鄭慧

摘要：當(dāng)前青少年法治教育被擺到更為重要的位置，要求將其納入國(guó)民教育體系，進(jìn)一步提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。青少年法治教育的成效，關(guān)系到青少年能否樹立正確的法治觀念和法治意識(shí)，對(duì)于建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)具有重要的意義。青少年法治教育也存在一些問(wèn)題，我們更應(yīng)該注重青少年法治教育的時(shí)效性，充分發(fā)揮學(xué)校作為青少年法治教育主陣地的作用，把握青少年法治精神培育這一重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：青少年 法治 法治教育

青少年法制教育已經(jīng)開(kāi)展了很多年。前不久，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，“法治”首次替代了以往所使用的“法制”，強(qiáng)調(diào)了青少年法治教育的重要意義。青少年的法治教育直接關(guān)系到我國(guó)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。當(dāng)前，青少年法治教育還存在一些問(wèn)題，需要我們不斷的研究和改進(jìn)，主要包括以下幾個(gè)方面。

一、青少年法治教育應(yīng)注重實(shí)效性

對(duì)青少年的普法教育是我國(guó)一直關(guān)注的問(wèn)題，但教育的效果如何，還是需要我們進(jìn)一步的探討。1985年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》。之后，全國(guó)人大常委會(huì)作出了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決定》，由此展開(kāi)了一場(chǎng)全民普法活動(dòng)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是“十法一條例”，即憲法、民族區(qū)域自治法、刑法、刑事訴訟法、民法通則等一些具體法律法規(guī)，目的是通過(guò)普及法律常識(shí)教育，使全體公民增強(qiáng)法制觀念，知法、守法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。今年4月28日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)了開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議。確定法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。從“一五”普法至今，我們對(duì)青少年的法制教育走過(guò)了三十年的歷程，但效果并非十分令人滿意。學(xué)校的法制教育往往流于形式，沒(méi)有得到足夠的重視。法制教育一般包含在思想品德教育之中，被認(rèn)為是可有可無(wú)的內(nèi)容，有的學(xué)校教學(xué)甚至達(dá)不到應(yīng)有的學(xué)時(shí)或省略教師授課的過(guò)程，讓學(xué)生直接背誦一下教材內(nèi)容來(lái)應(yīng)付考試。有些學(xué)校比較重視，建立了以校長(zhǎng)為首，政教處、團(tuán)委為主，以班主任、政治教師為骨干，以黨、團(tuán)、隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍，開(kāi)展普法教育、禁毒教育、交通安全教育等活動(dòng)。另外，學(xué)校在青少年中開(kāi)展多種形式的法制教育活動(dòng)，如法律講堂、法制競(jìng)賽、法制報(bào)告會(huì)等，以培養(yǎng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念。這些形式雖然對(duì)于青少年認(rèn)知法律起到了一定的作用，但學(xué)生接受的法律知識(shí)是零散的、不系統(tǒng)的，對(duì)于法治基本理念的培養(yǎng)很難達(dá)到令人滿意的效果。

二、學(xué)校應(yīng)作為青少年法治教育的主陣地

對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的過(guò)程中，我們也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，我們把法治教育的形式概括為學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育三個(gè)方面。雖然對(duì)青少年的法治教育離不開(kāi)學(xué)校、社會(huì)和家庭的共同努力，但對(duì)于青少年的法治教育主要還是應(yīng)該在學(xué)校來(lái)完成。法治教育是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須由專業(yè)的教師來(lái)完成。法治教育課不能是松散的，可有可無(wú)的課程，必須經(jīng)過(guò)教師的精心的備課和系統(tǒng)的講授。教師要在教材的基礎(chǔ)上精心組織授課內(nèi)容，增加一些更貼近青少年，能夠激發(fā)青少年學(xué)習(xí)興趣，容易被青少年理解和接受的一些經(jīng)典的案例，故事等，采取一些多媒體的教學(xué)手法，讓理性、枯燥的法律知識(shí)既生動(dòng)又深刻的展現(xiàn)在學(xué)生面前，啟迪學(xué)生的思維，進(jìn)而為青少年打開(kāi)法律這一扇門，這樣才能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。而對(duì)于一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，比如組織學(xué)生進(jìn)入社區(qū)、街道開(kāi)展法治宣傳，參觀法治教育實(shí)踐基地等，雖然對(duì)于青少年有一定的教育意義，但只能作為一種有益的補(bǔ)充。而要實(shí)現(xiàn)在家庭中進(jìn)行法治教育則更為困難。絕大多數(shù)家長(zhǎng)并不掌握一定的法學(xué)知識(shí)，法治理念更是匱乏，對(duì)于教育方法也少有家長(zhǎng)去研究，一些農(nóng)村家庭的孩子，父母或祖父母沒(méi)有接受過(guò)良好的教育，所以要家長(zhǎng)給孩子灌輸法律知識(shí)、法治理念是很難做到的。所以，對(duì)青少年的法治教育主要還是應(yīng)該由學(xué)校及專業(yè)的教師來(lái)完成。

三、青少年法治教育應(yīng)把握法治精神培育這一重點(diǎn)

十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！胺ㄖ巍背蔀槿珖?guó)上下矚目的焦點(diǎn)。這一《決定》具有里程碑的意義，從過(guò)去的“法制”到現(xiàn)在的“法治”，雖只有一字之差別，卻是國(guó)家治國(guó)方略的重大改變，使我們能夠真正朝著法治的道路闊步前行。在《牛津法律大辭典》中，法治被看作是“一個(gè)無(wú)比重要的、但未被定義、也不能被隨便定義的概念。”對(duì)于法治的基本內(nèi)涵，王利明教授談到，首要的一點(diǎn)是“法律至上”。而“法治”的實(shí)現(xiàn)，首先是我們的觀念和理念的變革，并非是要制定或修訂某項(xiàng)法律，是要形成人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非易事，必將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程?！稕Q定》也指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力?！睂?duì)于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)文件中也指出了具體的路徑，其中之一就是增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。2016年是第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的開(kāi)局之年，也是黨的第十八屆四中全會(huì)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”戰(zhàn)略推出后首個(gè)普法五年規(guī)劃的開(kāi)局之年?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃明確，要在傳播法律知識(shí)的同時(shí)更加注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí)。剛剛發(fā)布的《青少年法治教育大綱》也指出：“加快完成法治教育從一般的普法活動(dòng)到學(xué)校教育的重要內(nèi)容，從傳授法律知識(shí)到培育法治觀念、法律意識(shí)的轉(zhuǎn)變”。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，是社會(huì)主義事業(yè)的接班者。青少年時(shí)期是人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，受到何種教育，決定了其人生觀價(jià)值觀的走向。樹立法治理念，培育法治精神需要學(xué)校的系統(tǒng)教育，需要教師在講授過(guò)程中，如春風(fēng)化雨般在青少年心中種下法治精神的種子，并不斷生根發(fā)芽，最后形成堅(jiān)定的法治信仰。當(dāng)前，我國(guó)青少年法治教育存在碎片化的特點(diǎn)，教育內(nèi)容集中在一些似乎與青少年直接相關(guān)的法律法規(guī)當(dāng)中，如《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等，目標(biāo)設(shè)定為預(yù)防青少年犯罪，但對(duì)于什么是法，法治的基本理念和精神則很少涉及。簡(jiǎn)單的要求學(xué)生背誦一下法律條文與法治精神的培養(yǎng)是相去甚遠(yuǎn)的。往往是記住了一些法律具體內(nèi)容，但對(duì)于背誦的內(nèi)容卻不知所云，更何談樹立法治意識(shí)。所以，青少年法治教育應(yīng)把握法治精神培育這一重點(diǎn)，樹立“法律至上”、法律面前人人平等、公平正義等基本理念，在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)憲法、民法等與日常生活聯(lián)系密切的法律知識(shí)，才能更好的達(dá)到預(yù)期的目的。

綜上所述，青少年法治教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)更加關(guān)注和重視。實(shí)現(xiàn)青少年法治教育的目標(biāo)，必須要更加注重法治教育的實(shí)效性，避免流于形式；要發(fā)揮學(xué)校教育的關(guān)鍵作用，把對(duì)青少年法治精神的培育作為教育的重中之重。endprint