蔚 霖，徐國勁

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450002；2.河南省高校農(nóng)業(yè)資源利用工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450002；3.西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所，陜西 楊凌 712100)

河南省城市土地利用效率時(shí)空演變特征分析

蔚 霖1，2，徐國勁3

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450002；2.河南省高校農(nóng)業(yè)資源利用工程技術(shù)研究中心，河南 鄭州 450002；3.西北農(nóng)林科技大學(xué)水土保持研究所，陜西 楊凌 712100)

運(yùn)用DEA-CCR和SBM-Undesirable模型分別計(jì)算并對比分析2005—2014年河南省城市土地利用效率，提取時(shí)空演變特征，分析效率結(jié)構(gòu)變化，設(shè)定效率非有效城市的變量改進(jìn)目標(biāo)。結(jié)果表明，不考慮非期望產(chǎn)出的城市土地利用效率評價(jià)結(jié)果存在較大程度的失真；河南省城市土地利用效率受宏觀政策和區(qū)域發(fā)展影響，時(shí)間上具有“先降后升”、“穩(wěn)定高效”、“回落漸升”3個變化階段，空間上呈現(xiàn)出“中部聚集—邊緣分散”的特征；效率結(jié)構(gòu)變化的主要驅(qū)動力為技術(shù)進(jìn)步變動，全省呈微弱進(jìn)步態(tài)勢；社會經(jīng)濟(jì)資源配置不當(dāng)導(dǎo)致投入冗余、期望產(chǎn)出不足和非期望產(chǎn)出增加，需按相應(yīng)比例改進(jìn)。

城市土地利用效率；時(shí)空演變；CCR模型；SBM-Undesirable模型；河南

土地是一種重要的生產(chǎn)要素，是支撐國家社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所必需的基本資源，具有投入多、產(chǎn)出多的特征[1]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對土地資源的需求日益增加，人地矛盾逐漸凸顯，如何提高城市土地利用效率成為研究的重點(diǎn)。中國城市土地利用呈現(xiàn)分散、擴(kuò)張和浪費(fèi)的特點(diǎn)，近年來,中央全面深化改革系列會議明確要求深挖土地的產(chǎn)出潛力，加大城市存量、低效土地的高效開發(fā)，在加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中樹立節(jié)約用地理念。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于城市土地利用效率的研究中，梁流濤等[2]將土地利用效率具體分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行研究，并從效率變化根源角度分析土地利用效率的時(shí)空特征。趙可等[3]借用經(jīng)濟(jì)增長σ收斂和β收斂理論研究城市土地利用效率水平的差異，探討了不同規(guī)模城市的土地利用效率收斂特征。張富剛等[4]以縣域尺度構(gòu)建土地利用效率綜合指數(shù)，分析效率空間分布結(jié)構(gòu)和驅(qū)動因素。很多研究從不同角度對城市土地利用效率進(jìn)行測評，但都很少考慮環(huán)境負(fù)效應(yīng)因素，對效率的改進(jìn)也未能設(shè)定具體的目標(biāo)。土地資源的高效利用必須以綠色發(fā)展為內(nèi)涵，同時(shí)兼顧集約利用與保護(hù)性開發(fā)并重。因此，綜合考慮土地開發(fā)利用所造成的非期望產(chǎn)出，對投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，對提高土地產(chǎn)出能力和正確處理土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系具有重要意義。

河南省土地面積為16.7萬km2，居全國第17位；2014年城市建設(shè)用地面積為1 667 km2，居全國第7位；城鎮(zhèn)化率為45.2%，低于全國54.8%的平均水平，正處于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的爬坡階段[5]，城市土地承載壓力較大。河南省作為中國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，在保證基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上不犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012—2020)》，將河南省建設(shè)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和社會文明和諧的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)，必須要協(xié)調(diào)好城市土地的高效利用與生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展二者之間的關(guān)系[6]。本研究以河南省為研究對象，在是否考慮環(huán)境非期望產(chǎn)出的前提下，分別采用SBM-Undesirable和CCR模型對比分析各地市的城市土地利用效率，研究2005—2014年河南省城市土地利用的時(shí)空演變格局和分異特征，并提出效率優(yōu)化方案，為促進(jìn)河南省國土資源綠色、高效、有序開發(fā)，協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益提供參考意見。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

對城市土地利用效率的評價(jià)，分別從投入和產(chǎn)出兩方面選擇代表性指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。已有研究都較少考慮土地利用的環(huán)境效益要素，為深入探析環(huán)境負(fù)效應(yīng)對土地利用的影響，更全面準(zhǔn)確的評價(jià)研究區(qū)域的土地利用效率，在產(chǎn)出指標(biāo)里，從期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出兩方面著手構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行對比分析[7-8](表1)。評價(jià)數(shù)據(jù)來源于2005—2014年的《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》[5]和河南省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2005—2014)[9]。

表1 城市土地利用效率評價(jià)指標(biāo)體系Table 1 The evaluation system of urban land use efficiency in Henan Province

1.2 研究方法

1.2.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 本研究采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(Data Envelopment Analysis，DEA)對河南省城市土地利用效率進(jìn)行研究。DEA是由A.CHARNES，W.W.COOPER和E.RHODES等[10]于1978年提出的用于判別不同評價(jià)單元(DMU)有效性的方法，該方法在對相同性質(zhì)DMU進(jìn)行多投入、多產(chǎn)出的比較方面具有很大優(yōu)勢，采用線性規(guī)劃方法判斷DMU的相對有效性，分析其對應(yīng)點(diǎn)是否位于由DMU輸入和輸出構(gòu)造的包絡(luò)面的有效部分，從多目標(biāo)規(guī)劃的角度，構(gòu)建以實(shí)現(xiàn)輸入最小、輸出最大為目標(biāo)的生產(chǎn)前沿面，即Pareto面，凡屬于該前沿面的DMU均為有效，不在該面上的DMU均非有效[11]。本研究主要選取了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法的2種模型分別進(jìn)行計(jì)算。

(1)CCR模型

CCR是DEA經(jīng)典模型，該模型運(yùn)用非參數(shù)數(shù)學(xué)規(guī)劃方法估算生產(chǎn)前沿面，保持DMU不變，采用徑向基函數(shù)對其在數(shù)據(jù)包絡(luò)面上投影，確定各DMU的偏離程度用以評價(jià)相對有效性。其原理如下：

設(shè)n個DMU，每個DMU有xi個輸入(其中：i=1，2，3，…，m)和yr個輸出(其中：r=1，2，3，…，s)，且xi，yr>0，CCR模型約束條件為：

(1)

式中：xik和yrk分別是第k個DMU的第i項(xiàng)投入和第r項(xiàng)產(chǎn)出，ur和vi分別為對應(yīng)權(quán)重系數(shù)，hk為DMU在規(guī)模報(bào)酬不變的情況下的相對效率，該值越大，效率越高，但效率分布僅在0～1之間。hk值為1，則處于生產(chǎn)前沿面上，否則為非有效單元。但由于CCR模型基于“盡量縮小投入，盡量擴(kuò)大產(chǎn)出”的思想，要求投入和產(chǎn)出成比例改變，且CCR模型無法區(qū)分非期望產(chǎn)出，而實(shí)際生產(chǎn)中非期望產(chǎn)出往往不可避免，所以該模型在處理松弛變量時(shí)容易造成誤差。

(2)SBM-Undesirable模型

SBM-Undesirable模型是為克服CCR模型在評價(jià)包含非期望產(chǎn)出的DMU存在偏離的基礎(chǔ)上構(gòu)建的[12-13], 與CCR相比，SBM-Undesirable模型將松弛變量直接放入目標(biāo)函數(shù)中考慮，從非徑向的角度對冗余變量進(jìn)行區(qū)分和優(yōu)化，不僅解決CCR模型無法解決的變量松弛問題，還綜合考慮了非期望產(chǎn)出帶來的效率評價(jià)失真問題，使評價(jià)結(jié)果更接近實(shí)際生產(chǎn)過程。模型目標(biāo)函數(shù)構(gòu)建如下：

(2)

其中，有如下約束條件：

(3)

式中：s為松弛變量，λ為權(quán)重向量，ρ*為目標(biāo)函數(shù)，與s-、sg、sb呈遞減關(guān)系，且范圍在0～1之間。當(dāng)ρ*=1，即s-=0，sg=0，sb=0時(shí)評價(jià)單元有效，反之，ρ*<1時(shí)，評價(jià)單元非有效，變量松弛。

1.2.2 Malmquist指數(shù) Malmquist指數(shù)是評測全要素生產(chǎn)率變化的指數(shù)。在規(guī)模報(bào)酬可變(VRS)的條件下，全要素生產(chǎn)率(TFP)可分解為規(guī)模效率變化(SECH)，純技術(shù)效率變化(PECH)和技術(shù)變化(TECH)[14]，從t期到t+1期的Malmquist指數(shù)可分解為下式：

(4)

式中：第一項(xiàng)代表SECH，若大于1，則表示改變投入要素提升了規(guī)模效率；第二項(xiàng)代表PECH，若大于1，則表示改善管理提升了效率，第三項(xiàng)代表TECH，若大于1，則表示實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步；若TFP大于1，則表明生產(chǎn)力有所改進(jìn)。反之，上述指標(biāo)小于1時(shí)，則表示相應(yīng)效率值有所退步[14]。

1.2.3 變異系數(shù) 變異系數(shù)可以反映區(qū)域土地利用效率的協(xié)調(diào)水平[13]，計(jì)算公式如下：

(5)

式中：V是變異系數(shù)，Xi是各地市效率值，X為各地市土地利用效率平均值，n為樣本城市數(shù)量。V值越大，區(qū)域城市土地利用效率差異越明顯，各城市的協(xié)調(diào)性越差；V值越小，區(qū)域間土地利用效率差異越輕微，均衡性越好。

2 基于CCR和SBM-Undesirable的城市土地利用效率時(shí)空特征分析

2.1 城市土地利用效率時(shí)序變化分析

運(yùn)用DEA-Solver5.0軟件，分別基于CCR(不含非期望產(chǎn)出)和SBM-Undesirable模型(含非期望產(chǎn)出)對河南省18個地市2005—2014年城市土地利用效率進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果為：

1)雖然兩者隨時(shí)間變化的階段趨勢是一致的，但在土地利用效率的評價(jià)數(shù)值上存在明顯差異。由圖1可知，SBM-Undesirable模型評價(jià)效率均值較CCR模型分布整體下移，整體降幅達(dá)6.21%，且有明顯的波動變化。在DEA非有效城市中，SBM-Undesirable模型均值較CCR整體降幅為22.34%。因此，不考慮非期望產(chǎn)出的城市土地利用效率評價(jià)結(jié)果存在較大程度的失真，而考慮非期望產(chǎn)出的評價(jià)結(jié)果更符合實(shí)際情況，效率變化趨勢更加明顯。

2)由圖1和圖2可知，河南省城市土地利用效率呈3個階段的變化。2005—2007年是第1階段，土地利用效率呈現(xiàn)“V”形變化。國務(wù)院2004年加強(qiáng)了建設(shè)用地審批監(jiān)管，該措施持續(xù)半年，對土地資源的配置和利用帶來不小的沖擊。2006年是自2003年以來經(jīng)濟(jì)新一輪增長的起點(diǎn)，加上國家出臺多項(xiàng)措施，對2005年清查的土地囤積、閑置和浪費(fèi)問題進(jìn)行整治，土地利用效率顯著提高[15]，該階段各地市間效率變異系數(shù)在2006年達(dá)到最高，之后呈下降趨勢，區(qū)域間的城市土地利用效率差異縮小，均衡性趨好。2007—2012年是第2階段，宏觀上中央政府的4萬億投資刺激了土地市場的繁榮，中原城市群的規(guī)劃和建設(shè)也帶動了河南省城市土地利用效率的穩(wěn)步提升，地區(qū)效率變異系數(shù)同期處于低水平且穩(wěn)定的狀態(tài)，2012年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立，代表著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度，該階段區(qū)域效率變異系數(shù)最低。2012—2014年是第3階段，河南省城市土地利用效率呈現(xiàn)先回后落緩慢上升態(tài)勢，受宏觀政策影響，工商業(yè)資本多向城鄉(xiāng)流動，并形成“圈地?zé)帷?。該時(shí)期效率變異系數(shù)回升，不同地區(qū)土地利用效率差異變大、均衡性下降，并在2013年達(dá)到新高。

圖1 2005—2014年城市土地利用效率變化Fig. 1 The change of urban land use efficiency from 2005 to 2014

圖2 2005—2014年城市土地利用效率變異系數(shù)變化Fig. 2 The coefficient of variation of urban land use efficiency from 2005 to 2014

2.2 城市土地利用效率空間格局變化分析

依據(jù)SBM-Undesirable模型計(jì)算結(jié)果，運(yùn)用ArcGIS9.3軟件分析河南省2005—2014年的城市土地利用效率空間變化特征。以效率值是否為1將所有城市劃分為有效評價(jià)單元和非有效評價(jià)單元，為了進(jìn)一步區(qū)分非有效單元，采用平均值加減半個標(biāo)準(zhǔn)差作為分類依據(jù)[13]，將效率非有效城市劃分為相對高效、相對中效和相對低效城市，并選擇2006年、2008年、2011年和2013年作為典型期進(jìn)行分析，結(jié)果如圖3所示。由圖3可以看出，河南省城市土地利用效率分布在空間上呈現(xiàn)“中部聚集—邊緣分散”的特征。

1)從城市上看，DEA有效城市從2005—2009年增加，即效率趨勢變好，而2010—2014年有效城市遞減，效率情況惡化，其中2009年為效率狀況最好年份，2013年為效率狀況最差年份。DEA非有效城市效率均值2005年最差為0.624，2005—2009年未突破0.7為0.665，而2010—2014年均在0.7以上為0.726，非有效城市效率總體均呈現(xiàn)進(jìn)步態(tài)勢。

2)從空間上看，效率有效城市多聚集于中部地區(qū)，該區(qū)域是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競爭圈，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極輻射影響較大。其中，效率異常的城市是平頂山市和洛陽市，前者面臨煤炭資源開發(fā)受限的危險(xiǎn)，后者產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，兩地區(qū)效率前期表現(xiàn)較好，后期下滑，效率表現(xiàn)“退步”。土地利用效率非有效城市則成片出現(xiàn)在邊緣地區(qū)，隨時(shí)間變化，非有效城市分布從“北部成塊聚集-中部、東部、南部零星分散”向“北部、中部成塊聚集-東部、南部零星分散”轉(zhuǎn)變?？梢姺怯行С鞘蟹植挤秶饾u擴(kuò)大，主要存在于增長極輻射影響的邊緣地帶，“涓滴”效應(yīng)不明顯，具體表現(xiàn)為安陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市和商丘市多年來效率表現(xiàn)“疲軟”，而信陽市處于有效城市邊界，效率表現(xiàn)“不穩(wěn)定”。

圖3 2005—2014年河南省城市土地利用效率空間格局演化Fig. 3 The spatial pattern evolution of urban land use efficiency in Henan Province from 2005 to 2014

3 城市土地利用效率結(jié)構(gòu)及潛力挖掘分析

3.1 城市土地利用效率結(jié)構(gòu)變化特征分析

為進(jìn)一步分析2005—2014年河南省城市土地利用效率的結(jié)構(gòu)變化，計(jì)算全要素生產(chǎn)指數(shù)。由表2可知，除商丘市和信陽市外，各地市技術(shù)效率基本無變動，而技術(shù)進(jìn)步變化較大，說明技術(shù)效率變化不是效率結(jié)構(gòu)變化的驅(qū)動因子，由于技術(shù)效率變化由純技術(shù)效率變化和規(guī)模效率變化組成，所以該兩類指標(biāo)也不是效率結(jié)構(gòu)變化的推力，而技術(shù)進(jìn)步變化為影響土地利用效率進(jìn)步的關(guān)鍵因素。

1)從全省來看，全要素生產(chǎn)指數(shù)均值為1.008，可見全省土地利用效率總體微弱進(jìn)步，也說明促進(jìn)河南省城市發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)和管理技術(shù)雖然有一定的提高，但相對城市發(fā)展的需求還動力不足，需要進(jìn)一步調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。從地區(qū)來看，全要素生產(chǎn)指數(shù)大于1的城市主要有鄭州市、洛陽市、平頂山市、安陽市、許昌市、南陽市、商丘市、信陽市和周口市，說明這些地區(qū)城市土地利用效率近10年來呈現(xiàn)進(jìn)步態(tài)勢，其余城市全要素生產(chǎn)指數(shù)小于1，土地利用效率出現(xiàn)退步現(xiàn)象，效率退步主要由技術(shù)進(jìn)步變動遲緩引起。

2)結(jié)合圖3和表2可以看出，城市土地利用效率較好的地區(qū)不一定出現(xiàn)效率進(jìn)步，如開封市、鶴壁市、濮陽市、漯河市、三門峽市和濟(jì)源市，盡管這些城市在很長一段時(shí)間里土地利用效率呈現(xiàn)有效狀態(tài)，但一直沒有明顯的進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步變化小于1，表示有一定的改進(jìn)潛力。而城市土地利用效率落后的地區(qū)不一定表現(xiàn)出效率退步，如洛陽市、商丘市和安陽市都是土地利用效率非有效城市，洛陽市2011—2014年在土地利用效率非有效城市的分級標(biāo)準(zhǔn)中一直處于相對中效狀態(tài)，比起2005—2010年雖然有所退步，但近幾年評價(jià)數(shù)值呈上升趨勢；安陽市土地利用效率一直呈相對中效和相對低效交錯出現(xiàn)狀態(tài)，具有一定的不穩(wěn)定性，商丘市土地利用效率一直處于相對無效狀態(tài)，但這2個城市近10年的效率值卻在增加，表示土地利用效率在好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出緩慢進(jìn)步狀態(tài)。

表2 河南省城市土地利用效率結(jié)構(gòu)變化Table 2 The structure changes of urban land use efficiency in Henan Province

3.2 城市土地利用效率改進(jìn)途徑分析

為提高非有效城市的土地利用效率，運(yùn)用DEA-Solver5.0軟件計(jì)算投入和產(chǎn)出指標(biāo)的改進(jìn)值(表3，表4)，僅以2014年的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

1)由表可知，投入指標(biāo)均有冗余產(chǎn)生，表明河南省存在城市規(guī)模盲目擴(kuò)張、固定資本消化不透、勞動力規(guī)模密集、綜合能源消耗過剩等問題，因此在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平下，應(yīng)著眼于提高利用效率，不要盲目擴(kuò)大投入量。如：單位工業(yè)增加值能耗可削減幅度最大，為42.41%。新鄉(xiāng)市存在城市擴(kuò)張過快，土地利用粗放的問題，安陽市作為河南省重要的工業(yè)基地，能源消耗巨大，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造，降低能耗率。

2)期望產(chǎn)出指標(biāo)中第二、三產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民年均可支配收入、人均綠地面積和綠化覆蓋率產(chǎn)出相對不足，說明還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、居民收入增長緩慢、城市環(huán)境建設(shè)不完善等問題，上述指標(biāo)需分別增加29.87%、4.70%、24.47%和12.43%。

表3 2014年城市土地利用效率非有效城市投入指標(biāo)改進(jìn)值Table 3 Improved value of input indicators of non effective urban land use in 2014

注：表中正值表示需要增加的單位量及增加的比例(%)，0表示不需要改進(jìn)，負(fù)值表示需要減少的單位量及減少的比例(%)，平均值為改進(jìn)比例均值(%)，下同。

Note: The positive value in the table indicated the unit quantity to be added and the percentage to increase (%). 0 indicated that no improvement is needed. The negative value meant the unit quantity to be reduced and the percentage to be reduced (%). The mean was the improved average percentage (%). The same as below.

3)非期望產(chǎn)出指標(biāo)除駐馬店市情況良好外，其他城市均需要一定程度的減排。工業(yè)廢氣排放量削減程度最高，約為44.57%，工業(yè)廢水排放量需減少18.82%，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量需減排24.75%。其中，洛陽市由于工業(yè)發(fā)展起步較早，環(huán)境問題較為突出，任務(wù)較重，應(yīng)著重采取有效措施減少工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量。

表4 2014年城市土地利用效率非有效城市產(chǎn)出指標(biāo)改進(jìn)值Table 4 Improved value of output indicators of non effective urban land use in 2014

4 結(jié)論與討論

針對城市土地利用效率的研究大部分學(xué)者著眼于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，已有研究都較少考慮環(huán)境效益要素，為深入探析環(huán)境負(fù)效應(yīng)對土地利用效率的作用屬性，本研究將非期望產(chǎn)出引入到指標(biāo)的構(gòu)建中，對城市土地利用效率做出合理評判，可全面客觀地反映城市土地利用效率的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)城市健康、可持續(xù)發(fā)展提供新途徑[16]。運(yùn)用SBM-Undesirable模型將松弛變量直接放入目標(biāo)函數(shù)中考慮，從非徑向的角度對冗余變量進(jìn)行區(qū)分和優(yōu)化，解決了CCR模型無法解決的變量松弛問題，還綜合考慮了非期望產(chǎn)出帶來的效率評價(jià)失真問題，因此在選擇評價(jià)模型時(shí)要注意模型適應(yīng)條件，且在評價(jià)過程中考慮非期望產(chǎn)出的具有一定意義。

運(yùn)用CCR和SBM-Undesirable模型對河南省各地市的城市土地利用效率進(jìn)行評價(jià)，得出河南省城市土地利用效率總體上經(jīng)歷了“先降后升”、“穩(wěn)定高效”、“回落漸升”3個變化階段，地區(qū)間土地利用效率變異系數(shù)有所回升，區(qū)域不協(xié)調(diào)性凸顯。從地區(qū)上看，河南省城市土地利用效率有效城市個數(shù)從2005—2009年逐漸增加，2009年效率狀況最好，2010—2014年情況惡化，2013年效率狀況最差，但非有效城市效率值呈逐漸進(jìn)步態(tài)勢。城市土地利用效率空間上呈現(xiàn)出“中部聚集—邊緣分散”的特征，效率有效城市多聚集于中部地區(qū)，非有效城市則成片出現(xiàn)在邊緣地區(qū)，但近期非有效城市分布逐步從“北部成塊聚集-中部、東部、南部零星分散”模式向“中部、北部成塊聚集-東部、南部零星分散”模式轉(zhuǎn)變，非有效城市范圍逐漸擴(kuò)展，且效率表現(xiàn)分為“疲軟”、“退步”、“不穩(wěn)定”3種類型。技術(shù)進(jìn)步變動為土地利用效率結(jié)構(gòu)變化的主要驅(qū)動力，半數(shù)城市效率結(jié)構(gòu)變化退步，全省城市土地利用效率進(jìn)步不足。效率表現(xiàn)良好的城市全要素指數(shù)退步，效率表現(xiàn)落后地區(qū)則相反。投入指標(biāo)冗余和產(chǎn)出不足說明在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平下各投入指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)優(yōu)化和高效利用，應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市發(fā)展應(yīng)走外延擴(kuò)展與內(nèi)部挖潛相結(jié)合的道路，政府要充分挖掘現(xiàn)有城區(qū)的土地利用潛力，制定合理的土地節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，核定供地?cái)?shù)量，控制建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用強(qiáng)度。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展著手，加大投資強(qiáng)度，改進(jìn)和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗，同時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)和經(jīng)營理念，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動力資源合理有效配置，形成具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。中部城市具有較好的區(qū)位優(yōu)勢和完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，對勞動力和資本的吸引力較大，應(yīng)在保持現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，有針對性的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮城市規(guī)模聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高土地利用效率。而邊緣地區(qū)土地利用效率相對低下的城市應(yīng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高產(chǎn)業(yè)對人口和資本的吸引作用，同時(shí)合理規(guī)劃城市布局，加強(qiáng)城市管理，提升土地資源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。

[1] 王筱明, 閆弘文. 城市土地利用效率的 DEA 評價(jià)[J]. 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版), 2005, 36(4): 573-576.

[2] 梁流濤, 趙慶良, 陳聰. 中國城市土地利用效率空間分異特征及優(yōu)化路徑分析：基于287個地級以上城市的實(shí)證研究[J]. 中國土地科學(xué), 2013, 27(7): 48-54.

[3] 趙可, 徐唐奇, 李平, 等. 不同規(guī)模城市土地利用效率的差異及收斂性研究[J]. 干旱區(qū)資源與環(huán)境, 2015, 29(12): 1-6.

[4] 張富剛, 劉燕萍, 李裕瑞. 城市土地利用效率評價(jià)研究:以北京市為例[J]. 中國國土資源經(jīng)濟(jì), 2015, 28(4): 43-46.

[5] 河南省統(tǒng)計(jì)局. 河南統(tǒng)計(jì)年鑒系列[M]. 北京: 中國統(tǒng)計(jì)出版社, 2006-2015.

[6] 蔡世忠. 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究[J]. 河南農(nóng)業(yè)科學(xué), 2011, 40(6): 1-4.

[7] 張兵, 金鳳君. 1990 年代以來長江三角洲城市土地利用效率研究[J]. 重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào), 2007, 29(5): 38-43.

[8] 周亮, 張明斗, 徐建剛, 等. 快速城市化背景下山東城市土地利用效率及有序性測度[J]. 地域研究與開發(fā), 2014, 33(2): 135-140;152.

[9] 河南省環(huán)境保護(hù)廳. 河南省環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)[N]. 2006-2015.

[10] A.CHARNES, W. W. COOPER, E. RHODES. Measuring the efficiency of decision making units[J]. European journal of operational research, 1978, 2(6): 429-444.

[11] 魏權(quán)齡. 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)[J]. 科學(xué)通報(bào), 2000, 45(17): 1793-1808.

[12] TONE K. Dealing with undesirable outputs in DEA: A slacks-based measure (SBM) approach (DEA(1))[J]. Presentation at NAPW III, Toronto, 2004: 44-45.

[13] 楊清可, 段學(xué)軍, 葉磊, 等. 基于 SBM-Undesirable 模型的城市土地利用效率評價(jià)：以長三角地區(qū) 16 城市為例[J]. 資源科學(xué), 2014, 36(4): 712-721.

[14] 王麗娜, 李世平. 沈陽市城市土地利用效率評價(jià)及影響因素分析[J]. 水土保持研究, 2014, 21(5): 311-315.

[15] 王作成, 韓聯(lián)偉, 喬繼明. 2005 年河南省經(jīng)濟(jì)形勢分析和 2006 年展望[J]. 河南社會科學(xué), 2006, 14(1): 137-140.

[16] 段小梅. 城市規(guī)模與“城市病”：對我國城市發(fā)展方針的反思[J]. 中國人口資源與環(huán)境, 2001, 11(4): 133-135.

StudyontemporalandspatialevolutioncharacteristicsofurbanlanduseefficiencyinHenanProvince

YU Lin1，2, XU Guojin3

(1. College of Resources and Environmental Sciences, Henan Agricultural University, Zhengzhou 450002, China; 2. Engineering Research Center of Agricultural Resources and Environment, Colleges and Universities of Henan Province, Zhengzhou 450002, China; 3. Institute of Soil and Water Conservation, Northwest A&F University, Yangling 712100, China)

Based on DEA-CCR and SBM-Undesirable models, we compared urban land use efficiency during 2005-2014 in Henan Province to abstract temporal and spatial evolution characteristics and analyzed efficiency structural changes and set variable improvement objectives for non effective cities. The results showed that: not considering undesirable output factors caused the evaluation results of urban land use efficiency to have large distortion; the urban land use efficiency in Henan Province, affected by macro policy and regional development, had experienced three stages of change, “dropping first and rising later”, “being stable and efficient”, “falling back and rising” in time and the characteristics of “central gathered-edge dispersed” in space; the main driving force of efficiency structure changes was the technological progress, and the whole province showed a weak progress situation; the improper allocation of social economic resources caused input redundancy and insufficient expected outputs and increased unexpected outputs, which needs to be improved according to relevant proportion.

efficiency of urban land use; spatial and temporal evolution; CCR model; SBM-Undesirable model; Henan

2016-12-20

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目(14CJY020)；河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(172400410301)

蔚 霖(1983-)，女，河南南陽人，講師，碩士，主要從事土地資源利用與管理研究。

1000-2340(2017)04-0580-09

F 301.24

A

(責(zé)任編輯：馬紅春)