摘 要：自黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)宏大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的決策部署以來(lái)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作取得了較快的發(fā)展，但也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。社會(huì)認(rèn)同度不高、薪酬待遇偏低、歸屬感不強(qiáng)等都阻礙著我國(guó)社會(huì)工作者的職業(yè)發(fā)展，同時(shí)，我國(guó)社會(huì)工作者還面臨許多專(zhuān)業(yè)倫理困境，諸如：保密與知情權(quán)的沖突、案主自決與家長(zhǎng)干預(yù)的沖突、專(zhuān)業(yè)關(guān)系與私人關(guān)系的沖突等。本文主要結(jié)合訪談對(duì)象在青少年社會(huì)工作領(lǐng)域的實(shí)踐，淺析我國(guó)一線社會(huì)工作者面臨的職業(yè)困境和倫理困境，并提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作者；職業(yè)困境；倫理困境

1 緒論

（一）選題背景

黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的決策部署以來(lái)，尤其是黨的十七大之后，我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬(wàn)人的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。他們?cè)谔峁?zhuān)業(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面作用逐步顯現(xiàn)。鄭州市作為河南省省會(huì)，近年來(lái)大力支持社會(huì)工作的發(fā)展，但是在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文主要通過(guò)對(duì)鄭州市X機(jī)構(gòu)青少年社會(huì)工作者的訪談，分析一線社會(huì)工作者面臨的職業(yè)困境和倫理困境，并提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

（二）研究方法

本文主要采用訪談法和文獻(xiàn)研究法。訪談：訪談對(duì)象均為鄭州市X機(jī)構(gòu)一線青少年社會(huì)工作者，主要采用非結(jié)構(gòu)性訪談，內(nèi)容主要包括：日常工作中碰到的問(wèn)題、工作中碰到的倫理難題、對(duì)整個(gè)行業(yè)的看法以及建議。文獻(xiàn)研究：重溫經(jīng)典名著，收集和查看民政部相關(guān)政策性文件和指導(dǎo)性意見(jiàn)、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)相關(guān)資料和鄭州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)相關(guān)資料，同時(shí)盡可能多的閱讀近年來(lái)關(guān)于社會(huì)工作者困境的文章。

（三）創(chuàng)新與不足

以往對(duì)社會(huì)工作者的困境研究主要集中在職業(yè)困境方面，本文還著重分析了社會(huì)工作者面臨的倫理困境，具有一定的創(chuàng)新性。因?yàn)闀r(shí)間和精力所限，訪談對(duì)象較少，提出的對(duì)策和建議還不夠具體和深入。

2 一線社會(huì)工作者面臨的職業(yè)困境

（一）社會(huì)認(rèn)同度不高

社會(huì)工作在我國(guó)起步較晚，雖然，從黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)宏大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的決策部署以來(lái)，我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作取得了較快的發(fā)展，但是，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展進(jìn)程還是比較緩慢。社會(huì)工作者被納入“專(zhuān)業(yè)人才”隊(duì)伍只是從制度層面肯定了社會(huì)工作者的價(jià)值，但是，就目前我國(guó)的實(shí)際情況而言社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)同度還不是很高。社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作的了解不多，大部分人都不知道社會(huì)工作是干什么的，就算是知道的，對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)評(píng)價(jià)也不高，根本無(wú)法和教師醫(yī)生等職業(yè)相比。

現(xiàn)在大部分人對(duì)社工還不是很了解，特別是中西部地區(qū)，最怕別人問(wèn)的就是“社工是干啥的啊”。雖然，每次都費(fèi)很大功夫給他們解釋社工是什么，工作內(nèi)容是什么，但是，他們每次都記不住，而且對(duì)此也不是很感興趣。他們只關(guān)注你能為他們帶來(lái)哪些利益，并不在乎你是不是社工。而且，大家對(duì)社工這個(gè)職業(yè)評(píng)價(jià)不高，也缺乏應(yīng)有的尊重和理解，有人甚至說(shuō)“社工”就是“保姆”。（訪談對(duì)象陳述）

（二）薪酬待遇偏低

薪酬是指員工因被雇傭而獲得的各種形式的經(jīng)濟(jì)收入、服務(wù)和福利。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)本來(lái)就不是以盈利為目的，再加上機(jī)構(gòu)收入主要靠政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，缺乏其他收入來(lái)源，所以，目前我國(guó)社會(huì)工作者的薪酬待遇普遍較低。就鄭州市來(lái)說(shuō)，專(zhuān)業(yè)社工的平均收入也就3000左右，扣除房租、交通費(fèi)、伙食費(fèi)和每月必要的生活開(kāi)支外，幾乎沒(méi)有剩余的錢(qián)，更別說(shuō)攢錢(qián)買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)了。社會(huì)工作者的工作時(shí)間長(zhǎng)，壓力也比較大，但是獲得的薪酬卻和付出嚴(yán)重不符。

工資低、待遇差，真不知道該不該繼續(xù)堅(jiān)持下去？現(xiàn)在自己就是“月光族”，雖然吃喝不愁，但是也沒(méi)有積蓄，有時(shí)候還得靠父母救急。感覺(jué)周?chē)说墓べY都比我高，同樣是奮斗兩年人家的工資都快過(guò)萬(wàn)了，自己連人家的一半都不到?，F(xiàn)在也二十六七了，就這工資水平，買(mǎi)不起車(chē)買(mǎi)不起房，不知道什么時(shí)候才能找到女朋友，說(shuō)起來(lái)都是一把辛酸淚啊。（訪談對(duì)象陳述）

（三）歸屬感不強(qiáng)

馬斯洛需求層次理論將人的需求分為五個(gè)層次，由低到高分別是：生理需求、安全需求、愛(ài)和歸屬的需求、尊重的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。歸屬的需求是非常重要的，因?yàn)樗仁腔A(chǔ)性的需求，又是高層次的需求。但是，因?yàn)榉N種原因，我國(guó)社會(huì)工作者的歸屬感普遍不強(qiáng)，歸屬的需求得不到滿足，也就導(dǎo)致人才的大量流失。

說(shuō)實(shí)話我已經(jīng)有了離職的想法，周?chē)步?jīng)常有離職的同事，除了一些機(jī)構(gòu)管理人員，一線社工離職率一直都很高。主要是找不到歸屬感，自己人在社工機(jī)構(gòu)，但是服務(wù)都是政府購(gòu)買(mǎi)的，去做什么服務(wù)都是政府說(shuō)了算，如果競(jìng)標(biāo)不成功，甚至可能面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，對(duì)這個(gè)專(zhuān)業(yè)也沒(méi)有多少歸屬感，什么事情都干，但是又感覺(jué)什么事情都可以去讓別的職業(yè)的人去干，真不知道自己存在的意義。（訪談對(duì)象陳述）

綜上所述，社會(huì)認(rèn)同度不高、薪酬待遇偏低和歸屬感不強(qiáng)是阻礙我國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)發(fā)展的主要因素。通過(guò)訪談和查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)除了以上三大障礙還有一些其他因素也影響著社會(huì)工作者的職業(yè)發(fā)展，比如家庭支持程度低、服務(wù)對(duì)象不配合、工作時(shí)間長(zhǎng)壓力大、政府購(gòu)買(mǎi)的限制、經(jīng)常性的工作檢查以及職業(yè)發(fā)展前景不明朗等。

3 一線社會(huì)工作者面臨的倫理困境

（一）保密與知情權(quán)的沖突

保密意味著社會(huì)工作者在沒(méi)有得到當(dāng)事人在知情的情況下給予的許可，不會(huì)向任何人披露從他那里獲得的資料。保密原則是社會(huì)工作實(shí)務(wù)中一個(gè)非?；A(chǔ)和重要倫理原則。但是，在青少年社會(huì)工作實(shí)務(wù)中，由于青少年的世界觀、人生觀和價(jià)值觀尚未成熟，父母對(duì)其有監(jiān)護(hù)權(quán)和知情權(quán)，因此社會(huì)工作者在服務(wù)中面臨著保密原則與服務(wù)對(duì)象家長(zhǎng)知情權(quán)的沖突。

小A是一個(gè)13歲的女孩兒，剛?cè)胫袑W(xué)時(shí)成績(jī)優(yōu)異，表現(xiàn)良好。但是從二年級(jí)開(kāi)始，小A成績(jī)開(kāi)始下滑，甚至出現(xiàn)逃課情況。家長(zhǎng)多次教育卻解決不了問(wèn)題，無(wú)奈之下向社會(huì)工作者求助。通過(guò)與小A真誠(chéng)的談話，慢慢和她建立起信任的關(guān)系，也逐漸發(fā)現(xiàn)小A的問(wèn)題極為復(fù)雜。據(jù)小A說(shuō)，她在假期去網(wǎng)吧時(shí)認(rèn)識(shí)了一位16歲的男孩，兩個(gè)人很談的來(lái)，逐步發(fā)展為男女朋友。男孩是網(wǎng)吧的助管，很早就輟學(xué)了，每天就在網(wǎng)吧里幫忙。自從交了男朋友小A就不能專(zhuān)心學(xué)習(xí)了，逃課也是為了去見(jiàn)男朋友?，F(xiàn)在家里人對(duì)她談男朋友的情況還不知道，最后小A請(qǐng)求道：“一定要替我保密啊，家里人如果知道這件事一定會(huì)打死我的......”（訪談對(duì)象陳述）

（二）案主自決與家長(zhǎng)干預(yù)的沖突

美國(guó)《社會(huì)工作者協(xié)會(huì)倫理守則》指出“社會(huì)工作者尊重和推動(dòng)當(dāng)事人的自決權(quán)，協(xié)助當(dāng)事人努力識(shí)別和澄清自己的目標(biāo)”（1.02）。案主自決是社會(huì)工作者在開(kāi)展服務(wù)時(shí)必須遵循的一個(gè)原則。但是，由于青少年社會(huì)閱歷尚淺，世界觀、人生觀和價(jià)值觀都還不成熟，因而社會(huì)工作者在對(duì)青少年進(jìn)行服務(wù)時(shí)會(huì)遇到家長(zhǎng)的決定和青少年自己的決定有所沖突，或因種種原因完全由家長(zhǎng)做決定的情形，案主自決受到家長(zhǎng)干預(yù)的挑戰(zhàn)。

小B是一個(gè)15歲的陽(yáng)光男孩，形象好氣質(zhì)佳，被大家稱(chēng)為“男神”。小B在學(xué)校積極參加集體活動(dòng)，并獲得全校跳高比賽第三名的好成績(jī)，但是他的學(xué)習(xí)成績(jī)很差，他自己以及身邊的朋友都認(rèn)為他不適合上學(xué)。一方面小B在課堂上根本聽(tīng)不進(jìn)去老師講的內(nèi)容，經(jīng)常坐在教室里發(fā)呆浪費(fèi)時(shí)間；另一方面小B具有良好的身體條件，是學(xué)?；@球隊(duì)的主力，并且在圈內(nèi)小有名氣。小B想轉(zhuǎn)學(xué)到體校，但是其父母卻不同意。小B找到社會(huì)工作者要求社會(huì)工作者幫助說(shuō)服自己的父母，而小B的父母卻希望社會(huì)工作者能夠安撫小B，讓他繼續(xù)留在學(xué)校安心讀書(shū)。（訪談對(duì)象陳述）

（三）專(zhuān)業(yè)關(guān)系與私人關(guān)系的沖突

社會(huì)工作者與案主的專(zhuān)業(yè)關(guān)系主要聚焦在尋求幫助處理的問(wèn)題上，社會(huì)工作者有責(zé)任幫助案主處理他的問(wèn)題，一旦實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，關(guān)系就會(huì)終止。但是，在我國(guó)這樣一個(gè)人情社會(huì)，特別是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展尚未成熟之時(shí)，社會(huì)工作者難免會(huì)與案主產(chǎn)生私人關(guān)系。專(zhuān)業(yè)關(guān)系和私人關(guān)系的沖突主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是案主無(wú)法識(shí)別專(zhuān)業(yè)界限，希望并容易與社會(huì)工作者產(chǎn)生親密的感情；二是年輕的社會(huì)工作者在服務(wù)過(guò)程中容易有過(guò)多的感情投入，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)關(guān)系結(jié)束后無(wú)法及時(shí)抽離個(gè)人感情。

小C是一個(gè)來(lái)自農(nóng)村的9歲男孩，父母都在鄭州務(wù)工。以前小C一直在家里跟隨自己的奶奶生活和學(xué)習(xí)，去年奶奶不幸去世，父母只能把他接到鄭州。父母歷盡千辛萬(wàn)苦，終于給小C找到了學(xué)校上學(xué)。但是，因?yàn)榻逃降牡貐^(qū)差異，小C的成績(jī)很差，特別是英語(yǔ)。小C性格本來(lái)就很內(nèi)向，再加上學(xué)習(xí)趕不上大家，生活上和大家共同點(diǎn)也不多，因此小C就越來(lái)越內(nèi)向，最后發(fā)展成自卑和自閉，平時(shí)不敢和其他同學(xué)說(shuō)話，一說(shuō)話就渾身發(fā)抖緊張的不行。社會(huì)工作者運(yùn)用專(zhuān)業(yè)手法迅速和他建立了良好的關(guān)系，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)疏導(dǎo)和訓(xùn)練，幫助其慢慢告別了自卑和自閉，性格也越來(lái)越開(kāi)朗。但是，整個(gè)服務(wù)結(jié)束后，小C也經(jīng)常給社會(huì)工作者聯(lián)系，一放學(xué)就去找社會(huì)工作者聊天。小C得行為已經(jīng)影響到了社會(huì)工作者的正常生活，但是面對(duì)這位從農(nóng)村走出來(lái)的孩子社會(huì)工作者又不忍心拒絕。（訪談對(duì)象陳述）

4 應(yīng)對(duì)一線社會(huì)工作者困境的對(duì)策和建議

（一）國(guó)家層面

首先，國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)社會(huì)工作的立法進(jìn)程，盡快建立健全社會(huì)工作法律體系。在法律層面對(duì)社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)價(jià)值進(jìn)行肯定，讓社會(huì)工作者成為像教師和醫(yī)生一樣受人尊重的職業(yè)。其次，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，這也有利于提高社會(huì)工作者的薪酬待遇，讓他們無(wú)后顧之憂的投入到工作中去，同時(shí)，也可以吸引更多的優(yōu)秀人才投入到社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)。最后，國(guó)家還應(yīng)該完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)體制，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)是大勢(shì)所趨，也有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)工作行業(yè)的發(fā)展。但是，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的政府部門(mén)不應(yīng)該過(guò)多干涉和限制社會(huì)工作者的工作內(nèi)容，更不能讓社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)成為迎合政府的“面子工程”。

（二）行業(yè)層面

首先，我國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)應(yīng)該強(qiáng)化自己的存在感。中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)（原中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)）成立于1991年7月，但是存在感卻不是很強(qiáng)，過(guò)分依附于民政部門(mén)，其會(huì)長(zhǎng)也一直有民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的省市還沒(méi)有成立相應(yīng)的社會(huì)工作協(xié)會(huì)，以河南省會(huì)鄭州為例，直到2016年11月才在多方的共同努力下成立鄭州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)。其次，我國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前我國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)只是制定了概括性的《中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)社會(huì)工作者守則》，對(duì)社會(huì)工作者至關(guān)重要的倫理守則都沒(méi)有制定，更別說(shuō)其他一些具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)守則。最后，我國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)還應(yīng)該積極發(fā)揮服務(wù)功能，為我國(guó)社會(huì)工作者爭(zhēng)取更多的權(quán)益，不斷改善社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)工作者的偏見(jiàn)，進(jìn)一步提高社會(huì)工作者的工作環(huán)境、薪酬待遇和社會(huì)認(rèn)同度。

（三）高校層面

首先，高校應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的招生宣傳，讓更多的考生認(rèn)識(shí)和了解社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，吸引更多更優(yōu)秀的考生報(bào)考這個(gè)專(zhuān)業(yè)，而不是讓其成為被調(diào)劑的專(zhuān)業(yè)。其次，高校應(yīng)該重視社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)務(wù)教育，社會(huì)工作是理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)，在日常教育中不能僅僅重視專(zhuān)業(yè)理論的教育，還應(yīng)該重視專(zhuān)業(yè)服務(wù)技巧的教育，并嚴(yán)格實(shí)習(xí)課程，讓大家在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。最后，高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的教師還應(yīng)該重視對(duì)本土化社會(huì)工作理論的探索，目前我們學(xué)習(xí)的都是一些西方的社會(huì)工作理論和教材，缺乏本土化的專(zhuān)業(yè)理論和教材，因此，高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的教師應(yīng)該加快建立本土化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理論，逐步健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育體系。

（四）機(jī)構(gòu)層面

首先，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)要不斷堅(jiān)持和完善督導(dǎo)機(jī)制。社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制能有效促進(jìn)社會(huì)工作者的成長(zhǎng)，特別是對(duì)年輕的社會(huì)工作者，督導(dǎo)也可以以深厚的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幫助年輕的社會(huì)工作者更好的應(yīng)對(duì)倫理困境。其次，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該更多的爭(zhēng)取社會(huì)資源。不能僅僅依靠政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，還應(yīng)該通過(guò)慈善組織和基金會(huì)獲得一些資金支持，這樣不僅有利于機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也可以提高一線社會(huì)工作者的薪酬待遇。再者，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作者的培訓(xùn)，特別是社會(huì)工作倫理方面的培訓(xùn)，讓社會(huì)工作者少受倫理困境的折磨。最后，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)還應(yīng)該重視內(nèi)部文化建設(shè)，讓社會(huì)工作者在機(jī)構(gòu)內(nèi)找到存在感和歸屬感，不斷提升內(nèi)部凝聚力和向心力，降低社會(huì)工作者的流失率。

（五）自身層面

首先，社會(huì)工作者應(yīng)該堅(jiān)定自己的理想信念。只有堅(jiān)定的理想信念，才能保持對(duì)社會(huì)工作的熱情，才能將困境看作是對(duì)自己的磨礪。而且，要經(jīng)常“照鏡子”反思自我，找出產(chǎn)生困境的自身原因，并及時(shí)克服。其次，社會(huì)工作者應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身知識(shí)儲(chǔ)備提升服務(wù)水平。青少年社會(huì)工作者面臨倫理困境時(shí)之所以感到舉足無(wú)措，就是因?yàn)樽陨碇R(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足。社會(huì)工作者只有不斷積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，才能更加合理的應(yīng)對(duì)倫理困境，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。最后，社會(huì)工作者之間還應(yīng)該加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)。社會(huì)工作者在碰到各種職業(yè)困境和倫理困境時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)與其他社會(huì)工作者的交流，特別是優(yōu)秀的社會(huì)工作者，從他們那里獲取克服困難的勇氣和力量。

5 結(jié)論與思考

職業(yè)困境和倫理困境并不是只有在特殊情況下才會(huì)遇到的小概率事件，而是我國(guó)社會(huì)工作者都會(huì)面臨的問(wèn)題。鄭州市X機(jī)構(gòu)青少年社會(huì)工作者面臨的困境很有代表性，認(rèn)清這些職業(yè)困境和倫理困境，并通過(guò)國(guó)家、高校、行業(yè)、機(jī)構(gòu)和自身層面的共同努力，逐步解決這些困境，不僅能夠幫助我們把專(zhuān)業(yè)工作建立在合理的價(jià)值基礎(chǔ)上，更重要的能留住人才，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)工作行業(yè)的健康發(fā)展。

注釋

[1]社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）.民政部社會(huì)工作處

[2]拉爾夫·多戈夫.社會(huì)工作倫理實(shí)務(wù)工作指南.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2005（06）

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作者簡(jiǎn)介

蔣澤林（1991-），男，漢，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生。