周宇

高鐵的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了極大的便利，很多之前需要倒幾次火車、耗時10余個小時的旅程現(xiàn)在縮短了一半還多。同時，因為快速、環(huán)境好、準時等優(yōu)勢，高鐵大大提高了人們的出行熱情。對擁有高鐵站的城市而言，特別是小城市，高鐵無疑是一張漂亮的名片。

各地的“高鐵之爭”從未停止，不論官方還是民間，都有極大的渴望。有的爭取高鐵線路從本地經(jīng)過，有的爭取確認經(jīng)過的線路在本地設(shè)站，即便最終只有一個勝出者。

最近，京九高鐵又出現(xiàn)了“東西線之爭”，分歧主要集中在河南和安徽的城市。但關(guān)于整個京九線的走向和設(shè)站，不少地區(qū)已經(jīng)或高調(diào)或低調(diào)的“使勁兒”，就像以往一樣。河南《濮陽日報》為此還發(fā)表了《九問京九高鐵為何過濮不設(shè)站？》的文章，狠批鐵路總公司。

“京九鐵路過濮不設(shè)站”

據(jù)報道，在8月5日舉行的新建京九高鐵雄安至商丘段科研論證會上，中鐵總公司個別主管人士力薦只研究“在臺前東晉豫魯鐵路上游兩公里過黃河，在陽谷縣境內(nèi)設(shè)‘陽谷臺前站”（東線）方案，這就意味著京九高鐵在濮陽“過境不設(shè)站”。

盡管與會的濮陽市領(lǐng)導(dǎo)及眾多專家據(jù)理力爭，但個別主管人士卻對河南省、濮陽市提出的“沿德上高速、在范縣東設(shè)站”（西線）方案置若罔聞，不予考慮。消息傳來，濮陽震驚！一時間，濮陽人的朋友圈瞬間爆屏。

濮陽日報社所屬各媒體新聞熱線“熱得發(fā)燙”，大家紛紛發(fā)出共同的質(zhì)問——“京九高鐵為何過境濮陽卻不設(shè)站”？這也使得作為國家中長期鐵略網(wǎng)規(guī)劃中的項目之一，京九高鐵的走向持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

日前，河南濮陽市委機關(guān)報《濮陽日報》官方微信對此事發(fā)布了一篇題為《九問京九高鐵為何過濮不設(shè)站？》的報道，列舉了“這次論證會力薦的東線方案，符合高鐵規(guī)劃建設(shè)原則嗎？”、“這次論證會力薦的東線方案，符合鐵路網(wǎng)規(guī)劃要求嗎？”、“這次論證會力薦的東線方案，站間距設(shè)置合理嗎？”等九條疑問。

有人分析稱，否決了京九高鐵直行過濮陽的“西線方案”，這意味著濮陽這座擁有“龍鄉(xiāng)”美譽的五千年文明古城，很可能將不得不把只能坐客運大巴車進京的尷尬記錄繼續(xù)保持下去。

市領(lǐng)導(dǎo)“向上”發(fā)力

或許正是因為京九高鐵的具體線路中鐵總公司還在研究，所以各地才使出渾身解數(shù)爭取。

“東西線之爭”主要針對安徽阜陽至江西九江，但同時也涉及河南的幾個城市?！皷|線方案”途經(jīng)阜陽、淮南、合肥、安慶、黃梅、武穴、九江，而“西線方案”則從阜陽到阜南，經(jīng)淮濱、潢川、光山、新縣、麻城、黃岡至江西九江。

記者綜合各地官方媒體的消息發(fā)現(xiàn)，“西線方案”是河南信陽市與湖北黃岡市2014年5月聯(lián)合提出來的，接下來的幾年，信陽在持續(xù)努力。今年8月7日，信陽市委常委、市委秘書長、常務(wù)副市長王新會還率隊到安徽阜陽，商討“西線”建設(shè)事宜。

但顯然，鐵路建設(shè)兄弟城市聯(lián)手并不能起到關(guān)鍵作用，還需要向上級部門爭取，國家發(fā)改委、鐵路主管部門、專家等等都是需要“公關(guān)”的對象。

比如去年2月信陽市發(fā)改委就曾披露，國家發(fā)改委函復(fù)河南省人民政府，同意將阜陽經(jīng)潢川至九江鐵路按高速鐵路納入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案，并表示積極支持中國鐵路總公司會同相關(guān)地方在“十三五”時期推進項目前期工作，條件具備后適時開工。得到這紙函復(fù)，不知道背后會有多少輪爭取的回合。

類似直接往國家層面的努力還有很多，比如今年3月，四川廣安市市委副書記、市長羅增斌率隊赴國家鐵路總局匯報工作，爭取渝西高鐵（重慶至西安）過境廣安事宜。當時在重慶官方發(fā)布的鐵路規(guī)劃中，渝西高鐵不會經(jīng)過廣安。在這樣的不利因素下，廣安依然沒有放棄努力。

借力全國“兩會”

在爭取渝西高鐵的過程中，廣安市并非孤軍奮戰(zhàn)，整個四川省都在支持。中國影響力最廣、效果最好的建言平臺，無疑是每年的全國“兩會”，在各大媒體報道關(guān)系全國的國計民生政策時，各地也在積極建言類似鐵路規(guī)劃這樣的“小事”。

在2016年全國“兩會”期間，四川代表團就以全團名義提出關(guān)系四川長遠發(fā)展的10件建議，其中之一就是支持渝西高鐵經(jīng)過達州、廣安。不是全國政協(xié)委員、人大代表也沒關(guān)系，今年的“兩會”，就有達州市的多名政協(xié)委員利用中國網(wǎng)“基層委員捎話兩會”活動，聯(lián)名向全國政協(xié)“喊話”。

關(guān)于京九高鐵，也不是只有上文提到的那幾個地方有所行動。同樣是在今年“兩會”，31名山東全國人大代表聯(lián)名提交了“關(guān)于京九高鐵過境濟寧梁山并設(shè)站的建議”。去年，全國人大代表、安徽省六安市市長畢小彬也曾建議，希望京九高鐵能夠途經(jīng)六安設(shè)站，從阜陽取道南下經(jīng)六安進入江西。

在早些的2009年，鄭渝鐵路建設(shè)中，十堰和襄陽（2009年為襄樊）也曾利用全國“兩會”爭取高鐵過境。當時全國人大代表、十堰市委書記陳天會提出，鄭渝鐵路是十堰的生命線、發(fā)展線，對十堰未來的發(fā)展具有舉足輕重的作用。而時任襄樊市委書記的唐良智則在“兩會”期間，帶領(lǐng)經(jīng)委、發(fā)改委等部門及有關(guān)縣（市）區(qū)負責人，拜訪了國家發(fā)改委、鐵道部和一些央企……在拜訪鐵道部發(fā)展計劃司領(lǐng)導(dǎo)時，唐良智請求將鄭渝鐵路規(guī)劃進行調(diào)整，將襄樊納入路經(jīng)站點建設(shè)。最終鄭渝鐵路在襄陽設(shè)站。

利用媒體、網(wǎng)站制造輿論

同樣是鄭渝鐵路，繼十堰襄陽之爭后6年，在河南鄧州和新野又展開了一次“大戰(zhàn)”。

在2014年10月底至11月初，中國鐵路總公司組織現(xiàn)場踏勘，并在重慶召開評審會，會上有專家提出離新野更近的設(shè)站方案，遭到參會鄧州官員的反對。評審會結(jié)束3天后，11月9日，鄧州發(fā)改委官網(wǎng)被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)掛出了一篇言辭激烈的文章，比如“鄭萬鐵路不走區(qū)域中心城市鄧州，而選走他地，專家腦子進水了”，但很快就不見了，不過有網(wǎng)友已經(jīng)進行了截圖。此后，官網(wǎng)連續(xù)發(fā)表了三篇文章，陳述“鄭萬鐵路過境鄧州并設(shè)站”的自身優(yōu)勢和政策依據(jù)。4天后，這三篇文章被刪除。曾有記者就此事向鄧州市發(fā)改委副主任賈其斌求證，他否認官網(wǎng)曾炮轟專家，但這篇文章他看到在微信流傳，也不知后來這3篇官網(wǎng)文章被誰刪除了。

在各種鐵路“爭奪戰(zhàn)”中，無疑要準備大量的資料，說服規(guī)劃部門、上級單位等等，可想而知基層工作人員的工作量。2009年，滬昆高鐵規(guī)劃制定時，湖南的婁底和邵陽也曾有過競爭。邵陽一位曾參與“爭路運動”的官員回憶，市委常委會天天開，每次他們都列席聽取，會議開到晚上十一、十二點，他們再通宵達旦繼續(xù)撰寫文件、整編資料。endprint