張駿

摘要：在工程招標(biāo)工作中，經(jīng)常會(huì)遇到成本超標(biāo)的問題，也使得成本的控制成為招標(biāo)工作的重點(diǎn)。筆者結(jié)合工程招標(biāo)工作中成本控制存在的問題，對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；成本控制；重要性

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，招標(biāo)成為保證建筑施工質(zhì)量，降低工程造價(jià)的有效方式。工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制，主要是指根據(jù)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)文件，以及工程的實(shí)際情況，編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，并通過科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方式和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)工程承包合同的價(jià)格進(jìn)行確定，以確保工程可以在保障施工質(zhì)量和施工效率的前提下，盡可能降低造價(jià)。

1 工程招標(biāo)工作成本控制的重要性

對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)而言，成本控制是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要目標(biāo)是為了防止工程預(yù)算和決算超出預(yù)期，造成工程造價(jià)過高，影響工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。需要注意的是，成本控制并不是將成本壓得越低越好，而是要根據(jù)工程的實(shí)際情況，將其限制在一定的范圍內(nèi)。如果工程成本過高，會(huì)增加建設(shè)企業(yè)的壓力，影響其經(jīng)濟(jì)效益，而且也容易出現(xiàn)定價(jià)不合理的現(xiàn)象。而如果工程成本過低，則可能導(dǎo)致承包方使用次級(jí)材料進(jìn)行工程建設(shè)，影響工程的施工質(zhì)量。工程成本的計(jì)算是十分復(fù)雜的，涉及材料、施工、設(shè)計(jì)方案等多個(gè)方面，需要專業(yè)的管理人員，成本控制工作的核心，在于結(jié)合工程實(shí)際，制定出最優(yōu)化的成本投入。在工程招標(biāo)工作中，通過對(duì)投標(biāo)企業(yè)以及設(shè)計(jì)方案的分析和對(duì)比，可以對(duì)施工階段產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的預(yù)估，編制出精確的預(yù)算方案，從而將費(fèi)用控制在可以接受的范圍內(nèi)，確保工程項(xiàng)目的順利施工，其作用和意義都是十分巨大的。

2 工程招標(biāo)工作成本控制中的影響因素

在工程招標(biāo)工作中，影響成本控制的因素主要包括以下幾種：

①原材料價(jià)格變動(dòng)。原材料價(jià)格的頻繁變動(dòng)，是影響工程成本控制的主要因素之一，施工原材料是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，構(gòu)成成本的主要因素，與人工成本相比，具有更大的不確定性和變動(dòng)性，所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和損失也更加嚴(yán)重。在招標(biāo)階段，中標(biāo)價(jià)格確定后，一旦市場(chǎng)中的建筑材料出現(xiàn)價(jià)格上漲的情況，中標(biāo)單位就會(huì)陷入后期合同履約的被動(dòng)之中，影響自身的經(jīng)濟(jì)效益。而且由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的不確定性，材料價(jià)格的變動(dòng)情況是很難提前預(yù)估的。同時(shí)，在工程招標(biāo)階段，招標(biāo)人通常會(huì)對(duì)價(jià)格進(jìn)行壓制，尋找投標(biāo)價(jià)格相對(duì)較低的中標(biāo)人，這是對(duì)成本進(jìn)行控制的有效措施，也是必要的前提保障，但是這種方法，很可能會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)人對(duì)于未來一段時(shí)間內(nèi)材料價(jià)格的變動(dòng)重視不足，影響工程的順利施工。

②工程量清算混亂。工程量的清算是決定工程成本的重要因素，也是成本控制的關(guān)鍵因素。就我國目前的建筑行業(yè)而言，實(shí)行的是“量?jī)r(jià)分離”的工程造價(jià)管理模式，但是在實(shí)際應(yīng)用中，許多企業(yè)對(duì)于工程量的清算存在著工作內(nèi)容模糊不清，缺項(xiàng)漏項(xiàng)嚴(yán)重，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果不理想，對(duì)于工程的成本控制力度不足，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

③中標(biāo)價(jià)格難以確定。當(dāng)前我國并沒有相對(duì)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)方法，投標(biāo)企業(yè)是否中標(biāo)，主要取決于招標(biāo)企業(yè)的主觀意向，采用綜合評(píng)價(jià)法或者合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法。但是，需要注意的是，不同的工程項(xiàng)目都有著各自獨(dú)有的特點(diǎn)和內(nèi)容，中標(biāo)價(jià)格難以統(tǒng)一，這就導(dǎo)致綜合評(píng)價(jià)法在實(shí)際應(yīng)用過程中，容易引發(fā)相應(yīng)的價(jià)格沖突，而合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法則由于缺乏真實(shí)有效的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)用性較差，投標(biāo)方和招標(biāo)方為了各自利益，不斷進(jìn)行價(jià)格方面的博弈，導(dǎo)致項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格難以確定。

④施工簽證的影響。在工程招標(biāo)階段，投標(biāo)人會(huì)按照工程的實(shí)際要求以及設(shè)計(jì)方案，制定出相應(yīng)的施工方案，而由于其各自的技術(shù)條件、人員素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模等的差異，不同投標(biāo)方制定的施工方案必然存在一定的差別。如果投標(biāo)方對(duì)施工階段可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了考慮，必然會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)有所提升。如果投標(biāo)方?jīng)]有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮，在施工階段就可能會(huì)遭遇簽證問題，導(dǎo)致預(yù)算成本的增加。因此，雖然施工階段與招標(biāo)階段屬于不同的工程建設(shè)環(huán)節(jié)，但是招標(biāo)階段的成本控制對(duì)于后期施工的影響是不容忽視的。如果招標(biāo)人一味關(guān)注投標(biāo)價(jià)格，而忽視投標(biāo)方的施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平等，就很可能導(dǎo)致施工階段非預(yù)期成本的增加，容易引起相應(yīng)的合同糾紛。因此，在工程招標(biāo)階段中，對(duì)成本的控制并不應(yīng)該局限于招標(biāo)工作中，而要從設(shè)計(jì)階段開始，在更加廣闊的范圍內(nèi)實(shí)施，從而避免各類風(fēng)險(xiǎn)的影響。

3 確保工程招標(biāo)工作成本控制的有效措施

①做好投標(biāo)單位的考察工作。對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察，是招標(biāo)工作中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，需要引起招標(biāo)單位的重視。通過實(shí)地考察的形式，可以對(duì)投標(biāo)單位的人員配置、技術(shù)水平、后期服務(wù)、行業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行全面的了解和評(píng)估，從而分析投標(biāo)單位的合同履約能力，減少投標(biāo)過程中的串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象。同時(shí)，可以充分了解當(dāng)前建筑施工市場(chǎng)中的新技術(shù)和新工藝，了解各自的價(jià)格區(qū)間，從而有效降低工程造價(jià)。另外，考察的過程也是雙方相互了解，相互認(rèn)識(shí)的過程，可以使得擬投標(biāo)單位充分了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，增加其對(duì)于項(xiàng)目投標(biāo)的興趣。

②確定合理的招標(biāo)形式。在招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式。當(dāng)前我國企業(yè)招標(biāo)的方式主要包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，企業(yè)可以選擇最為恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)形式，進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

③強(qiáng)化成本預(yù)期分析。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，原材料的價(jià)格變動(dòng)是不確定的，但是企業(yè)可以通過其與經(jīng)濟(jì)主體之間存在的密切聯(lián)系，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)市場(chǎng)中原材料價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)估，從而為招標(biāo)工作提供相應(yīng)的參考依據(jù)。招標(biāo)單位要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的變動(dòng)情況，對(duì)原材料的價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行綜合分析，編制出最優(yōu)化的成本預(yù)算，對(duì)原材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究，從而選擇報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)單位。

④做好工程的全過程成本控制。招標(biāo)階段的成本控制工作并不是獨(dú)立存在的，而是與其他環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系。因此，要做好工程的全過程成本控制。在設(shè)計(jì)階段，要做好事前控制，確保設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性，盡最大努力，減少事后變動(dòng)所帶來的成本增加；在施工階段，要切實(shí)做好施工管理工作，對(duì)施工中可能涉及的監(jiān)理糾紛問題進(jìn)行充分考慮，制定出響應(yīng)的解決辦法，從權(quán)責(zé)的角度，賦予監(jiān)理單位更強(qiáng)的監(jiān)督效力，在合同中對(duì)工程的分包、轉(zhuǎn)包以及工藝變更等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，提升合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，減少施工階段的合同糾紛問題，切實(shí)保證成本控制工作的有效性。

4 結(jié)語

總而言之，對(duì)于工程項(xiàng)目招標(biāo)工作而言，成本的控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，招標(biāo)單位要對(duì)其進(jìn)行綜合分析，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，選擇科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，做好全過程成本控制，盡可能減低企業(yè)的成本投入，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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