于金民

【摘要】今年來，我國的水利工程建設發(fā)展迅速，在水利工程中，做好預算管理可以對其總體進行測算和規(guī)劃。每一個施工環(huán)節(jié)都是從預算管理開始的，而且預算管理的質量和水平而且預算管理的質量和水平影響著工程管理的質量。在工程管理目標的指導下，對未來的工程活動進行分析，策劃，研究，實施，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)控，及時指導工程活動的改善和調整，將預算標準保持在目標計劃之中，有效利用預算管理的前期計劃性，最大程度地實現(xiàn)工程活動目標。

【關鍵詞】預算管理；策略路徑；水利工程管理

引言

近年來我國水利工程的行業(yè)競爭日趨激烈，給工程企業(yè)帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。由于市場體系不夠完善等原因，多數(shù)工程企業(yè)的經(jīng)濟效益都開始呈現(xiàn)下滑趨勢，威脅著企業(yè)的生存及發(fā)展。為進一步促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)必須要持續(xù)強化預算管理環(huán)節(jié)。因此文中將深入分析思考，以確保施預算管理控制更合理。

1、水利工程管理單位全面預算管理實施的關鍵和優(yōu)化點

首先，水利工程管理單位相關員工的全面預算管理意識薄弱，仍然局限于傳統(tǒng)事業(yè)單位的預算管理中，不但存有具體活動應主要由施工單位負責的思想，而且自身的預算管理模式已經(jīng)與實際情況脫鉤。已有研究表明，不斷更新觀念，掌握市場信息，及時調整和進行有力的整合是單位長久煥發(fā)活力的保障。不良現(xiàn)狀進一步導致水利工程管理單位的全面預算管理實踐境況不佳，全面預算管理實施受阻；其次，在當前新經(jīng)濟環(huán)境下和供給側改革中，水利工程管理單位全面預算管理涉及的部門不斷增加，其組織結構的管理也日益復雜多變，短時間內很難更新和重塑與自身相匹配的全面預算管控體系，進而導致各個水利項目預算的編制、執(zhí)行、反饋等重要環(huán)節(jié)不夠科學體系；最后，不容忽視的一點是，其以內部控制為主的監(jiān)督和約束相對比較缺少，任何規(guī)章制度和實施行為都離不開強有力的監(jiān)督和管控，而我國水利工程管理單位對財務管理的監(jiān)督漠視和邊緣化，必須予以適當?shù)闹厮芎屯晟?，注意內外部全立體監(jiān)督體系的重塑，減少摩擦和不必要的損失，以此進行指導；最后，水利工程管理單位全面預算管理的信息化水平還有待深化，信息化是預算管理效率和效益的重要保障。

2、完善水利工程管理單位全面預算的相關策略

2.1全面提升水利工程項目的預算編制人員和管理人員的專業(yè)素質

水利工程造價預算工作需要有專業(yè)的預算編制人員，必須熟悉工程建筑的基本專業(yè)建筑常識，了解工程設計圖紙，建筑材料市場，施工工藝，相關的法律和法規(guī)以及相關的政策方針。同時測算管理編制人員，要進行實地考察，了解工地資訊，收集相關資料，優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)，腳踏實地，解放思想，愛崗敬業(yè)，誠信友好善良，具備優(yōu)越的專業(yè)修養(yǎng)和職業(yè)修養(yǎng)。

2.2加強編制預算的科學性與全面性

一是完善預算管理制度，明確單位目標和工作重點。建立健全預算管理的相互制約、相互協(xié)調的機制。明確各部門單位、成員的職責權限以及分工，為科學、全面的編制預算提供保障。二是積極溝通交流。積極的溝通交流也是做好編制預算的重要方面。包括與上級業(yè)務主管部門之間、與財政等本級部門之間以及本單位之間的互相溝通交流。通過溝通交流可以充分了解上級以及本地區(qū)的相關政策，確保預算編制符合本地區(qū)以及上級的政策要求，這樣預算編制的效率就會高，失誤率也會隨之降低。反之，將會不斷地重復自己所犯的錯誤，延誤工作，造成業(yè)務流程脫節(jié)，影響工作周期、質量及完成。三是做好預算編制的前期準備工作。對一年度預算批復項目的執(zhí)行情況進行詳細清理，積極收集預算基礎資料。對列入下一年度的項目進行細致的分析與論證，確定出詳盡的綜合指標與定量指標。四是全面、科學、合理的編制預算，統(tǒng)籌考慮本單位所有的收支因素，科學測算收支規(guī)模，細化支出項目，使預算資金落實到具體單位和項目，避免執(zhí)行中頻繁調整。做到量入為出，收支平衡，同時要達到“有預算才能支出，無預算不能支出”的良好局面。五是加強項目庫建設。項目庫建設是對事業(yè)單位項目立項進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。由于項目庫已對入庫項目進行了充分的調研、可行性論證已經(jīng)評審工作，在項目預算編制就會更加科學有效，從而提高財政資金的使用效益。六是完善政府采購的預算編制。實行政府采購，可提高部門預算執(zhí)行準確性和效率。集中大額采購，充分運用競爭機制，大幅度節(jié)約財政資金。

2.3加強對預算管理工作的監(jiān)督與考核

一是要建立健全單位的內部監(jiān)督工作制度，用制度管人、用制度管事、用制度管錢，真正做到有章可循，有法可依。二是對預算管理實行全程跟蹤。加強預算管理的日常控制與監(jiān)督，實現(xiàn)對財政資金全方位、全過程的控制。財政、審計、紀檢等監(jiān)督部門應積極參與到預算管理中去，加強對預算管理的監(jiān)督檢查力度。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴厲查處并予以糾正，切實提高預算的有效性。三是提高預算管理監(jiān)督的信息化管理水平。健全預算編制到預算批復到預算執(zhí)行信息化管理平臺，同時該信息化平臺應全程在預算監(jiān)督之下，通過系統(tǒng)管理減少人為因素，并為預算管理及時提供預警信息。四是建立健全單位內部的評價考核機制。結合預算實際完成的情況，建立起預算支出的績效考評體系，并且要嚴格執(zhí)行，真正做到獎罰分明，不斷提升水利工程管理單位資金使用的效益。

結語

我國水利工程雖然由古至今有許多先導工程值得借鑒，但隨著當前時代背景的變化，水文環(huán)境逐漸產生變化，所以對于水利工程企業(yè)來說，工程的施工管理特別重要，尤其是預算管理，關乎企業(yè)利益與發(fā)展，只有充分重視，才能讓企業(yè)在行業(yè)競爭中立足。

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