郭俊

【摘要】我國正處于從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、水利是農(nóng)業(yè)的命脈。小型農(nóng)田水利建設(shè)直接影響著整體水利工程。因此，小型農(nóng)田水利的建設(shè)管理及維護(hù)，提高效率，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從而高效的解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；水利建設(shè)；管理維護(hù)；現(xiàn)實(shí)意義

1、小型農(nóng)田水利工程的重要性

我國是農(nóng)業(yè)大國，提高農(nóng)民的生活水平的根本是要增加農(nóng)民收入，而小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)的完善能夠增加糧食產(chǎn)量，為農(nóng)民創(chuàng)收。很多地區(qū)農(nóng)田缺水干旱已經(jīng)成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，水是萬物之源，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利的建設(shè)、注重小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理與維護(hù)在當(dāng)下具有重要的意義。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護(hù)的常見問題

2.1工程的設(shè)計(jì)不合理

前期水利工程的設(shè)計(jì)沒有結(jié)合實(shí)地的特點(diǎn)，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、水文、水源情況、地質(zhì)地貌的實(shí)地采集查看。勘探設(shè)計(jì)深度不夠。這些直接導(dǎo)致季節(jié)性和工程性的缺水，農(nóng)田灌溉缺失進(jìn)而使農(nóng)作物減產(chǎn)。很多小型水利工程的設(shè)計(jì)年代久遠(yuǎn)，施工技術(shù)低下，導(dǎo)致工程的標(biāo)準(zhǔn)低。后期的工程維護(hù)工作不到位，出現(xiàn)很多問題，不能發(fā)揮真正的作用，部分還存在運(yùn)行的安全隱患。

2.2工程的群眾參與度不夠

小型農(nóng)田水利建設(shè)涉及到各家各戶，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，群眾的集體意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任劃分不明。工程的群眾參與至關(guān)重要，群眾是水利工程建設(shè)的受益者，卻沒能承擔(dān)起水利工程維護(hù)的責(zé)任，不積極去參與維護(hù)，公益性工程沒人管理，甚至存在著為“一己私利”破壞水利溝渠堵水澆灌自家田的情況。

2.3工程的資金及人員分配不合理

國家在近些年逐步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，扶持農(nóng)村水利工程的專項(xiàng)資金也在日益增多，但是由于專項(xiàng)補(bǔ)助資金有限、預(yù)算時(shí)資金分配不合理、我省地處偏遠(yuǎn)山區(qū)施工難度大、造價(jià)高、二次倒運(yùn)費(fèi)用高，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足，很多水利工程建設(shè)停工，后期的水利工程維修資金不足。嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。

2.4小型水利建設(shè)及管理維護(hù)的監(jiān)管體制不完善

工程的監(jiān)管體制還存在很大漏洞，很多水利部門雖然設(shè)置了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，成立了監(jiān)督和安全管理站。但是監(jiān)督的范圍和深度不明確，沒有正確發(fā)揮監(jiān)督作用。另一方面水利監(jiān)督技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平與知識(shí)技能不專業(yè)，缺乏水利工作的實(shí)踐，各別的領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒能展開專業(yè)技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)管人員不能有效履行監(jiān)管職責(zé)。

3、改善小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護(hù)的有效措施

3.1前期準(zhǔn)備

小型農(nóng)田水利建設(shè)管理要注重前期的設(shè)計(jì)，注重前期調(diào)查。前期的準(zhǔn)備工作分為調(diào)研、勘探勘測、論證、初設(shè)、動(dòng)工幾個(gè)步驟，盡量做到節(jié)約資金與資源，避免重復(fù)建設(shè)，切忌工程的盲目性和隨意性。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)歸根結(jié)底是對(duì)水資源進(jìn)行合理的分配利用，調(diào)節(jié)水資源的不足，抗旱防澇。因此應(yīng)制定一個(gè)可行合理的初步設(shè)計(jì)方案，然后結(jié)合實(shí)際，如當(dāng)?shù)貧夂?、河流水庫的分布、常見地質(zhì)災(zāi)害，細(xì)致的考察地質(zhì)地貌，然后對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行整改。實(shí)地調(diào)查與設(shè)計(jì)要達(dá)到能指導(dǎo)施工的深度。

3.2宣傳發(fā)動(dòng)

在群眾中宣傳小型農(nóng)田水利知識(shí)，讓群眾了解小型農(nóng)田水利工程帶給他們的便捷益處，通過在實(shí)施水利工程時(shí)宣傳，田間地頭向老百姓當(dāng)面講解，耐心的溝通，讓群眾提高參與意識(shí)，提高群眾參與水利建設(shè)與維護(hù)的積極性，樹立主人翁意識(shí)。不僅讓群眾參與水利工程的建設(shè)與維護(hù)，更要發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。遇到問題及時(shí)和水利工程部門反饋，及時(shí)維護(hù)水利工程設(shè)施。

3.3政府加大資金扶持力度

水利工程的資金方面，政府要加強(qiáng)水利建設(shè)的資金扶持力度。拓寬資金渠道，調(diào)動(dòng)籌集資金。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施建設(shè)。另外項(xiàng)目方案要根據(jù)山區(qū)小型農(nóng)田水利二次倒運(yùn)費(fèi)用高的特點(diǎn)，編制足夠的概算，節(jié)約成本，開源節(jié)流，讓每一筆資金都得到充分利用，杜絕因造價(jià)低產(chǎn)生質(zhì)量問題。

3.4符合基本建設(shè)程序

小型農(nóng)田水利工程必須照工程建設(shè)基本程序進(jìn)行，實(shí)行“四制”即“項(xiàng)目法人制”、“招投標(biāo)制”、“監(jiān)理制”、 “合同制”管理，招投標(biāo)可根據(jù)項(xiàng)目大小，決定是否采用公開招標(biāo)、簡易招標(biāo)、競爭性談判，或者先建后補(bǔ)等形式，工程財(cái)務(wù)實(shí)行專賬管理，賬務(wù)、支付做到合法、合規(guī)。

3.5發(fā)揮監(jiān)督作用

水利工程的施工過程中，監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度督促、協(xié)調(diào)，監(jiān)管，檢查。首先，安全是首位，監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，水利配套設(shè)施要逐一排查，對(duì)薄弱的有安全隱患的地方提出整改并且追責(zé)。其次，監(jiān)督管理水利工程施工人員及看護(hù)人員，在施工人員中營造良好的安全意識(shí)，獎(jiǎng)懲分明，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)部門也應(yīng)該大力配合，使工程穩(wěn)定的運(yùn)行。

3.6注重工程資料歸檔工作

工程資料是記錄一個(gè)工程全過程的重要載體，是反映工程建設(shè)水平的一個(gè)重要支撐，建設(shè)過程中要注重資料的收集、整理和歸檔。

3.7驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

工程的驗(yàn)收要本著嚴(yán)格的原則，依據(jù)竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條驗(yàn)收，涉及到安全的不合格的地方及時(shí)返修整改。

3.8建立管護(hù)機(jī)制

建立小型水利建設(shè)及管理維護(hù)的長效機(jī)制。必須保證小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理維護(hù)工作的長期有效執(zhí)行，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和資金，讓小型水利工程可持續(xù)的發(fā)展。

4、結(jié)束語

小型農(nóng)田水利建設(shè)工程是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證，小型農(nóng)田水利工程承擔(dān)著地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水”最后一公里”的重大使命。灌溉利用效率的提高，能保證糧食的增產(chǎn)、豐收，增加農(nóng)民收入。小型農(nóng)田水利建設(shè)的根本就是質(zhì)量問題，要確保工程的優(yōu)質(zhì)，需要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、群眾的積極配合、充足的資金支持、參建各方密切配合、監(jiān)管部門有力監(jiān)管。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用并組織群眾參與建設(shè)，讓小型農(nóng)田水利建設(shè)更好的為我省山區(qū)的廣大群眾脫貧致富奔小康發(fā)揮堅(jiān)實(shí)的作用。

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