文 金立山

讓杭州亞運(yùn)呈現(xiàn)高度的“世界性”

文 金立山

↑杭州奧體中心

受訪人

吳偉強(qiáng)浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、杭州改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)

2015年9月16日，杭州獲得2022年亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。兩年來(lái)，在奧體中心這片土地上，亞運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)如火如荼。

奧體中心主體育場(chǎng)“蓮花”，將于今年底全面建成。被稱為“小蓮花”的杭州奧體網(wǎng)球中心決賽館，預(yù)計(jì)明年9月建成使用。不遠(yuǎn)處，一對(duì)“翅膀”近期開(kāi)工，將建成為一個(gè)1.8萬(wàn)座的體育館和一個(gè)6000座的游泳館，預(yù)計(jì)2021年建成。

隨著“蓮花”“小蓮花”們?cè)阱X塘江畔的次第綻放，杭州距離亞運(yùn)會(huì)的腳步越來(lái)越近。如何在接下來(lái)的五年中傳承峰會(huì)成果，向世界進(jìn)一步推送一個(gè)“獨(dú)特韻味、別樣精彩”的杭州，成為我們思考的方向。

記 者：杭州2022年亞運(yùn)會(huì)的相關(guān)籌備工作正在緊鑼密鼓地開(kāi)展。您認(rèn)為在北京和廣州亞運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)上，杭州應(yīng)該如何展示中國(guó)特色與杭州魅力？

吳偉強(qiáng)：以重大的國(guó)際體育賽事展示一個(gè)國(guó)家和城市的綜合實(shí)力和形象幾乎是一種不成文的國(guó)際慣例。1990年北京第十一

屆亞運(yùn)會(huì)宣示了中國(guó)的崛起，2010年廣州第十六屆亞運(yùn)會(huì)彰顯了改革開(kāi)發(fā)的巨大成就，2022年的杭州亞運(yùn)會(huì)就應(yīng)充分展現(xiàn)已經(jīng)全面復(fù)興的泱泱大國(guó)風(fēng)范。這種風(fēng)范，在于充滿自信、神定氣閑、舉重若輕，這一切又應(yīng)以獨(dú)特的“杭州元素”來(lái)呈現(xiàn)。

杭州的魅力主要來(lái)自三個(gè)方面：第一，東方美學(xué)之經(jīng)典。杭州之美，是詩(shī)畫(huà)浙江的縮影，杭州之美，以西湖山水為代表。西湖之美，美在其無(wú)可比擬的東方韻味，猶如中國(guó)文人字畫(huà)的最高境界即水墨山水，書(shū)生意氣，詩(shī)意境界，天人合一，人文與自然水乳交通。第二，深厚的文化底蘊(yùn)。城市的風(fēng)貌尤其是內(nèi)在品格，品格的核心在于文化，杭州的文化上可追溯至十萬(wàn)年前的“建德人”，和作為中華文明起源之一的4500年前的良渚文化，下可憶及江南文化之源頭即吳越文化，延續(xù)至唐宋，及至當(dāng)代。杭州的傳統(tǒng)文化，是隨著中國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)中心與文化中心不斷南移，多種在杭州交融、共生的積淀，這種文化完美融合了“事功”與“博雅”、“禮教”與“務(wù)實(shí)”，是一種蘊(yùn)含著民本和民富的充滿詩(shī)意的文化。第三，獨(dú)特的商業(yè)氛圍。杭州，“輕清秀麗，東南為甲；富兼華夷，余杭又為甲，百事繁庶，地上天宮也”，“東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華，煙柳畫(huà)橋，風(fēng)簾翠幕，參差十萬(wàn)人家”，寄情于山水的絕不止于文人之風(fēng)騷，更是人民追求美好而富庶生活并獲得巨大成功的生動(dòng)寫(xiě)照。每個(gè)個(gè)體都是通過(guò)創(chuàng)新的主體，無(wú)數(shù)分散化的創(chuàng)新主體的能量，通過(guò)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的集成，煥發(fā)出極大的能量，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在世界之巔。我們應(yīng)該有足夠的自信，2022年的杭州足以代表浙江并代表中國(guó)，站在世界舞臺(tái)展現(xiàn)自己的獨(dú)特魅力。

記者：申辦成功已經(jīng)兩年了，剩余還有三分之二的時(shí)間。在接下去的亞運(yùn)會(huì)籌備過(guò)程中，您認(rèn)為杭州還有哪些短板需要補(bǔ)？

吳偉強(qiáng)：杭州已經(jīng)從西湖時(shí)代，跨越過(guò)錢塘江時(shí)代，進(jìn)入擁江發(fā)展階段，城市面積不斷擴(kuò)大，正在勾勒世界級(jí)城市的基本圈層結(jié)構(gòu)，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。為了辦好亞運(yùn)會(huì)，大量的場(chǎng)館需要新建和改建，亞運(yùn)村需要新建，其他一系列配套設(shè)施都要跟上，加上亞運(yùn)會(huì)的一些比賽項(xiàng)目需要在周邊城市舉辦，屆時(shí)，交通流量是巨大的，而且都有追求最短時(shí)間距離的要求。因此，杭州的交通面臨著支撐和引領(lǐng)城市發(fā)展并完美組織和亞運(yùn)會(huì)期間交通流的雙重壓力。我們應(yīng)該在未來(lái)的五年內(nèi)清晰規(guī)劃和定位亞運(yùn)會(huì)期間的所有交通節(jié)點(diǎn)，預(yù)測(cè)交通流，構(gòu)建完整、通暢的交通走廊。

舉辦國(guó)際賽事，必須遵循一系列基本行事規(guī)則和行為準(zhǔn)則，這些規(guī)則和準(zhǔn)則，不僅涵蓋亞運(yùn)會(huì)賽事的組織與管理，還涉及與賽事相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)、媒體報(bào)道，以及所有運(yùn)動(dòng)員、來(lái)賓和游客的生活。2022年亞運(yùn)會(huì)是杭州將舉辦的最大規(guī)模、最高等級(jí)的國(guó)際賽事，杭州缺少舉辦這一等級(jí)賽事的經(jīng)驗(yàn)。因此，如何嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例辦事將是對(duì)杭州的一大考驗(yàn)。這一問(wèn)題的本質(zhì)，是在亞運(yùn)會(huì)的組織與管理上，如何處理好“特色”與“一般”，即個(gè)性與共性的關(guān)系。正確的做法是避免將特色置于一般之上，尤其要克服以不符合規(guī)則和慣例的所謂“個(gè)性特色”抗拒國(guó)際賽事一般準(zhǔn)則。此外，亞運(yùn)會(huì)期間，成千上萬(wàn)的外賓將來(lái)到杭州，帶來(lái)了精彩紛呈的多樣性文化，作為東道主，包容和尊重世界各國(guó)文化的多元性和差異性，才能更好體現(xiàn)杭州城市精神中的“大氣”與“開(kāi)放”。

記者：亞運(yùn)會(huì)對(duì)杭州的城市發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。您認(rèn)為杭州應(yīng)該如何運(yùn)用好這份“財(cái)富”？

吳偉強(qiáng)：一般來(lái)說(shuō)，重大的國(guó)際賽事將給城市留下不少“財(cái)富”，我特別想說(shuō)的是以下兩個(gè)方面：

第一，希望杭州以此為契機(jī)，破解城市發(fā)展中的一些瓶頸。我們這座城市在快速發(fā)展的過(guò)程中，存在著各種“非均衡”現(xiàn)象，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理水平的不平衡，市民對(duì)物質(zhì)和精神文化生活越來(lái)越高的追求與城市供給能力之間的不匹配，城市國(guó)際化建設(shè)與城市精神與文化視野不夠開(kāi)闊之間的矛盾等等，一些嚴(yán)重制約城市發(fā)展的相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到改善，城市管理水平與世界級(jí)城市相比差距巨大，等等。解決這些問(wèn)題的確需要長(zhǎng)效機(jī)制，更需要有良好的契機(jī)。

回想杭州為了保障G20峰會(huì)，短短幾個(gè)月之內(nèi)就讓城市的面貌煥然一新，G20峰會(huì)結(jié)束后，來(lái)杭州考察的各級(jí)干部在“不解”之余皆表示“震驚”“驚艷”，他們問(wèn)的一個(gè)共同的問(wèn)題就是“你們?cè)趺醋龅降模俊蔽覀冋娴淖龅搅?，杭州做到了，之所以能做到，是因?yàn)椋涸谝粋€(gè)高舉的“旗幟”之下，全城各界形成最大的共識(shí)，齊心協(xié)力，那些多年解決不了的問(wèn)題在很短的時(shí)間內(nèi)可以迎刃而解。因此，杭州在“亞運(yùn)前”是“峰會(huì)后”的又一個(gè)重大的歷史機(jī)遇，且這一歷史機(jī)遇期長(zhǎng)達(dá)五年之久，我們應(yīng)該好好把握。

第二，G20峰會(huì)后，“天下從此重杭州”，這座城市讓世界為之側(cè)目。與此相比，更為重要的是杭州獲得了前所未有的自信。亞運(yùn)會(huì)必然給杭州帶來(lái)更大的自信，而自信是融入世界的必備要素。

記者：G20峰會(huì)之后，杭州開(kāi)啟了“城市國(guó)際化”的新征程。亞運(yùn)會(huì)與杭州推進(jìn)城市國(guó)際化之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

吳偉強(qiáng)：“建設(shè)獨(dú)具韻味、別樣精彩的世界名城”是杭州城市發(fā)展的主要目標(biāo)之一。城市國(guó)際化就是一座城市在與世界交往中影響力不斷提升并被世界各國(guó)高度認(rèn)可的過(guò)程，也就是將一座城市建設(shè)成為“世界城市”。根據(jù)“全球化城市指數(shù)”（GCI)的指標(biāo)評(píng)價(jià)，杭州在世界城市中競(jìng)爭(zhēng)力排名第120位，根據(jù)GAWC評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)評(píng)的結(jié)果，杭州在全球城市中的排名是第140名，距離“世界級(jí)”城市還有不少的差距。用“全球化城市指數(shù)”測(cè)評(píng)，杭州城市國(guó)際化最大的短板在跨國(guó)公司總部數(shù)量、文化多樣性、國(guó)際組織和國(guó)際媒體數(shù)量等方面。毫無(wú)疑問(wèn)，亞運(yùn)會(huì)在杭州的舉辦，在城市國(guó)際化基本評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，杭州的分值將大大提升，也就意味著杭州城市國(guó)際化水平將大幅度提升，其意義遠(yuǎn)超相對(duì)較為狹隘的“城市營(yíng)銷”和“城市品牌”的概念，而是整個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)性改變。

倘若撇開(kāi)一些固定的數(shù)據(jù)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，一座國(guó)際化的城市，必然是在對(duì)外關(guān)系和內(nèi)部管理中更多接納國(guó)際慣例的城市。如果杭州在圍繞亞運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作中，能更多按照世界城市發(fā)展的基本規(guī)律辦事，尊重普遍性準(zhǔn)則和規(guī)則，必將受到世界各國(guó)的尊重和認(rèn)可，這將是舉辦一個(gè)國(guó)際賽事最大的收獲，也是對(duì)杭州城市國(guó)際化的最有力推手。

記者：亞運(yùn)改變杭州，杭州改變亞運(yùn)，這應(yīng)該是一種良性互動(dòng)，杭州如何為亞運(yùn)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展留下一個(gè)值得借鑒的模板？

吳偉強(qiáng)：北京亞運(yùn)會(huì)向全球宣示的是中國(guó)的崛起，廣州亞運(yùn)會(huì)的宗旨是“激情盛會(huì)，和諧亞洲”，相比之下，杭州舉辦亞運(yùn)會(huì)時(shí)，中國(guó)在全球的地位更加令人矚目，因此，杭州亞運(yùn)會(huì)也就應(yīng)該具有高度的“世界性”。

這種世界性，已經(jīng)表現(xiàn)在杭州亞運(yùn)會(huì)的宗旨“綠色、智能、節(jié)儉、文明”里，這完全符合人類文明的發(fā)展趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界大多數(shù)人的期望和追求。關(guān)鍵在于如何將這一宗旨成為現(xiàn)實(shí)。所謂“綠色”，除了低碳、環(huán)保，更要體現(xiàn)呈現(xiàn)給世界一個(gè)“美麗中國(guó)的建設(shè)樣本”的詩(shī)畫(huà)境界；所謂“智能”，絕不停留在人機(jī)交互的境地，而應(yīng)該是人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)支持下的全新系統(tǒng)；所謂“節(jié)儉”，除了通常意義上的堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉，不奢華浪費(fèi)，還應(yīng)該堅(jiān)持廉潔高效，堅(jiān)持透明和公開(kāi)，如果杭州能在“亞運(yùn)后時(shí)代”創(chuàng)造出大批體育場(chǎng)館設(shè)施商業(yè)化運(yùn)作后實(shí)現(xiàn)良好的盈利模式，那將是對(duì)世界的一大貢獻(xiàn)；所謂“文明”，除了展示我們歷史悠久人文薈萃，中國(guó)歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)，并展示人文浙江的形象之外，更要讓世界感受到杭州是這樣的一座城市，她宜居、宜業(yè)，人人都是創(chuàng)新的主體，并在創(chuàng)新過(guò)程中充分享受創(chuàng)新帶來(lái)的財(cái)富給每個(gè)人的快樂(lè)，這是一個(gè)屬于每個(gè)市民的城市，是“我們”的城市，這是真正的人本和民本。