孫文曄

9月18日，中共中央政治局會議決定：黨的十九大根據(jù)新形勢新任務(wù)對黨章進行適當修改。要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。

對于一個月后即將舉行的黨的十九大來說，黨章修改可謂慣例。中國共產(chǎn)黨自1921年誕生至十八大，先后制定、修改過十八次黨章。

現(xiàn)行的黨章是1982年9月，在黨的十二大上修改制定的。這奠定了中國特色社會主義建設(shè)時期共產(chǎn)黨的行動基礎(chǔ)。此后的十三大一直到十八大，每一次代表大會都會在1982年的黨章基礎(chǔ)上做修改。

中共中央黨校教授葉篤初接受《中國新聞周刊》采訪時曾指出，黨章隨著黨內(nèi)外形勢的變化進行修改，透露出中共基本政治理念的變化。

葉篤初認為，黨章變化首先體現(xiàn)在“總綱”部分。從中共二大起到1928年六大，黨章并無總綱部分。到了1945年中共七大召開時，劉少奇主持修改黨章，首次將黨章組合成前半部分為總綱，后半部分為條文。

總綱部分是黨章的前提和總則，在當時歷史條件下，總綱對毛澤東思想充分闡述，并賦予至高地位。

1992年中共十四大將鄧小平提出的“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”寫入黨章。曾多次參與黨章修改的葉篤初回憶說：“當時，有關(guān)領(lǐng)導傳達中央領(lǐng)導的意見說，新黨章不要出現(xiàn)名字，但黨內(nèi)外一看都知道是鄧小平的思想，甚至語言，這對黨的團結(jié)統(tǒng)一至為重要?！?/p>

5年后，即1997年2月，鄧小平辭世。隨后中共召開十五大，這次大會一致同意將黨章中“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”一詞改為“鄧小平理論”。

“三個代表”思想提出來之后，黨內(nèi)又開始籌劃將其以黨的文件形式加以鞏固。幾經(jīng)醞釀，中共十六大把“三個代表”重要思想寫入黨章。

2007年中共十七大則將科學發(fā)展觀加進黨章，并展開論述說明。

總綱的變化折射出中共黨內(nèi)世代傳承、重視指導理論的政治生態(tài)。葉篤初認為，黨章總綱為統(tǒng)一全黨思想預留一個極其重要位置，中共也得以把指導自己行動的旗幟舉得更高。

除了指導思想發(fā)展進步之外，中共歷次黨章修改還在執(zhí)政理念、組織思維、行為方式等方面進行了必要調(diào)整。例如中國人耳熟能詳?shù)摹耙粋€中心，兩個基本點”，在1987年中共十三大上被寫進黨章。

葉篤初認為，中共黨章修改的特點是：先有事實，后有概念；先有經(jīng)驗，后有定規(guī)。一些理念乃至做法一旦寫入黨章，就具有了法權(quán)意義，變成了一種促進黨的自身建設(shè)不斷改革創(chuàng)新的動力。

這次黨章修改前，也在黨內(nèi)一定范圍征求了意見。9月18日的政治局會議認為，修改要“使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)堅持和加強黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗”。

正如公號“俠客島”所言，“及時總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗，升華到理論高度，寫入黨章指導全局，這個恐怕是中國共產(chǎn)黨最厲害的秘密武器。”