)

陳東曉、葉玉在6月26日的《北京日報》上撰文指出：當前全球經濟治理正面臨四個方面的挑戰(zhàn)。一、新興經濟體勢力的相繼崛起，改變了原來的經濟治理體系力量格局。近年來，新興經濟體經濟增速放緩、內部出現分化的總體態(tài)勢。這使得未來新老力量發(fā)展格局與前景尚不明朗。在領導力量分化和不明朗的背景下，全球經濟治理的公共產品供應不足問題將更加突出。二、新自由主義治理理念的主導和正統(tǒng)地位正不斷受到挑戰(zhàn)和動搖，以新興經濟體為代表的多元發(fā)展道路日益受到國際社會的關注、理解和肯定，但遠沒有形成主流，例如國際社會關于中國模式的論爭。全球經濟治理理念和價值多元化，導致相關規(guī)則的制定權、解釋權、執(zhí)行權等治理規(guī)則話語權競爭日趨激烈。三、區(qū)域型、次區(qū)域型、跨區(qū)域型治理，以及雙邊貿易投資協定和談判正在取代以世界貿易組織(WTO)為主渠道的全球多邊經貿體制，不斷割裂世界市場的整體性。如何加強溝通和利益協調，構建高效、完整的經濟治理機制，成為國際社會克服市場機制失敗的重要環(huán)節(jié)。四、在高度相互依存的全球經濟中，各大經濟體的國內政策“溢出”和“溢回”效應進一步增強，管理和協調上述效應的任務更加緊迫。尤其在當今逆全球化勢頭升溫，各種經濟民族主義、民粹主義和保護主義潮流漸趨盛行的背景下，如何協調好國內國際兩個方面的治理關系，成為各國政府面臨的緊迫任務。

西方陷入困境對中國的利與弊

張家棟在6月23日的《環(huán)球時報》上發(fā)表文章說，最近幾年，歐美日發(fā)達國家集體性陷入不同程度的困境之中。這種困境有著很多體現：政治混亂，反全球化浪潮上升，經濟長期停滯，人口結構和社會結構失衡，等等。對此，一些學者和評論人員認為，這給了中國一個超越發(fā)達國家的良好戰(zhàn)略機會，中國人終于可以解氣了。這些認識和情緒都可以理解，但如果僅停留在這個層面，那就遠遠不夠了。細致分析，歐美日國家當前面臨的困境，并非簡單的對外戰(zhàn)略不當，也不僅是社會經濟問題，而是在現代化背景下，傳統(tǒng)文化價值觀念異化的產物。這些問題，在中國也都不同程度存在。首先，在政治上，歐美的困境會間接危害中國。發(fā)達國家普遍存在民粹主義情緒上升的問題，并得到信息技術革命的助力。這些民粹主義情緒的上升，也可能影響中國國內社會，從而制約我內外政策的制定與實施。在外交方面，民粹主義可能增加發(fā)達國家對外政策的不確定性，尋找“替罪羊”的可能性上升。其次，在文化上，歐美日困境的根源，在中國也同樣存在。只是因為中國現代化水平還未達到發(fā)達程度，問題暴露得相對少一些而已。再次，在經濟上，歐美日的困境，會拖累中國的經濟發(fā)展和制造業(yè)轉型。更重要的是，一些國家經濟民族主義情緒上升，還可能增加中國與發(fā)達國家之間的經濟競爭關系。這些都會損害我國的經濟利益。因此，在全球化時代，歐美日國家的困境，一定程度上對我們也具有警示意義。盲目樂觀與幸災樂禍，都可能誤導我們。

懂科技應成為干部標配

肖家鑫在6月29日的《人民日報》上發(fā)表文章說，對于個人來說，不懂新技術頂多意味著錯過一些人生機會，但對于領導干部而言，這很可能導致決策失誤和資源浪費。在基層采訪時，筆者就曾多次遇到過地方干部被“高科技”忽悠的尷尬?；ù髢r錢買的無人機，沒過幾天就發(fā)現只是淘汰貨；有的領導積極作為，招商引資，卻被企業(yè)家們口中的“高科技”詞匯繞得云里霧里；有的領導張口閉口大數據、云計算，對其內涵卻一知半解，匆匆上馬的新項目往往不盡如人意。懂科教，當然不是讓干部們回爐重造、系統(tǒng)學習數理化知識，而是要求干部對科教發(fā)展的趨勢有準確把握；對自己可能接觸的新技術，知曉其國內外發(fā)展現狀；對未來有可能綻放光彩的科學領域有所預判；對新興業(yè)態(tài)、流行科技產品能及時跟進，刷新自我認知。有干部私下抱怨：文科出身，別說高新技術，方程式都不會算了，怎么去捕捉發(fā)展趨勢？這就需要補課了。從政府層面來說，應建立相應制度和環(huán)境，及時給相關部門官員“加油”；是否懂科技，也應該納入干部考核體系中，讓懂科技成為干部的標配。

尊重農民工進城與返鄉(xiāng)的選擇權

聞一言在7月13日的《北京青年報》發(fā)表文章說，國家發(fā)改委組織編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2016》近日出版。報告認為，近年來，隨著農村各種條件逐步改善、城鄉(xiāng)公共服務差距越來越小，一部分農民工不太愿意再進城落戶了，最主要原因是農民舍不得附加在農村土地上的各種權利。今后需要探索一種機制，讓這種權利有變現的可能或有自愿有償退出的渠道和制度安排。新生代農民工融入城市時存在“不安分”的現象，一頭是農村的家已經回不去，他們中間許多人雖說生在農村，可一天農活也沒干過，他們生長在城市，留在城市成為他們的必然選擇；另一頭是城市的家卻遲遲建不起來，讓他們始終缺乏應有的歸屬感。雖然有越來越多農民選擇進城而不再回到農村，但問題是，白手起家的創(chuàng)業(yè)讓他們面臨著失敗和挫折的可能，因此返鄉(xiāng)的退路就十分重要。也就是說，當他們進城失敗，農村的宅基地使用權和土地承包經營權就變得非常重要。農民工既可以進城又可以返鄉(xiāng)，這是中國城市化進程中的農民工之福，也是中國城市化發(fā)展可以保持長期穩(wěn)定的秘訣。尊重農民自由選擇進城或返鄉(xiāng)的權利，應當成為政府在制度頂層設計時一個必須遵循的原則。中國的城市化之路必須結合國情、社情、民情，在有步驟、快節(jié)奏中進行。

農民應是鄉(xiāng)村教育的主體

李琳琦、梁仁志在6月21日的《光明日報》上發(fā)表文章說，鄉(xiāng)村和農民是中國傳統(tǒng)社會的主體，農民子弟自然是鄉(xiāng)村教育的主體，這是不言自明的。然而，在近代中國鄉(xiāng)村教育改革中，農民卻缺席了，而且這種情況延續(xù)了很長時間。由于鄉(xiāng)村教育改革缺乏農民的理解和支持，改革變得困難重重。農民的“缺席”，使得農村教育改革缺少了應有的針對性和實效性。近代以來，新式學堂如雨后春筍般紛紛建立，改良或取締私塾的改革也在同步進行。然而普通民眾對新式學堂的信任并未很好建立，許多地方甚至頻繁發(fā)生毀學事件；私塾的改良或取締也效果不佳，私塾仍在鄉(xiāng)村擁有重要影響力，在有些地方甚至居于主導地位。歷史表明，教育必須植根于自己的土壤。近代中國鄉(xiāng)村教育的土壤就是農村和農民，如果離開了農村和農民談中國的鄉(xiāng)村教育改革，無論改革的主觀愿望多么美好，改革的路徑設計多么科學嚴密，都不可避免地要走上彎路。這也警醒我們，任何改革都必須充分尊重改革利益攸關方的意愿，否則改革的挫折便不可避免，甚至可能事與愿違。我們要以此為借鑒，將今天的有益經驗和以往的歷史教訓很好地融入鄉(xiāng)村教育改革，既充分發(fā)揮農民的地位和作用，又讓改革成果最大程度惠及廣大農民，使我們的鄉(xiāng)村教育改革取得實實在在的預期成效。

左宗棠的金錢觀

6月22日的《三湘都市報》刊文介紹說，左宗棠從小就以才華著稱，雖然年過四旬才正式走上仕途，但短短數年間，從一介布衣躍為封疆大吏。在大富大貴面前，有多少人多少家族能夠保持定力守得初心？這無疑是左宗棠身居高位后深思的一個問題。他把如何對待財富如何花錢，作為教育子女、家人的切入點。左宗棠一生儉樸，始終保持著“非宴客不用海菜，窮冬猶衣缊袍”。左宗棠曾加太子少保銜，人稱“左宮保”，他愛讀書寫字，衣袖經常磨破，曾請人專門制作一副套袖戴在衣服外面，以防頻繁修補衣袖。門人為它取名“宮保袖”。作為當時著名的官場“怒漢”，左宗棠一直遭到同僚的非議與彈劾，但卻沒有貪污受賄之類的指控。因為見到太多被錢財敗壞的子弟、家族，左宗棠認為世上最大的悲劇就是后人“愚而多財”，因此他一直在避免自己家人陷入“富貴陷阱”。68歲那年，左宗棠曾寫下一紙遺書：“我廉金不以肥家，有余輒隨手散去，爾輩宜早自為謀?！弊鳛樨毢錾淼拇髥T，左氏最為擔心的是暴發(fā)戶心態(tài)毀了后人，所以次子孝寬修繕舊屋，也遭他痛罵：“貧寒家兒忽染腦滿腸肥習氣，令人笑罵，惹我惱恨?！弊笞谔牟痪圬敚m然收入豐厚，但每年給家里只寄200兩銀子，余錢都用在扶貧救災和修城墻、辦書局書院、資助西征軍糧餉……他用這種散財方式，讓后人徹底打消依賴心理。在湖南湘陰左氏老家，一直流傳著這樣一副對聯，這是左宗棠對后人的要求：“要大門閭，積德累善；是好子弟，耕田讀書。”作家徐志頻在《左宗棠的正面與背面》一書中，寫了這么一個細節(jié)：到了左宗棠孫子左念恒一代，清朝覆亡，左家再無家產可資，但在艱難困苦中，左家照樣自強崛起，人才輩出。

積極應對智能時代

7月11日的《第一財經日報》刊登社論說，近年來，大數據、云計算、人工智能、機器學習進入了新的發(fā)展水平。在政府的一些有關部門，新技術也在發(fā)揮威力。最近，證監(jiān)會就通過大數據，查處了一起“老鼠倉”案件。許多前沿人士已經開始討論人工智能的影響。例如科學家兼投資人李開復目前就撰文指出，人工智能注定會重新定義工作的意義以及財富的創(chuàng)造方式；也許，它將帶來前所未有的經濟失衡現象，甚至改變全球的權力格局。比如對就業(yè)的影響。很多崗位和職業(yè)，如銀行出納員、客戶服務代表、電話銷售員、股票和債券交易員等會逐步消失；甚至律師助理和放射科醫(yī)生這樣的工作也會被軟件所取代。中科院院士何積豐則預言：機器人行業(yè)的高速發(fā)展將使我們擺脫人口老齡化帶來的勞動力短缺問題。在不久的未來，人工智能對社會結構、人際關系、國家政治的影響也必將顯現，只是現在還難以精確預判。同時，風險也隨之而來。專家認為，人工智能和機器人技術的潛在效益最大，但潛在的負面影響也最大。以目前風頭正勁的金融科技領域為例，金融科技提供跨市場、跨機構、跨地域的金融服務時，會使金融風險的傳染性更強，波及面更廣，傳播的速度更快，預測未來無疑很難，但這并不意味著只能消極等待。除了技術專家之外，經濟學家、法學家、管理學家、政府管理部門乃至社會公眾，都有積極參與的空間。

習慣成自然

劉荒田在6月29日的《今晚報》上發(fā)表文章說，20世紀70年代初，H被借調到縣革委會“革命大批判”寫作組，任務是替革委會王主任捉刀。王主任對H管得特別嚴，差不多每天布置一個題目，害得H夜以繼日地伏案，常常開通宵寫稿。但凡重要稿件，必署王主任的名字，盡管他有時連看一眼也來不及。H的腦瓜子好使，稿件幾乎百發(fā)百中。每年年終評獎，王主任的“作品”都為自己贏得很多好處，仕途看好。某年，王主任在獲獎次日，到寫作組去和手下分享喜悅。他特意踱進H的小房間炫耀道：“看到了吧？我那篇《南村經驗》被省革委會副主任在大會上表揚了，至少13個縣級革委會主任在小組討論中提到我這一篇給他們的啟發(fā)。哈哈！我是不是文曲星下凡？”H百思莫解：王主任列舉的文章，哪一篇不是我熬出來的！他居然正兒八經地對原作者說，文章全是他炮制的！H為了驗證王主任此舉出于一時糊涂還是思維定式，做了許多側面調查。最后，得出結論：這么多年下來，“毫無愧疚地享受人家的勞動成果”這一習慣，業(yè)已成為王主任實實在在的“自然”。從“習慣”到“自然”的本質性轉換，關鍵在無數次的重復。希特勒的宣傳部長戈培爾曾說，“謊言重復一千遍就成真理”。王主任是活生生的實例。當下反貪腐抓作風，百姓稱快。因為和貪腐一起滋生的，就是王主任之流的“自我感覺”——沒有任何監(jiān)督的權力，使其私欲無限膨脹；長久遭受下屬和別有用心者的廉價吹捧，讓他們終于找不著北，真以為偽裝就是真身，面具就是皮膚。