蔣華

8月10日，黑龍江省紀委通報的近期查處的五起典型案件里，一個比小官還小的“村官”——哈爾濱市南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記兼村委會主任于福祥，涉案金額竟高達兩億多元。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地類似小官巨貪、巨腐的事情不少。那么，這些人是如何在不起眼的崗位上，將自己手中的權(quán)力資源兌換，撈到一個億的？

“村官”一年就挪用

公款近億元

據(jù)報道，于福祥經(jīng)手的錢可不少，每一項都是幾千萬元，隨便一弄就是近一個億。其中，2011年至2012年，僅僅一年左右，就涉嫌挪用公款八千五百二十萬元，至今仍有四千七百萬元未歸還;2011年，他又將征地補償款一千零八十萬元以“農(nóng)民新居”建設資金名義從鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心借出，用于其個人公司的支出;2010年至2016年，以個人名義從農(nóng)經(jīng)中心借款七千八百五十萬元;2011年，以“白條”支出挪用征地補償款兩千萬元，致使征地工作至今無法進行。

他之所以如此明目張膽將村集體的錢當成自家小金庫，還在于他是典型的“村霸”。2010年，他帶著二十多個閑散人員，將市農(nóng)電局的四名工人砍傷。更有甚者，他被審查的時候，還來橫的，對抗組織審查不說，還恐嚇威脅執(zhí)紀審查人員。

鎮(zhèn)長“吃利息”斂財

涉案超兩億

有的人嫌自己撈錢慢，還給自己找個左膀右臂。順義區(qū)李橋鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長李丙春，被控涉嫌貪污、挪用公款及受賄，虛構(gòu)拆遷事實騙政府拆遷款，挪用鎮(zhèn)轄村或鎮(zhèn)屬單位土地補償款給房地產(chǎn)公司用于營利，幫企業(yè)在該鎮(zhèn)租賃土地收受好處，涉案金額高達兩億余元。法院于2012年9月判處其死緩。

在斂財手段上，李丙春和其他小官不一樣的是，他拼命吃利息。他找了一位刑滿釋放人員作為他斂財?shù)淖蟀蛴冶?，之后將李橋?zhèn)政府、下轄村的公款轉(zhuǎn)入他們所控制的公司，再借給別家公司，等這些公司歸還后，他們才把本金放回公款賬戶，轉(zhuǎn)手獲得的利息全都揣到自己腰包里了。這樣無本萬利的買賣，李丙春干得不亦樂乎。

“拍賣”開發(fā)權(quán)，單筆

受賄五千萬

另一個小官巨腐的典型、西安市雁塔區(qū)丈八街道東灘社區(qū)原主任于凡，單筆受賄金額超過五千萬、涉案總金額高達一億兩千萬。

于凡不滿足于一次性收受開發(fā)商的好處費，而是通過各種翻轉(zhuǎn)騰挪，在土地開發(fā)建設中謀取最大“利潤”。他利用土地開發(fā)權(quán)為籌碼，向開發(fā)商提出“進貢”要求，誰同意就給誰。而且，為了獲得更多的賄賂，他還和多家開發(fā)商洽談，最后從陜西某公司拿到了五千萬元的巨額好處費，并與之私下簽訂開發(fā)合同。

還有人造假騙錢。朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)康營村原村干部梁達使用虛假的評估報告數(shù)據(jù)，出具虛假經(jīng)營文件，騙取政府拆遷補償款等高達一億八千九百萬元。因案發(fā)后凍結(jié)了一億九千萬元贓款，所以沒有造成損失，法院對梁達予以輕判，以詐騙罪判處其有期徒刑十五年。

這些小官的共同點就是，雖然官小，但都是“一把手”，在自己的地盤上自己說了算。有專家指出，越到基層權(quán)力越集中，監(jiān)督也越不夠嚴格。掌握實權(quán)，缺乏監(jiān)督，集體資產(chǎn)高，監(jiān)督又缺失，才給了他們撈到一個億的機會和條件。

【選自微信公眾號“政知見”】

插圖 / 村支書腐敗 / 佚 名endprint