蔡永剛

[摘要]EPC模式是我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)面向海外工程項(xiàng)目承包所邁出的重要一步。近年來(lái)，海外項(xiàng)目廣泛采用基于EPC的工程物流管理模式，針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。文章即圍繞EPC模式下工程物流的風(fēng)險(xiǎn)及其防控做法展開論述，望引起業(yè)內(nèi)人員的重視。

[關(guān)鍵詞]工程物流；EPC模式；風(fēng)險(xiǎn)；防控

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729148

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。目前，EPC模式被廣泛應(yīng)用于技術(shù)要求高、規(guī)模大且設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目建設(shè)中，在工程物流管理中所發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)是非常確切，但也給工程物流帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1EPC模式下工程物流的風(fēng)險(xiǎn)要素

在EPC模式支持下，工程物流所涉及的主要工作內(nèi)容是針對(duì)貨物出廠、現(xiàn)場(chǎng)到貨過(guò)程中與運(yùn)輸相關(guān)的一系列狀態(tài)、手續(xù)以及操作進(jìn)行管理，包括發(fā)貨、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、清關(guān)、出口退稅、運(yùn)輸至現(xiàn)場(chǎng)等一系列業(yè)務(wù)過(guò)程。

11管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是總包商內(nèi)部基于EPC模式的管理構(gòu)架尚未建立或尚不成熟，內(nèi)部缺乏有序規(guī)范的管理機(jī)制，權(quán)責(zé)劃分不明確，加之在選擇物流服務(wù)商時(shí)存在所謂的不透明、不公正問(wèn)題，最終會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加以及工程物流服務(wù)效率低下，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位與部門之間相互推諉扯皮，增加了物流管理的整體成本。

12政策風(fēng)險(xiǎn)

政策風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是總包合同中尚未詳細(xì)規(guī)定業(yè)主方應(yīng)承擔(dān)或履行的地方政策責(zé)任，事前缺乏詳細(xì)調(diào)研，或項(xiàng)目所在地官方政策執(zhí)行不夠到位，存在貪污腐敗問(wèn)題。受政策風(fēng)險(xiǎn)的影響，除了會(huì)增加總包商對(duì)工程物流風(fēng)險(xiǎn)損失的索賠難度外，還可能導(dǎo)致材料設(shè)備難以按照計(jì)劃日期發(fā)出或運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，造成工期延誤，產(chǎn)生難以預(yù)估的損失。

13稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是總包商沒(méi)有全面享受可享受到的地方政府稅收優(yōu)惠政策，物流服務(wù)商在稅務(wù)業(yè)務(wù)以及關(guān)務(wù)業(yè)務(wù)方面的能力不佳，加之采購(gòu)部門缺乏對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口稅務(wù)知識(shí)，在合同以及進(jìn)出口報(bào)關(guān)、清關(guān)文件中出現(xiàn)錯(cuò)漏。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生一方面加大了總包商面向業(yè)主進(jìn)行索賠的難度；另一方面還會(huì)導(dǎo)致總包成本的增加。

14技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因是缺乏針對(duì)重大件貨物運(yùn)輸技術(shù)的科學(xué)論證，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，在運(yùn)輸有毒有害、放射性或危險(xiǎn)物資時(shí)缺乏特殊的標(biāo)識(shí)與包裝技術(shù)。在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)影響下，不但可能導(dǎo)致工程物流項(xiàng)目成本的增加以及工期延誤，甚至還可能面臨海關(guān)追責(zé)，潛在不可推卸的法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

2EPC模式下工程物流的防控做法

21風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

在EPC模式下，工程物流風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防強(qiáng)調(diào)總包商提前采取一系列措施預(yù)防工程物流在EPC背景下產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最主要措施之一。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的基本做法即構(gòu)建基于EPC模式下的項(xiàng)目集約化物流管理工作模式。該模式下強(qiáng)調(diào)工程物流總包商充分發(fā)揮自身在集約化采購(gòu)方面的優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目物流資源與貨物資源，形成兩類資源的有效配置，以充分結(jié)合工程項(xiàng)目建造計(jì)劃以及工程物流方案，在充分集中資源優(yōu)勢(shì)的前提下對(duì)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行分散化處理，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施提前至工程物流作業(yè)前。具體措施有以下兩個(gè)方面：第一，依托于集約化管理組織對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)配置并執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。在EPC模式下，工程物流管理組織所采取的職能模式具有矩陣式的特點(diǎn)，總部負(fù)責(zé)集中物流資源，專業(yè)組負(fù)責(zé)執(zhí)行具體業(yè)務(wù)操作，在集中管理的前提下實(shí)現(xiàn)操作的分級(jí)與分散性，以科學(xué)配置物流服務(wù)資源與貨物資源。同時(shí)，將運(yùn)輸業(yè)務(wù)與物資供應(yīng)、監(jiān)造等職能相結(jié)合，可提高工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃與工程物流方案的契合性；第二，可依托于集約化管理組織的方式建立物流服務(wù)商短名單以及招投標(biāo)工作制度，以實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)資源與貨物資源的有機(jī)結(jié)合。在工程物流項(xiàng)目執(zhí)行期間，對(duì)物流服務(wù)商的選擇與屏蔽將直接關(guān)系著物流實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在招投標(biāo)過(guò)程中多建議采取最低投標(biāo)價(jià)或綜合評(píng)估法這兩種模式。其中，前者以價(jià)格為首要因素，對(duì)于規(guī)模小、距離短的簡(jiǎn)單物流項(xiàng)目而言較為適用，后者則納入對(duì)價(jià)格、物流、管理等多方因素的考量，對(duì)于EPC模式下的工程物流項(xiàng)目更為適用。除此以外，還可利用政府部門對(duì)工程物流領(lǐng)域的優(yōu)惠性政策以防范風(fēng)險(xiǎn)，如在海外工程物流項(xiàng)目中，申請(qǐng)施工地所在國(guó)家海關(guān)獨(dú)立清關(guān)區(qū)，以縮短物流通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。

22風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指總包商以合理的手段將EPC模式下工程物流存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至包括業(yè)主方、施工分包方、貨物供應(yīng)商以及物流服務(wù)商等在內(nèi)的參與主體中。具體途徑包括如下幾個(gè)方面：第一是面向物流服務(wù)商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。工程物流項(xiàng)目總包商將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至物流服務(wù)商的主要渠道是雙方簽訂物流服務(wù)分包合同，因此合同簽訂過(guò)程中必須針對(duì)涉及物流服務(wù)商的免責(zé)條款與內(nèi)容進(jìn)行慎重評(píng)估，將工程物流執(zhí)行期間發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較大的物流風(fēng)險(xiǎn)納入物流服務(wù)商承擔(dān)責(zé)任范疇中，并以物流服務(wù)分包合同作為后期追責(zé)的基本依據(jù)；第二是面向貨物供應(yīng)商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。EPC下工程物流風(fēng)險(xiǎn)可多通過(guò)采購(gòu)合同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，如在采購(gòu)合同中對(duì)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)進(jìn)行合理選擇，并基于對(duì)自身物流能力的評(píng)估以降低工程物流風(fēng)險(xiǎn)；第三是面向業(yè)主方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。即在總承包合同中將工程物流執(zhí)行期間難以預(yù)測(cè)的物流風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至業(yè)主方進(jìn)行處理與控制，但多數(shù)業(yè)主并不接受此種處理方式，故較少應(yīng)用；第四是面向施工分包商轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。如總包商可以在分包合同中詳細(xì)規(guī)定將具有一定運(yùn)量規(guī)模但價(jià)值低的貨物以分包方式交由貨物分包商負(fù)責(zé)采購(gòu)以及運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)物流風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。

23風(fēng)險(xiǎn)分散

在EPC模式下的工程物流項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)分散包括對(duì)內(nèi)分散以及對(duì)外分散這兩個(gè)方面。從外部來(lái)說(shuō)，總包商可以通過(guò)與外部企業(yè)進(jìn)行合作互動(dòng)的方式分散風(fēng)險(xiǎn)；從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，總部可通過(guò)對(duì)內(nèi)部工程物流相關(guān)項(xiàng)目成本科目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的方式將風(fēng)險(xiǎn)損失分?jǐn)傊疗渌?xiàng)目中，并通過(guò)調(diào)整階段性風(fēng)險(xiǎn)損失率的方式達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3結(jié)論

本文以上分析中針對(duì)EPC模式下的工程物流風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析與闡述，首先對(duì)工程物流存在的主要風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行分類，分別研究了管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)要素的產(chǎn)生原因、主要特征以及所產(chǎn)生的后果。其次，在此基礎(chǔ)之上，就EPC模式下工程物流風(fēng)險(xiǎn)的防控措施進(jìn)行詳細(xì)探討，分別論述了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散這幾個(gè)方面的具體做法，望能夠進(jìn)一步規(guī)避工程物流風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)EPC模式下工程物流的安全、平穩(wěn)、高效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜波，徐克林，趙曉莉，等工程物流虛擬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的灰色評(píng)估[J].制造業(yè)自動(dòng)化，2009，31（7）：1-3，9

[2]陳浩，徐瑤，劉曉虎，等淺談工程物流服務(wù)企業(yè)常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)[J].交通企業(yè)管理，2012，27（5）：69-70

[3]王夏陽(yáng)簡(jiǎn)述工程物流的特殊性和應(yīng)對(duì)辦法[J].物流工程與管理，2012（3）：68-69

[4]陳浩，吳青，宗成強(qiáng)，等基于模糊綜合評(píng)判法的工程物流風(fēng)險(xiǎn)分析[J].物流工程與管理，2009，31（3）：44-46

[5]胡靈淺析工程物流中的第四方物流服務(wù)——工程物流領(lǐng)域第三方物流向第四方物流的延伸[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2014（18）：94-96endprint