佚名

中印軍方在洞朗地區(qū)的對峙已經(jīng)一段時間了，印度聲稱要“保護(hù)”與中國在洞朗“存在爭議”的小兄弟不丹。然而，夾在中印之間的不丹在此事中顯得很沉默。從上世紀(jì)50年代開始，這個小國的外交受印度“指導(dǎo)”，經(jīng)濟(jì)、軍事嚴(yán)重依賴印度，隨時可能遭遇與當(dāng)初錫金被印度吞并一樣的命運(yùn)。

在外界看來，人口僅77萬、面積相當(dāng)于瑞士的小國不丹是神秘國度——直到1999年，這個國家才使電視和互聯(lián)網(wǎng)合法化；但對許多印度人來說，這里是可以隨意來往的“后花園”。不丹對印度的依賴是方方面面的。印度是不丹最大的貿(mào)易伙伴、援助國和債權(quán)國，不丹貨幣與印度盧比掛鉤，石油消費(fèi)全部來自印度，生產(chǎn)的近9成水電由印度控制，而水電出口收入占不丹財政預(yù)算的30%。與此同時，印度幫其建設(shè)了每一樣?xùn)|西，從水泥廠到發(fā)電站，從廣播電臺、公路再到機(jī)場。

在軍事方面，印度東部陸軍司令部和東部空軍司令部承擔(dān)著保護(hù)不丹的任務(wù)。在這個國家，隨處可見印度軍人。

國防與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴印度的不丹，在外交上很難實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。1949年，印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》。該協(xié)定的第二條款稱，“就對外關(guān)系而言，不丹政府同意接受印度政府建議的指導(dǎo)”。

直到2007午，《永久和平與友好條約》在不丹從君主制政府轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會制政府期間被修改，但仍規(guī)定其外交不能損害印度的國家利益。目前，深受印度掌控的不丹未與任何一個聯(lián)合國安理會常任理事國建交。

中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所西南邊疆研究室主任孫宏年表示，不丹被印度操控是英帝國殖民留下的不良資產(chǎn)。尼泊爾、錫金和不丹當(dāng)年都是清朝的藩屬國，英國要想染指西藏首先就是要控制這幾個藩屬國。上世紀(jì)40年代，英帝國在南亞的殖民統(tǒng)治崩潰，印度天然認(rèn)為自己要繼承“遺產(chǎn)”。

位于喜馬拉雅地區(qū)心臟地帶，被夾在世界上兩個人口最多的國家之間，不丹具有重要戰(zhàn)略意義。不丹政府高層對印不之間的關(guān)系十分擔(dān)心，害怕有朝-日會落入與錫金一樣的命運(yùn)?；蛟S正因為如此，不丹在過去10年里積極打造獨(dú)立外交，修改有關(guān)印度的“指導(dǎo)”條款，并尋求與中國建交，然而經(jīng)濟(jì)等國家命脈掌握在印度手里的不丹注定此路走得跌跌撞撞。

2013年的不丹大選中，印度利用經(jīng)濟(jì)手段影響結(jié)果：當(dāng)目睹2012年不丹時任首相吉格梅·廷萊與中國溫家寶總理會晤，中國表示愿與不丹正式建立外交關(guān)系后，印度通過停止對不丹提供家用燃?xì)夂筒裼脱a(bǔ)貼等手段使不丹國內(nèi)燃料價格翻倍，民怨沸騰，最終導(dǎo)致吉格梅·廷萊在選舉中落敗。

（王光亞薦自《環(huán)球時報》）

責(zé)編：我不是雨果endprint