畢永江

摘 要：本文簡(jiǎn)要介紹了影響某地州電梯安全運(yùn)行的六個(gè)方面問題，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電梯安全運(yùn)行；主要問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU857 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）17-0067-02

伴隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，以及人們生活質(zhì)量的提高，高層商業(yè)建筑和居民住宅日益增多，也渴望在住宅里得到便捷的垂直交通。與此配套的電梯作為一種特殊的交通工具已成為人們出行必不可少的代步工具，給人們的生活起居帶來了前所未有的方便。與此同時(shí)，電梯運(yùn)行的可靠性、安全性也已成為人們普遍關(guān)心的問題。電梯的質(zhì)量好壞和有效監(jiān)管，直接影響到人們的生活質(zhì)量和生命安全，因此特別受到政府和新聞媒體的密切關(guān)注。但是，目前有相當(dāng)一部分電梯由于各種原因存在安全隱患。

因此，如何加強(qiáng)電梯的使用檢驗(yàn)和監(jiān)管是擺在我們面前的重要課題。本文以該地州為例，結(jié)合當(dāng)前影響電梯安全運(yùn)行存在的主要問題，就如何加強(qiáng)電梯的安全使用和有效監(jiān)管針對(duì)性地提出有效的對(duì)策建議，以供參考。

1 影響電梯安全運(yùn)行的主要問題

1.1 電梯配置或選型不當(dāng)埋下隱患

國(guó)家對(duì)電梯的配置中明確規(guī)定：“超過六層以上建筑配置的電梯的數(shù)量要與住戶的數(shù)目相匹配，板式或塔式樓每80戶要設(shè)1部運(yùn)行速度為1米/秒，載荷量在750公斤以上的電梯，超過80戶的，要設(shè)2部電梯，120戶以上的住宅樓，則要設(shè)置3部電梯”。而當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況是，多數(shù)開發(fā)商為了節(jié)約成本，往往少設(shè)置電梯，導(dǎo)致電梯運(yùn)力不足、頻繁使用、維修保養(yǎng)不規(guī)范，給廣大業(yè)主安全出行帶來很多安全隱患[1]。

1.2 電梯設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)留有隱患

電梯在使用運(yùn)行中出現(xiàn)的安全事故也與設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)的隱患息息相關(guān)，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）建筑物的土建設(shè)計(jì)與所選電梯的土建要求不相匹配。由于建筑設(shè)計(jì)者對(duì)電梯行業(yè)、所將選用的電梯以及電梯的實(shí)際運(yùn)行情況了解不夠，或者建設(shè)方在土建完成后又臨時(shí)改用其它型號(hào)的電梯，使得實(shí)際的土建情況與所選電梯的土建要求不相符合，從而給電梯的安裝及日后的使用埋下了不小的隱患。（2）電梯設(shè)計(jì)方案中安全評(píng)價(jià)不夠充分。在電梯的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)管理人員，認(rèn)真聽取其關(guān)于電梯日常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)方面的意見，積極開展對(duì)設(shè)計(jì)方案的安全評(píng)價(jià)工作。（3）電梯質(zhì)量以次充好，翻新電梯、假冒電梯層出不窮。有部分廠家讓人收購(gòu)舊電梯翻新，再貼上自己的生產(chǎn)標(biāo)簽后就當(dāng)成新梯繼續(xù)銷售。（4）電梯設(shè)計(jì)的陳舊性及局限性。由于我國(guó)關(guān)于電梯的相關(guān)法律法規(guī)中尚未規(guī)定電梯強(qiáng)制報(bào)廢的年限，所以在國(guó)內(nèi)存在著很多“老齡電梯”，此類電梯在當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)就存在著隱患，如轎廂采用的是活絡(luò)式轎廂，此種轎廂容易引起變形，從而造成門鎖系統(tǒng)動(dòng)作不靈活，影響電梯的可靠性。

1.3 電梯安裝過程存在隱患

電梯的安裝質(zhì)量直接關(guān)系到電梯日后能否安全運(yùn)行，然而在現(xiàn)實(shí)中，電梯的安裝質(zhì)量實(shí)在讓人堪憂，主要存在以下問題：

（1）根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《特種設(shè)備安全法》規(guī)定：電梯的安裝必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意并依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。但在實(shí)際中，電梯安裝未按合同要求進(jìn)行，多數(shù)存在分包或者轉(zhuǎn)包行為較多，甚至被委托的施工隊(duì)無安裝許可證；（2）非法安裝、維修、改造電梯，施工過程不經(jīng)檢驗(yàn)部門監(jiān)督檢驗(yàn)合格即交付使用單位投入使用；（3）電梯的安裝施工不按規(guī)范執(zhí)行。目前不少安裝單位違章施工，由于使用單位對(duì)電梯的安裝知識(shí)不了解，安裝單位違規(guī)使用客戶新買的電梯作為電梯安裝施工工具使用，將電梯的轎廂作為電梯安裝的作業(yè)平臺(tái)，嚴(yán)重違反施工規(guī)范，為電梯的日后運(yùn)行隱藏了不可估量的安全隱患。

1.4 電梯維護(hù)保養(yǎng)不到位，市場(chǎng)仍需進(jìn)一步規(guī)范

維保單位是及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并排除隱患的重要保障，然而不少維保單位在進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作時(shí)缺少責(zé)任心，大而化之，沒有嚴(yán)格按照《電梯使用管理和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。通過檢驗(yàn)情況看，目前大多數(shù)在用住宅電梯使用單位基本按《條例》要求，與專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂了日常維護(hù)保養(yǎng)合同，但也存在著部分電梯維保單位或維保人員與物業(yè)串通，簽訂虛假維保合同，不按安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證體系要求進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，搞低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂維護(hù)保養(yǎng)市場(chǎng)，影響電梯維保質(zhì)量等現(xiàn)象。

1.5 安全意識(shí)淡薄，責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)

一是有部份業(yè)主或物業(yè)管理部門在電梯使用管理中安全意識(shí)淡薄，未建立電梯安全管理規(guī)章制度，未按要求建立應(yīng)急救援預(yù)案和緊急救援措施，未按時(shí)申報(bào)電梯年檢，以及電梯安全管理人員、操作人員無證上崗；二是一些新交付使用的住宅小區(qū)因?yàn)榫S修經(jīng)費(fèi)等問題，還存在著開發(fā)商與物業(yè)、業(yè)主三方之間使用管理責(zé)任不明確等現(xiàn)象；三是一些住宅由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜，住宅電梯責(zé)任主體難于落實(shí)；四是目前在使用單位和監(jiān)管部門之間存在信息不對(duì)稱的問題，不少物業(yè)小區(qū)只知道電梯需要年檢，對(duì)國(guó)家電梯管理的其它要求知之甚少。

1.6 舉報(bào)投訴案件呈逐年上升趨勢(shì)

隨著電梯數(shù)量劇增，近年來該地州特設(shè)科受理特種設(shè)備舉報(bào)投訴案例中電梯排在首位，而有關(guān)電梯的舉報(bào)投訴案例中，多數(shù)涉及住宅電梯，且呈逐年上升趨勢(shì)。投訴主要問題包括：發(fā)生事故、關(guān)人故障、運(yùn)行控制系統(tǒng)不穩(wěn)定、報(bào)警電話無效、未張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志等。

2 加強(qiáng)電梯安全管理的對(duì)策建議

2.1 嚴(yán)格源頭治理，強(qiáng)化電梯監(jiān)管力度

依據(jù)《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，我國(guó)在特種設(shè)備管理方面實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。只有從源頭上抓起，才能確保電梯安全性的提升。因此應(yīng)該從電梯設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)抓起，可以制定電梯制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則，對(duì)制造環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，確保電梯的制造質(zhì)量，確保日后實(shí)際運(yùn)行電梯的重要安全部件和合格證上的型號(hào)一致、各部件都為合格并經(jīng)過型式試驗(yàn)認(rèn)證的產(chǎn)品。對(duì)發(fā)現(xiàn)的以次充好、貼牌生產(chǎn)的電梯企業(yè)要嚴(yán)格處理，不能為了罰款而執(zhí)法，對(duì)此種不顧人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為要吊銷其許可證并從重處罰。此外，還應(yīng)要求制造單位對(duì)電梯使用單位提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。endprint

2.2 對(duì)電梯維保單位展開全面長(zhǎng)期的檢查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行電梯維修保養(yǎng)質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系

電梯能否安全運(yùn)行與電梯維保工作質(zhì)量息息相關(guān)，然而目前電梯維保單位魚龍混雜，價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)使行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此要對(duì)電梯維保單位展開行之有效的長(zhǎng)期的檢查，以達(dá)到整頓維保市場(chǎng)的目的。

（1）首先要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，抬高進(jìn)入電梯維保市場(chǎng)的門檻；（2）加強(qiáng)證后監(jiān)管。結(jié)合《特種設(shè)備安全法》、《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》以及各地的電梯管理辦法等加大對(duì)維保單位的監(jiān)管力度，在日常監(jiān)察中要檢查其維保人員是否持有效證件上崗，是否按規(guī)定對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時(shí)上報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等。監(jiān)管部門對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要下達(dá)整改指令，情節(jié)嚴(yán)重的要立案查處；（3）積極推進(jìn)退出機(jī)制。逐步建立電梯維保單位“黑名單”，通過日常檢查以及對(duì)維保單位的年度審查工作。（4）實(shí)行電梯維修保養(yǎng)質(zhì)量安全評(píng)價(jià)體系，擬定電梯維保單位維保質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范維保行為，對(duì)維保單位在維保中發(fā)現(xiàn)有隱患的設(shè)備實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?/p>

2.3 加強(qiáng)宣傳，提高安全意識(shí)，落實(shí)責(zé)任主體

首先，向人民群眾普及電梯知識(shí)（包括使用常識(shí)及乘梯文明須知），消除乘客在意外情況下的恐慌心理，讓人們加強(qiáng)對(duì)電梯的了解。其次，加強(qiáng)電梯使用單位主體責(zé)任的落實(shí)，尤其是抓好使用單位使用環(huán)節(jié)主體責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)是商場(chǎng)、超市、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的電梯屬于租賃關(guān)系中承擔(dān)主體責(zé)任的落實(shí)。要抓好專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。對(duì)電梯使用單位必須落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和操作人員的持證上崗，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其是要提高其安全意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，建筑物的建設(shè)越來越高，電梯也就在其中發(fā)揮著不可替代的作用。針對(duì)存在的普遍問題和突出問題，認(rèn)真尋求解決方案，穩(wěn)步推進(jìn)，努力探索，形成電梯監(jiān)管的新路子，這樣才能實(shí)現(xiàn)電梯的安全性。因此，目前急需加強(qiáng)我國(guó)電梯設(shè)計(jì)制造行業(yè)的規(guī)范和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高電梯安裝隊(duì)伍、維保人員的整體水平和實(shí)力，建立完整的電梯安全保障制度，減少電梯安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這是具有社會(huì)意義價(jià)值的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]GB50095-2011.住宅設(shè)計(jì)規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2012.08.01.endprint