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穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期,保護(hù)產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵

2017-10-20 07:10郭芳
中國經(jīng)濟(jì)周刊 2017年39期
關(guān)鍵詞:中共中央國務(wù)院財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

郭芳

9月末,中國的企業(yè)家們迎來了一件堪稱企業(yè)發(fā)展史上里程碑式的大事——《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(下稱“意見”)全文發(fā)布。這是中央首次高規(guī)格發(fā)文肯定企業(yè)家的價(jià)值和地位。

在十九大召開前夕,這被視為回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切、引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期、規(guī)范企業(yè)家行為、激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉。此舉的用意,無疑是要給企業(yè)家們派定心丸、提振信心。

其中,回應(yīng)關(guān)切、穩(wěn)定預(yù)期,是重中之重。沒有良好、穩(wěn)定的預(yù)期,在一定程度上會(huì)影響企業(yè)家們安心生產(chǎn)、加大投資,市場也缺乏更大的生氣和活力。

長期以來,在一些地方,歷史形成的失衡的政商關(guān)系、不公平的競爭環(huán)境、不完善的市場規(guī)則和產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,一定程度上確實(shí)傷害了企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性,導(dǎo)致企業(yè)家的安全感降低,部分資產(chǎn)外流現(xiàn)象日趨明顯。

因此,“意見”一開始就特別強(qiáng)調(diào)了“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”,提出要保護(hù)企業(yè)家的三大權(quán)益:企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益、企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。

企業(yè)家最大的不安,來自對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的不安。中央一直在努力完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以打消企業(yè)家對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的焦慮。

去年11月底出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱領(lǐng)性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱“產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見”)同樣直擊產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要害,首次提出公私財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)。中央還下定決心要抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。

不僅是產(chǎn)權(quán)保護(hù),十八大以來,中央政府為了給企業(yè)家創(chuàng)造一個(gè)良好的營商環(huán)境可謂不遺余力。例如,大力度地進(jìn)行減免稅費(fèi)改革,前4年累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2萬多億元,今年將繼續(xù)減負(fù)超萬億元;努力推行“放管服”改革,進(jìn)行政府的自我革命,以政府減權(quán)限權(quán)和監(jiān)管改革,換取市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力釋放。再如,十八大以來的高壓反腐態(tài)勢,也讓官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等影響市場自由、公平競爭的腐敗行為得到了一定程度的遏制,畸形的政商關(guān)系得以糾正,并努力營造“親”“清”新型政商關(guān)系。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到,一些地方政府及某些官員不作為、亂作為,干擾和破壞市場因此造成市場失效、損害公平競爭的現(xiàn)象仍然存在;因?yàn)榈胤秸氖?、政策不穩(wěn)定不延續(xù)給企業(yè)造成損失的事件仍時(shí)有發(fā)生;一些地方以行政力量干預(yù)司法,以公權(quán)力凌駕于法治之上,以司法手段不當(dāng)侵害企業(yè)家權(quán)益的行為仍讓企業(yè)家深感不安。

諸如此類的違規(guī)現(xiàn)象,根本原因在于中央的精神在實(shí)際中未能得到很好的貫徹執(zhí)行。僅以甄別和糾正經(jīng)濟(jì)案件中的錯(cuò)案冤案為例,因?yàn)闋可胬嫔鯊V,面臨的阻力較大,自“產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見”出臺(tái)至今,真正能糾正過來的錯(cuò)案冤案依然寥寥。

因此,下一步如何使地方政府及相關(guān)職能部門不打折扣地貫徹執(zhí)行中央決策是關(guān)鍵,惟有這樣才能使企業(yè)家真正消除顧慮,迸發(fā)開拓、創(chuàng)新和拼搏的活力。endprint

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