錢重辰

隨著現(xiàn)在的生活條件越來(lái)越好，許多家庭都會(huì)選擇飼養(yǎng)一條寵物犬作為家庭伴侶，為家庭生活帶來(lái)樂(lè)趣，與此同時(shí)也有一部分人因?yàn)閭€(gè)人興趣或者出于看家守院的目的飼養(yǎng)一些國(guó)家禁止城市飼養(yǎng)的大型烈性犬，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)飼養(yǎng)犬種的規(guī)定相對(duì)有限，使得民間飼養(yǎng)犬種的大環(huán)境相對(duì)寬松，不過(guò)這也使得國(guó)家對(duì)飼養(yǎng)的犬只缺少有力的監(jiān)管，使得犬只傷人事件頻發(fā)，成為一個(gè)相對(duì)突出的社會(huì)問(wèn)題。

近年來(lái)，惡犬傷人的悲劇屢見(jiàn)報(bào)端，受害者慘狀令人觸目驚心。列舉近幾年來(lái)社會(huì)關(guān)注度較高的烈犬傷人事件有1、貴州省遵義市紅花崗區(qū)康海花園小區(qū)后山道路上，一位老人晨練時(shí)，被路邊一苗圃躥出的兩只杜高犬咬傷致死，拖行10余米遠(yuǎn)。事發(fā)后，兩只烈犬與其主人一并被警方控制，據(jù)其主人透露，兩條杜高犬均是由于自身喜好花重金購(gòu)買的，烈犬傷人的前幾天正好有事一直沒(méi)得空去投喂食物，兩只狗因?yàn)檫^(guò)度饑餓從飼養(yǎng)的地方逃出致使慘劇發(fā)生。2、2013年6月27日，遼寧大連市一六歲女童與其母親去家附近的小賣部購(gòu)買東西，突然竄出一條體型巨大的藏獒，將小女孩撲倒在地并對(duì)其頸部進(jìn)行撕咬，將小女孩的氣管與動(dòng)脈咬斷致使其當(dāng)場(chǎng)死亡。3、2016年7月19日，湖北宜昌市一中年男子在遛狗時(shí)突遇狗發(fā)情，遭其飼養(yǎng)的烈性比特犬攻擊，全身多處受傷，在好心市民的幫助下才保住了性命，后警方達(dá)到后連開(kāi)三槍將比特犬擊斃。從這三個(gè)事件可以看出烈性犬攻擊力相當(dāng)驚人，極具危險(xiǎn)性，若其選擇對(duì)人攻擊，普通的成年男子根本毫無(wú)招架之力，更別說(shuō)女人與兒童了。而且大多數(shù)烈犬傷人事件都是由于其主人對(duì)犬只管控不力，致使其有機(jī)會(huì)出去傷人，對(duì)公共安全造成了嚴(yán)重的隱患。

目前，我國(guó)關(guān)于飼養(yǎng)犬只傷人后果的法律規(guī)定主要靠《侵權(quán)責(zé)任法》第十章的相關(guān)規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。即就目前來(lái)說(shuō)飼養(yǎng)的犬只傷人后主要是民事賠償部分，畢竟寵物狗致人重傷或者死亡的事件畢竟是少數(shù)，更多的狗傷人事件還是以雙方協(xié)商方式賠償了事，但這種處理方法，只能實(shí)現(xiàn)對(duì)被傷害者的權(quán)利救濟(jì)，從公共層面來(lái)看，對(duì)公共安全秩序的維護(hù)并沒(méi)有起到作用，所以還是不能防范下一起傷害事件的發(fā)生。

并且我國(guó)民眾對(duì)飼養(yǎng)犬只法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)還不足，絕大多數(shù)地方法規(guī)都會(huì)規(guī)定如果飼養(yǎng)犬只必須去相關(guān)部門進(jìn)行登記，但由于種種原因，這項(xiàng)制度并沒(méi)有得到很好的落實(shí)，登記制度形同虛設(shè)。也有許多家庭在小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)國(guó)家明令禁止飼養(yǎng)的烈性犬種，我國(guó)目前并沒(méi)有設(shè)立專門負(fù)責(zé)犬類管理的機(jī)構(gòu)，養(yǎng)犬管理的行政職責(zé)在大多數(shù)地方歸屬公安機(jī)關(guān)，但由于當(dāng)前國(guó)家警力不足的現(xiàn)狀，公安機(jī)關(guān)不會(huì)在犬只管理上耗費(fèi)太多的精力，也使得許多針對(duì)飼養(yǎng)犬的規(guī)定不被遵守。

道德約束無(wú)力，就需要法律武器的震懾。酒駕入刑前，醉酒駕車的現(xiàn)象十分普遍，究其原因就是對(duì)行為后果的懲罰相對(duì)較輕，許多時(shí)候就是繳納罰款即可，但隨著酒后駕車事故頻發(fā)，對(duì)社會(huì)公共安全的危害性越來(lái)越大，國(guó)家意識(shí)到必須對(duì)酒后駕駛這一行為進(jìn)行更加強(qiáng)有力的懲罰，才能最大程度上維護(hù)道路公共安全。于是2011年5月1日起，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》正式實(shí)施，醉酒駕駛作為危險(xiǎn)駕駛罪被追究駕駛?cè)诵淌仑?zé)任。酒駕入刑后的效果是相當(dāng)顯著的，醉酒駕駛的行為迅速減少，使得道路安全隱患大大降低，極大地維護(hù)了社會(huì)公共利益。

刑法最鮮明的一個(gè)特點(diǎn)就是其嚴(yán)厲性，對(duì)于一些嚴(yán)重危害個(gè)人安全及公共安全的行為必須使用刑法進(jìn)行法律層面的震懾！就目前來(lái)說(shuō)，惡犬傷人事件的頻頻發(fā)生，最主要的一點(diǎn)就是狗的主人對(duì)狗的管理不重視，甚至放任不管。大多數(shù)犬類的性情具有不穩(wěn)定性，一旦它感覺(jué)到了憤怒或恐懼，就會(huì)展現(xiàn)出攻擊性，這對(duì)一些兒童或老人來(lái)說(shuō)是相當(dāng)危險(xiǎn)的。尤其是一些烈性犬種，一旦發(fā)動(dòng)攻擊并不是普通犬類咬一口就會(huì)罷休的，往往會(huì)將人咬成重傷甚至死亡。所以，脫離監(jiān)管的犬類具有極大地危險(xiǎn)性，對(duì)社會(huì)公共安全造成了很大的隱患，將犬只傷人入刑完全是有必要的。

當(dāng)然，還是得具體情況具體分析，不能說(shuō)只要是狗傷了人主人就得負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任。如果狗主人確實(shí)盡到了安全監(jiān)管的義務(wù)，但是由于他人原因或者非自身原因?qū)е鹿穫说?，則主人不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。只有當(dāng)狗的主人疏于監(jiān)管或者監(jiān)管不力，造成較為嚴(yán)重后果的，才需要用刑法進(jìn)行懲罰，例如以下幾種情形：1、飼養(yǎng)國(guó)家禁止飼養(yǎng)的犬種，造成他人傷害的；2、飼養(yǎng)國(guó)家允許飼養(yǎng)的犬種，因監(jiān)管不力或自身原因?qū)е缕淙N傷人的。大家注意到了，對(duì)于飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬不要求是否盡到監(jiān)管義務(wù)，只要對(duì)他人造成傷害主人就得承擔(dān)刑事責(zé)任，這主要是基于飼養(yǎng)國(guó)家禁養(yǎng)的犬類本身就是一種違法行為，其飼養(yǎng)的犬種具有很大程度的危險(xiǎn)性，國(guó)家才會(huì)禁止飼養(yǎng)，這就好比在家放了一個(gè)化學(xué)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的手榴彈一樣，隨時(shí)都會(huì)對(duì)周邊群眾的安全造成危險(xiǎn)。所以，對(duì)飼養(yǎng)這類烈性犬種必須有嚴(yán)格的限定。

現(xiàn)實(shí)生活中有許多的別墅戶主或廠房的負(fù)責(zé)人會(huì)在自家花園或廠房?jī)?nèi)飼養(yǎng)一些大型犬種來(lái)防范偷盜等行為，如果真有偷盜者進(jìn)入這些私人的領(lǐng)域進(jìn)行偷盜行為被飼養(yǎng)的烈犬咬傷，則應(yīng)當(dāng)視為是犬飼養(yǎng)者的正當(dāng)防衛(wèi)行為，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但如果是出于善意的目的或不可抗力的原因進(jìn)入到這些私人領(lǐng)地被狗咬傷的話，則飼養(yǎng)者還是應(yīng)當(dāng)按照自己的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

值得注意的一種情況是就是犬只的飼養(yǎng)者故意讓犬只去攻擊別人，或者明知自己的犬只正在攻擊或者極大可能會(huì)攻擊他人而不加以阻止，此種情況下應(yīng)當(dāng)直接以故意傷害罪論處，本文討論的情形是犬只飼養(yǎng)者疏于管理造成他人損害，而上述情況則明顯犬只的飼養(yǎng)者具有故意的情形，在此種情況下犬只就變成了握在人手里的一把武器，變成了他人用來(lái)傷害別人的工具，以故意傷害來(lái)對(duì)犬只主人進(jìn)行懲處是完全合情合理的。

在遭遇不明犬只攻擊的時(shí)候進(jìn)行出于自衛(wèi)本能將犬只打死打傷是否需要進(jìn)行一定的賠償？筆者認(rèn)為，除非自身存在重大的過(guò)錯(cuò)，否則無(wú)需進(jìn)行賠償。因?yàn)樯衔闹姓f(shuō)過(guò)，犬只都具有一定的攻擊性，尤其是國(guó)家禁養(yǎng)的烈性犬，對(duì)廣大人民群眾的人身安全會(huì)造成一定的隱患，人類出于自我保護(hù)的本能會(huì)對(duì)正在受到的威脅進(jìn)行反擊，使自己免于受到傷害，這是無(wú)可厚非的。而且肯定是由于狗的主人管理不善才會(huì)讓犬只有攻擊他人機(jī)會(huì)，其自身具有重大的過(guò)錯(cuò)。在這樣的情況下，犬只的自身價(jià)值就不在考慮的范圍內(nèi)了，無(wú)論是普通的犬種還是名貴犬種都一樣，一旦它們決定攻擊他人，就變成了一把武器，人人均可進(jìn)行自衛(wèi)保護(hù)，不用考慮犬只的自身價(jià)值，其犬只因?yàn)樗说淖孕l(wèi)行為而造成的損害應(yīng)當(dāng)由犬只飼養(yǎng)者自行承擔(dān)，所以一些飼養(yǎng)名貴犬種的人更應(yīng)當(dāng)看護(hù)好自己的犬只。

飼養(yǎng)犬只的家庭一定要做好基本的管理措施，如出門遛狗一定要系好狗鏈，不能因?yàn)樽约旱墓沸郧闇仨樁潘煽垂?，因?yàn)榇蠖鄶?shù)犬只都很容易受到刺激，在路上會(huì)遇到許多的突發(fā)狀況，犬只一旦失控就容易攻擊他人，尤其是一些性情極不穩(wěn)定的烈性犬只。所以，在公共場(chǎng)合一定要將自己的犬只控制在自己的手中。一些在自家院中有放養(yǎng)的大型犬的最好應(yīng)當(dāng)在門口貼上警告標(biāo)志，以防一些善意進(jìn)入的人受到犬只的攻擊。

將飼養(yǎng)犬只入刑將具有重大的意義，其最大的意義就是能讓犬只的飼養(yǎng)者迫于刑法的嚴(yán)厲性自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)犬只的管理，一個(gè)成年人做事往往會(huì)考慮后果的嚴(yán)重性，以前自己飼養(yǎng)的犬只傷人后僅僅只需進(jìn)行民事賠償，也就是支付幾百元、幾千元的事情，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不算什么事，但是一旦他們意識(shí)到自己即將受到刑法的嚴(yán)厲制裁，他們肯定會(huì)把功課都做到前面，自覺(jué)盡到自己的管理義務(wù)。犬只傷人已經(jīng)成了一個(gè)較為嚴(yán)重的社會(huì)安全隱患，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，而利用好刑法的震懾作用則是祛除這一隱患重要方法！endprint