田圓圓

【摘 要】隨著世情國(guó)情黨情的重大變化，習(xí)近平在從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上提出了全面從嚴(yán)治黨的思想，全面從嚴(yán)治黨從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)五個(gè)方面入手，使黨的建設(shè)更加全面，而且通過(guò)兩個(gè)主體使黨的建設(shè)進(jìn)一步落到實(shí)處。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)

一、從“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”

全面從嚴(yán)治黨是在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是對(duì)從嚴(yán)治黨的歷史建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的高度凝煉；是面對(duì)世情國(guó)情黨請(qǐng)發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了“全面從嚴(yán)治黨”的任務(wù)。

（一）黨的建設(shè)的基本歷史經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就高度重視黨的建設(shè)，在不同的歷史時(shí)期黨的建設(shè)的核心和重點(diǎn)有所不同。在建黨之初的民主革命年代，毛澤東提出從思想上建黨，在這個(gè)時(shí)期，農(nóng)村的大部分非無(wú)產(chǎn)階級(jí)出身的黨員缺乏無(wú)產(chǎn)階級(jí)的堅(jiān)強(qiáng)信仰，從思想上建黨主要是為了培養(yǎng)出在思想上堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，毛澤東提出了“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[1]P602的建設(shè)任務(wù)，并提出了“黨的建設(shè)的偉大工程”的概念，成為民主革命時(shí)期黨建總方針。在建國(guó)以后毛澤東又提出加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，入黨的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)等。毛澤東首次提出作風(fēng)建設(shè)，指出要保持黨與人民的血肉聯(lián)系。對(duì)于貪污腐敗的情況，他還提出要堅(jiān)決懲治腐敗，從嚴(yán)治黨不手軟。毛澤東提出的一系列黨的建設(shè)的思想，都體現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)的重視。在中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)過(guò)程中，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視黨的建設(shè)，自改革開(kāi)放以來(lái)，黨的建設(shè)取得了很大的突破，但是，進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著世情國(guó)情發(fā)生的重大變化，中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的任務(wù)更加艱巨。

（二）世情國(guó)情的重大變化

1.世界經(jīng)濟(jì)全球化和多極化的發(fā)展

隨著第二次世界大戰(zhàn)的結(jié)束和全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，世界各國(guó)之間開(kāi)始謀求共同合作、共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展。全球文化交融、交鋒呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，各種力量竟?fàn)?、較量更加激烈。整個(gè)國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)你中有我、我中有你，相互依賴(lài)但又相互斗爭(zhēng)的多極化態(tài)勢(shì)。和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題。但世界并不太平，恐怖主義和局部沖突依然存在，影響許多國(guó)家的安全和發(fā)展。

2.黨面臨的復(fù)雜情況和挑戰(zhàn)

復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和繁重的建設(shè)任務(wù)要求黨不斷提高執(zhí)政能力和水平，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的深化，黨員面臨著財(cái)富、權(quán)利等各種誘惑，這對(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。在新的歷史條件下，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

二、全面從嚴(yán)治黨的主要內(nèi)容

全面從嚴(yán)治黨相對(duì)于從嚴(yán)治黨而言，內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，幾乎不留死角地涉及黨的建設(shè)的方方面面。

（一）高度重視思想建設(shè)

思想建設(shè)是黨的建設(shè)中最根本的建設(shè)，而黨的組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)都是以黨的思想建設(shè)為前提和基礎(chǔ)的。在執(zhí)政黨的建設(shè)中，思想是根本，是行動(dòng)的指南，習(xí)近平高度重視黨的思想建設(shè)，系統(tǒng)闡述了思想建設(shè)的重要性與建設(shè)路徑。他強(qiáng)調(diào)的首要因素是理想信念的重要作用，他將理想信念比作共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，他指出“沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”[2]P106-107

（二）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

優(yōu)化黨員的組織結(jié)構(gòu)，馬克思主義政黨要想發(fā)揮自己的力量和作用就必須提升黨員的質(zhì)量，要注重吸納青年、農(nóng)民、工人和知識(shí)分子到黨員隊(duì)伍中。這樣既增強(qiáng)了黨員的代表性，也有利于提升黨員的質(zhì)量；明確“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平主席提出“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)，信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，這一標(biāo)準(zhǔn)是選拔黨員干部的標(biāo)桿，明確了標(biāo)準(zhǔn)之后，就要多方面的去考察黨員干部。在選拔過(guò)程中不能以按資排輩，任人唯親的錯(cuò)誤標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，要嚴(yán)格落實(shí)黨的組織紀(jì)律。

（三）改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的興衰，從八項(xiàng)規(guī)定到六項(xiàng)禁令，從反“四風(fēng)”到開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是集中整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這些群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，習(xí)近平高度重視黨的群眾路線，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，就是要使廣大黨員干部始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，為鞏固黨的執(zhí)政地位打牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三、全面從嚴(yán)治黨的創(chuàng)新之處

（一）將從嚴(yán)治黨提升到了四個(gè)全面的高度

全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的根本保障，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨才能使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、制定的各項(xiàng)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，其最終目的就是在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要求我們加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民群眾才能保持緊密的聯(lián)系，國(guó)家才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨目的在于保持和發(fā)展黨的純潔性和先進(jìn)性。全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)和憲法法律相結(jié)合，黨內(nèi)法規(guī)要隨著社會(huì)的發(fā)展和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保黨內(nèi)法規(guī)的系統(tǒng)化和體系化，不能脫離實(shí)際，滯后于黨的建設(shè)需要。

（二）落實(shí)到兩大主體責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨落實(shí)執(zhí)行主體和監(jiān)督主體的責(zé)任，一方面要落實(shí)黨員干部的責(zé)任，要使黨員干部堅(jiān)定自己的理想信念，規(guī)范黨員干部對(duì)權(quán)力的行使，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)，使廣大的黨員干部嚴(yán)格按照黨的規(guī)矩和原則辦事。另一方面，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用，要發(fā)動(dòng)人民群眾積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，黨員干部都是從人民群眾中走出來(lái)的，全面從嚴(yán)治黨必須緊密的聯(lián)系人民群眾，從人民群眾中的意見(jiàn)中提取改善管黨治黨的方法策略。同時(shí)也要發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用，要完善人民群眾批評(píng)監(jiān)督的渠道。各級(jí)黨委和紀(jì)委也要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都要做到聚精會(huì)神抓黨建，各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都要成為從嚴(yán)治黨的書(shū)記，各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都要履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。

（三）把制度治黨作為走向

任何政黨的治理都需要制度作為保障，政黨是同社會(huì)緊密聯(lián)系的，要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。目前在習(xí)近平總書(shū)記的指導(dǎo)下從嚴(yán)治黨取得了很大的成效，但是也有人對(duì)能不能持之以恒的從嚴(yán)治黨表示擔(dān)心，因?yàn)闅v史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，從嚴(yán)治黨不能僅僅靠一系列的活動(dòng)來(lái)維持，這樣從嚴(yán)治黨就不能持之以恒；也不能建立在領(lǐng)導(dǎo)人重視的基礎(chǔ)上，因?yàn)檫@樣也很難保證從嚴(yán)治黨的健康良性發(fā)展，只有把從嚴(yán)治黨納入到制度當(dāng)中才能把從嚴(yán)治黨常態(tài)化，把從嚴(yán)治黨寫(xiě)入到法律當(dāng)中，從嚴(yán)治黨才可以健康良性的發(fā)展。把制度建設(shè)納入到黨的建設(shè)布局，并使制度建設(shè)處在核心地位，這是黨的建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展。把從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的主題，貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，形成了黨建布局的全新風(fēng)格，建設(shè)內(nèi)容的實(shí)踐針對(duì)性也進(jìn)一步增強(qiáng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991年.

[2]中共中央宣傳部.《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社.2016.endprint