金春龍 華正宇

摘 要：今天的世界已進(jìn)入了全球一體化的時(shí)代，縱觀發(fā)展全局，安全問題不容樂觀，不論是傳統(tǒng)的還是非傳統(tǒng)的安全，人類都面臨著前所未有的威脅。進(jìn)入21世紀(jì)以來，動物以及動物制品、人類和相關(guān)的貨物等在世界各國頻繁流動，給動物的疫情傳播創(chuàng)造了可乘之機(jī)，像禽流感、瘋牛病等一些常見的動物疫病經(jīng)常在世界各國之間相互流行。它們的存在嚴(yán)重干擾了人類的生活，給國家的經(jīng)濟(jì)造成損失，這引起世界各國政府和有關(guān)部門的高度重視，我國把對外來動物疫病高度防控作為動物檢疫的重點(diǎn)，出臺了相應(yīng)的口岸動物檢疫措施和準(zhǔn)入條例來限制動物以及動物制品的進(jìn)口，盡可能防止動物疫情傳入我國，從而保證了我國的人們生命健康、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的安全。

關(guān)鍵詞：口岸動物檢疫；形勢；防范措施

文章編號：1004-7026（2017）18-0108-01 中國圖書分類號：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

我國的發(fā)展趨勢就是全球化發(fā)展，全球化發(fā)展有利有弊，針對全球化的發(fā)展，我國在發(fā)展時(shí)勢必要做出些改變，最大的一個改變是人類對于安全的觀念從國家的傳統(tǒng)安全觀逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰晕覟橹鞯姆莻鹘y(tǒng)安全觀念。從除了政治、軍事、國家領(lǐng)土等安全體系以外，開始關(guān)心可以影響國家安全以及全球安全的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的人類和動物之間的疫情傳播的問題。國際貿(mào)易的交流不斷增多，我國的經(jīng)濟(jì)市場在發(fā)展時(shí)有更多的機(jī)會和空間，這就使我國的動物檢疫工作重新受到大眾的關(guān)注，在國家的安全防御方面外來動物的疫病防控是重點(diǎn)，嚴(yán)防從其他國家傳入危害人體、本地動物的傳染病，對已經(jīng)打開國門的我國來說面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，中國進(jìn)出境動物檢疫肩負(fù)防控口岸必須嚴(yán)格重視其作為岸口的責(zé)任，其所保持的思想應(yīng)該是生命安全為主，人民的生命安全是一切發(fā)展的核心要素。

1 我國在口岸動物檢疫工作面臨的形勢

國家對防控口岸動物疫病的戰(zhàn)略不明確、執(zhí)行不力。

相關(guān)立法機(jī)制不完善，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落后于發(fā)達(dá)國家、技術(shù)力量不足、缺乏動物疫病監(jiān)測、控制與補(bǔ)償體系。

風(fēng)險(xiǎn)分析不足、管理有漏洞、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口岸檢疫設(shè)施和能力不足、相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法力度不夠。

2 非傳統(tǒng)安全視角下的口岸動物檢疫的防范措施

2.1 提高聯(lián)合執(zhí)法的力度

口岸動物檢疫機(jī)關(guān)必須加大入境旅客攜帶物的檢查力度，以防動物以及動物制品通過摻雜等形式流入我國，配合工商、質(zhì)監(jiān)以及畜牧業(yè)等部門聯(lián)合開展執(zhí)法活動，嚴(yán)防口岸動物以各種方式進(jìn)入我國市場，保障我國牧業(yè)安全和人民身體健康。

2.2 同抓共管

單靠口岸檢疫機(jī)關(guān)的力量相當(dāng)單薄，對抵御動物疫病傳入我國的效果不太顯著，口岸檢疫機(jī)關(guān)必須結(jié)合畜牧業(yè)動物防疫監(jiān)督部門的人員齊抓共管，加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，通過各方管理協(xié)調(diào)，建立口岸動物檢疫信息平臺，準(zhǔn)確的獲悉入境動物的檢疫信息，共同把好檢疫關(guān)，杜絕通過邊境貿(mào)易或走私非法帶入。

2.3 做好口岸動物疫病的預(yù)防與控制，對疑似或確認(rèn)病例做出應(yīng)急反應(yīng)

2.4 加強(qiáng)疫病的防范工作尤為重要

我國政府部門現(xiàn)在非常重視口岸動物的疫病防控工作，制訂了相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)齊全、責(zé)任明確，疫情公開透明，控制措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，技術(shù)實(shí)力雄厚，執(zhí)法嚴(yán)明。不但有效預(yù)防外來動物疫情的傳入，也控制了國內(nèi)的動物疫情，把我國優(yōu)質(zhì)的畜牧產(chǎn)品推向國際市場。

2.5 強(qiáng)化口岸動物的疫病監(jiān)測工作

在進(jìn)行口岸動物的疫病監(jiān)測時(shí)，法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)測、預(yù)警等形成一套法規(guī)齊全、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)分析和管理水平高的完整體系來防止外來動物、肉類的非法進(jìn)口，特別是一些疫情高發(fā)期，配合畜牧業(yè)等其他部門的全力配合，認(rèn)真開展檢疫工作，努力把動物疫病防范在國門之外。

結(jié)束語

我國在進(jìn)行改革開放的旅途中，必定會出現(xiàn)許多的問題，我國的進(jìn)出口貿(mào)易又呈現(xiàn)一個逐年上漲的趨勢，雖然我國的進(jìn)出口貿(mào)易日前在發(fā)展時(shí)存在諸多問題，尤其是進(jìn)出口動物疫情嚴(yán)重，可是這也阻止不了我國進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的交流，進(jìn)出口貿(mào)易的中心也應(yīng)該放在預(yù)防動物疫情上，在進(jìn)出口進(jìn)行疫檢時(shí)就必須認(rèn)真貫徹作為通商口的基本責(zé)任，這也是為了能夠更好地保護(hù)人類，為人類的安全著想，為我國的市場推動著想，我國的防疫工作必須嚴(yán)格貫行。

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