胡明寶

編者按：陜西商洛市在創(chuàng)建國家農產品質量安全市過程中，創(chuàng)造了獨特的“商洛模式”，該模式在農產品質量安全追溯方面發(fā)揮了顯著成效。如何實現(xiàn)全程可追溯，如何加強源頭管控，生產主體參與追溯的積極性如何保障？陜西商洛加強追溯體系建設的做法，為我們提供了一些思路。

一日三餐，與農相關。農產品是食品的源頭，農產品質量安全直接關系著食品的安全水平。近年來，果蔬農殘超標、糧食重金屬污染、畜禽投入品違規(guī)等事情時有發(fā)生，引發(fā)消費者恐慌。如何保證農產品質量安全，讓老百姓吃得安全放心？

在陜西省東南部的商洛市，通過打造農產品質量安全追溯監(jiān)管體系，實現(xiàn)了農產品從田間到市場的全程動態(tài)監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”信息技術模式，建立了商洛市農產品質量安全動態(tài)監(jiān)管平臺，并在全市推行食用農產品合格證制度，有效地實現(xiàn)了農產品生產全程可追溯。

源頭監(jiān)管：實行農產品標準化生產

“農產品質量安全追溯監(jiān)管體系的基礎在于農產品的標準化生產。沒有源頭的監(jiān)管，追溯體系就是無源之水、無本之木?！鄙搪迨修r產品質量安全檢驗檢測中心副主任董自庭說，商洛市通過加強產地環(huán)境監(jiān)管、強化投入品監(jiān)管、推廣標準化生產技術，有效推動了農產品質量安全水平的提升。

走進位于商洛市商州區(qū)的綠緣三心蔬菜農民專業(yè)合作社，映入眼簾的是掛滿一墻的各種質量標準、技術規(guī)程。“合作社實現(xiàn)從生產到銷售全程統(tǒng)一管理，社員必須嚴格按照種植技術規(guī)程進行生產管理，并建立完整真實的田間生產記錄檔案?！焙献魃缋硎麻L張紅衛(wèi)告訴記者，只有按標準生產，質量安全才可控制、有保障。

綠緣三心蔬菜農民專業(yè)合作社目前正在針對不同的果蔬品種進行無公害認證?！爸挥型ㄟ^無公害認證，才有資格進入商洛市農產品質量安全追溯體系。只有加入質量安全追溯體系，才能讓消費者真正信賴我們的產品，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！睆埣t衛(wèi)說。

目前，商洛市已經(jīng)制定下發(fā)了《商洛市無公害農產品生產技術規(guī)程》，主要包括農產品、畜產品、水產品等3大類40個品種的標準化生產技術規(guī)程，通過綠色生產技術，為農產品質量安全追溯體系持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎。

截至2016年底，商洛市無公害農產品種植業(yè)開發(fā)面積達到312萬畝，建設標準化示范園場（基地）260個，無公害農產品生產已經(jīng)覆蓋了全市所有的鎮(zhèn)、村，占全部農產品生產面積的80%以上；累計認定“三品”產地275個、“三品”產品328個，通過GAP認證茶葉產品1個，登記農產品地理標志保護產品10個。

流通管控：推行食用農產品合格證

在綠緣三心蔬菜農民專業(yè)合作社的蔬菜產品上，記者發(fā)現(xiàn)都貼有一張名為“商洛市食用農產品合格證”的標簽，上邊清晰地記錄著產品名稱、生產企業(yè)、重量、產地、聯(lián)系電話、開具日期、合格情況等。

張紅衛(wèi)告訴筆者，這是商洛市全面推廣的食用農產品合格證制度后統(tǒng)一印制粘貼的。目前，合作社不管是盒裝銷售還是散裝銷售，都貼有食用農產品合格證?！斑@是我們農產品的‘身份證，不管賣到哪里都知道是我們合作社的產品。”張紅衛(wèi)說。

“食用農產品生產經(jīng)營者要對生產經(jīng)營的食用農產品質量安全負責，在產品銷售前要對生產經(jīng)營的食用農產品進行檢測，檢測合格的開具食用農產品合格證，把合格證作為食用農產品產地準出的基礎條件?！倍酝ジ嬖V記者。

目前，商洛市通過新聞媒體、網(wǎng)絡、現(xiàn)場宣傳展示等方式，讓老百姓了解到食用農產品合格證是農產品的安全身份證明，有安全保障、可溯源，從而充分認可追溯企業(yè)產品，提高企業(yè)產品銷量，提升企業(yè)參與追溯積極性。

據(jù)董自庭介紹，為進一步提高市場主體積極性，商洛市對試點企業(yè)實行以獎代補，向首批試點企業(yè)免費提供打碼機，追溯標簽半價補貼?！凹淤N合格證的產品價格普遍比未加貼產品高3%？10%，銷量明顯增加，消費者易于接受，產品經(jīng)濟效益顯著提升，有效增強了市場主體參與的積極性?！?/p>

全程追溯：打造二維碼溯源平臺

在位于商洛市商南縣的沁園春茶葉有限責任公司，記者拿起一盒茶葉用手機掃描二維碼，就進入了商洛市農產品質量安全動態(tài)監(jiān)管平臺，可以追溯到這盒茶葉從什么時間播種，什么時間采收，在什么時間施肥，施用了多少次肥料，施用什么種類的肥料，灌溉記錄、病蟲害防治記錄都一目了然。

“隨著農產品各式各樣的問題被曝光，消費者購買農產品時缺乏信任感，對我們的解釋也是半信半疑。實行農產品追溯機制后，消費者可以全程了解農產品的生產過程，有利于我們優(yōu)質農產品的推廣?！鄙棠峡h沁園春茶葉有限公司總經(jīng)理王超說，產品加貼二維碼后，我們公司銷售量每年增加12%，每畝茶園可增加收入160元以上，年增收32余萬元，經(jīng)濟效益明顯。

據(jù)董自庭介紹，建立商洛市農產品質量安全動態(tài)監(jiān)管平臺后，企業(yè)根據(jù)生產實際情況在自己客戶端完善資料、錄入信息后，消費者可以通過手機掃描產品合格證上的二維碼，即時獲取產品生產信息和企業(yè)信息，實現(xiàn)了農產品質量安全全程可溯源。

農業(yè)監(jiān)管部門對追溯企業(yè)定期進行現(xiàn)場檢查紙質生產檔案、抽查檢測產品農藥殘留等方式，確保企業(yè)錄入信息的真實性，實現(xiàn)“生產可記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯”，保障老百姓舌尖上的安全。

“為克服農產品質量安全‘分段監(jiān)管難題，商洛市建立了部門之間聯(lián)動機制，在政府的統(tǒng)一領導下，農業(yè)部門負責食用農產品合格證的規(guī)劃實施，食品藥品監(jiān)管部門負責食用農產品市場準入的組織實施，加強食用農產品產地準出與市場準入的有效銜接，推進農產品質量安全追溯體系建設，不斷提升追溯管理能力和監(jiān)管水平?！倍酝フf。

為進一步加強對農產品質量安全的監(jiān)管檢測體系，商洛市農產品質量安全檢驗檢測中心積極探索，設立追溯室，配備人員，開展追溯試點，7縣區(qū)也確定了追溯人員。逐步建立了商洛市農產品質量追溯管理體系；通過農產品質量安全追溯網(wǎng)的OA辦公系統(tǒng)，可以實現(xiàn)農業(yè)監(jiān)管部門間內部交流、監(jiān)督管理，更有利于追溯工作的開展；建立商洛市農產品質量安全追溯工作QQ群，可以實現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)實時在線交流、解決工作難題等。

目前，商洛市已經(jīng)有35家主要農產品生產企業(yè)實現(xiàn)農產品質量安全全程追溯，初步搭建起商洛市農產品質量安全動態(tài)監(jiān)管信息平臺，消費者掃描外包裝的二維碼，就可以清楚地了解農產品生產過程，用信息化手段保障農產品質量可控、問題可追、責任可究。endprint