林火燦

政府工作報告提出了一項項去產(chǎn)能的具體目標任務，彰顯了國家主動去產(chǎn)能的決心。

產(chǎn)能過剩是困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展多年的頑疾。產(chǎn)能過剩往往造成市場供求失衡，企業(yè)賺錢越來越難，金融債務風險攀升，員工權益也會受到影響。

我國化解產(chǎn)能過剩的進程曾緩慢而艱難?？上驳氖?，隨著中央決定推進供給側(cè)結(jié)構性改革，并把“三去一降一補”作為五大重點任務，去產(chǎn)能進程明顯加快，并取得了扎實成效。2016年，我國提前超額完成去產(chǎn)能全年目標任務，鋼鐵、煤炭企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，行業(yè)運行狀況和市場預期有所改善。

但是，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能過剩的問題并沒有得到根本解決，去產(chǎn)能進程并沒有結(jié)束，擴大去產(chǎn)能行業(yè)范圍也被正式提上議程。從去年的經(jīng)驗看，鋼鐵和煤炭在去產(chǎn)能過程中都出現(xiàn)了價格明顯波動，這也在一定程度上導致個別地區(qū)、個別企業(yè)對去產(chǎn)能產(chǎn)生動搖和誤讀。因此，2017年，我國在繼續(xù)推動去產(chǎn)能的過程中，必須統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能和穩(wěn)定市場供應的關系。換言之，在去產(chǎn)能政策加碼的同時，要更加注重保持市場供需基本平衡，避免市場價格出現(xiàn)明顯波動，為去產(chǎn)能創(chuàng)造更加寬松、穩(wěn)定的市場環(huán)境。

要做到這一點，就必須依靠嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴格控制過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

最為關鍵的是，我們要徹底摒棄以行政命令手段推動去產(chǎn)能目標任務落實的計劃經(jīng)濟思維，不能再把去產(chǎn)能簡單地理解為減產(chǎn)量，更不能為了在短期內(nèi)完成去產(chǎn)能的目標任務，人為地通過安排先進產(chǎn)能開展減量化生產(chǎn)。否則，不僅落后產(chǎn)能去不掉，先進產(chǎn)能的發(fā)展空間也會受到擠壓。到頭來，產(chǎn)能過剩的頑疾無法標本兼治，過剩行業(yè)更談不上“浴火重生”。