魏曉慧

【摘要】水利工程是一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于百姓的生活有十分重要的意義，全面推進(jìn)山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施的完善。促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，開拓農(nóng)民增收新途徑。

【關(guān)鍵詞】“五小”水利工程；探索發(fā)展；新途徑

引言

承德縣位于承德市中南部，轄23鄉(xiāng)鎮(zhèn)，378個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口35.7萬(wàn)人，總面積3658平方公里，蘋果保有面積17.34萬(wàn)畝，糧食作物播種面積44.37萬(wàn)畝，屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

我縣境內(nèi)雖有灤河、老牛河等7條主干河流，但1998年以來的連續(xù)干旱，一直是制約我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。為此我縣把農(nóng)田水利建設(shè)，特別是“五小”水利工程建設(shè)，作為興農(nóng)富民的突破口，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、規(guī)模大、效益突出的農(nóng)田水利工程，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、興建上“五小”水利工程主要措施

1 典型帶動(dòng)，引領(lǐng)廣大群眾積極參與“五小”水利工程建設(shè)

典型帶動(dòng)能夠起到很好的帶頭、示范和達(dá)到事半功倍的作用。王麻子溝是承德縣新杖子鄉(xiāng)普通的小山村，2個(gè)村民小組，共53戶，自然條件惡劣、水資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯，居民飲水十分困難。面對(duì)“下雨時(shí)用不上水，不下雨時(shí)見不到水”的尷尬困境，在縣水務(wù)局的技術(shù)人員的幫助下，村民在山坡裸巖雨水匯集的地方修建了王麻子溝第一個(gè)集雨場(chǎng)和水窖，豐水季節(jié)收集儲(chǔ)存天然降水和地表徑流，不用水泵不用電，靠水流落差把水引到家中和山坡地里，飲用與灌溉并舉，達(dá)到了豐蓄枯用的效果。不但解決了吃水困難問題，還澆灌了部分果樹，當(dāng)年畝增蘋果500多公斤，獲得了較好的收益。這是一條解決干旱山區(qū)缺水問題的有效途徑，于是積極抓住時(shí)機(jī)，適時(shí)發(fā)動(dòng)，老百姓也看在眼里，想在心里。在水利部門的積極發(fā)動(dòng)和典型帶動(dòng)下，村民們的建設(shè)積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，積極建設(shè)集雨場(chǎng)、開挖水源、建設(shè)水窖，16年來共建水窖600多個(gè)，戶均6-7個(gè)，最多的達(dá)15個(gè)，總蓄水容積達(dá)2.3萬(wàn)m3，人均收入是過去人均收入的30倍。王麻子溝水窖建設(shè)和發(fā)展，不僅涵養(yǎng)了水源，改善了生態(tài)環(huán)境，而且還大大的促進(jìn)農(nóng)家游、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民收入大幅度攀升，加快了農(nóng)民致富奔小康的步伐。

2 項(xiàng)目拉動(dòng)，加大水利工程建設(shè)的投入力度

水利工程建設(shè)投資相對(duì)較高，僅靠群眾投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量的要求，需要水利專項(xiàng)資金投放做支撐。在國(guó)家大力度支持農(nóng)村脫貧的大好形勢(shì)下，水利部門要積極向省、市主管部門爭(zhēng)取專項(xiàng)水利項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)縣財(cái)政予以重點(diǎn)扶持。全縣加快推進(jìn)“五小”水利工程建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。通過水利項(xiàng)目資金的拉動(dòng)，水窖建設(shè)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，極大的促進(jìn)了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)程。

3 出臺(tái)政策，加快“五小”水利工程建設(shè)驅(qū)動(dòng)作用

為調(diào)動(dòng)全縣廣大群眾自力更生，興修水利的積極性和自覺性，按照國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的精神，特別是按照中央京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展承德作為水功能涵養(yǎng)區(qū)的戰(zhàn)略定位，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列關(guān)于加快以農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)的優(yōu)惠和扶持政策。

4 技術(shù)推動(dòng)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水利工程保駕護(hù)航

為了更好的給群眾提供及時(shí)、科學(xué)、到位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，水利部門大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，已經(jīng)建立水利技術(shù)推廣總站1個(gè)和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)服務(wù)站7個(gè)，負(fù)責(zé)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)。全縣技術(shù)力量比較雄厚，并有多年豐富的設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)。

二、“五小”水利工程建設(shè)存在問題

一是這些年承德縣水利建設(shè)資金占比與農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的資金占比相對(duì)較少 ，林果、蔬菜等農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)有很大的發(fā)展，而“五小”水利工程建設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是雖然中央出臺(tái)了一系列加快水利工程發(fā)展的建設(shè)的政策，但一些早期建設(shè)的控制性水利工程嚴(yán)重失修，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，新建大中型水利工程爭(zhēng)取和審批相對(duì)困難，建設(shè)周期長(zhǎng)，小微型水利工程起步較晚，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三是在管理機(jī)制上存在需要完善地的方。在工程管理上存在著重建設(shè)輕管理的問題，在建后沒有沒有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，影響了工程的后續(xù)效益的發(fā)揮。

四是急需興建的“五小”水利工程資金投入短缺，自籌資金難到位。在現(xiàn)行體制下，爭(zhēng)取社會(huì)融資和群眾自籌資金建設(shè)水利工程難度較大，特別是在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大環(huán)境下，財(cái)政壓力較大，縣級(jí)配套水利資金捉襟見肘。

三、發(fā)展“五小”水利工程的幾點(diǎn)建議

1 繼續(xù)加大宣傳力度，以新杖子鄉(xiāng)王麻子溝為典型，帶動(dòng)全縣百姓增建“五小”水利工程的積極性。使王麻子溝水窖建設(shè)模式和發(fā)展思路在全縣得到更廣泛的推動(dòng)和應(yīng)用。

2 按照我縣《“五小”水利工程建設(shè)規(guī)劃》的要求，建議上級(jí)部門繼續(xù)加大對(duì)我縣“五小”水利建設(shè)的幫助與支持，在爭(zhēng)取和安排重點(diǎn)水利項(xiàng)目上予以重點(diǎn)傾斜。

3 實(shí)施山區(qū)“五小”水利工程的建設(shè)，能夠解決農(nóng)民缺水和用水問題。增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收益，同時(shí)也大提高抗旱減災(zāi)的能力。通過農(nóng)民自建和政府扶持，加大五小水利工程建設(shè)，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范“五小”水利工程的施工建設(shè)，加強(qiáng)建后管理，根據(jù)本縣實(shí)際情況制定科學(xué)合理的管理制度，實(shí)現(xiàn)“五小”水利工程的長(zhǎng)效永續(xù)運(yùn)行。

4 增加技術(shù)培訓(xùn)。目前確實(shí)存在經(jīng)驗(yàn)豐富的施工人員和技術(shù)人員。但是數(shù)量有限。以老帶新，學(xué)習(xí)壯大技術(shù)人員的隊(duì)伍，為我縣的水利發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展起到更加積極的作用。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)于百姓的生活有十分重要的意義，為我縣山區(qū)建設(shè)水源涵養(yǎng)功能區(qū)，探索生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)富民相融合的可持續(xù)發(fā)展之路，提供可資借鑒的樣本。同時(shí)，全面推進(jìn)山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，能加強(qiáng)對(duì)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施的完善。促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康。

參考文獻(xiàn)：

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