許興苗

當(dāng)前，農(nóng)民教育培訓(xùn)存在著供需失調(diào)、質(zhì)量不高等問(wèn)題。需求側(cè)管理方法導(dǎo)致在培訓(xùn)內(nèi)容、層次、方式、周期和服務(wù)等方面有效供給不足，從而引發(fā)有效需求不足，影響了農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果。農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。文章提出了農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施路徑：從培訓(xùn)向培育、從政府主辦向政府主辦與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并重轉(zhuǎn)型；以有效供給為核心，改革農(nóng)民教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，從效率導(dǎo)向向效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，創(chuàng)造新供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的提質(zhì)與增效。

2017年中央一號(hào)文件提出了要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的要求。農(nóng)民教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要作用。劉劍虹率國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目組對(duì)全國(guó)15個(gè)?。ㄖ陛犑校?00多個(gè)鄉(xiāng)村約一萬(wàn)名農(nóng)民進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)高達(dá)89.3%的農(nóng)民沒(méi)有參加過(guò)教育培訓(xùn)，參加過(guò)教育培訓(xùn)的農(nóng)民有51.7%的人認(rèn)為沒(méi)效果，只有47.5%的人愿意或希望繼續(xù)參加教育培訓(xùn)。可見(jiàn)，我國(guó)大規(guī)模開(kāi)展的農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量、成效均存在較大問(wèn)題。從培訓(xùn)供給與需求的角度，深入研究長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)需求側(cè)管理思想主導(dǎo)的農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題，探討解決路徑，對(duì)推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

一、對(duì)需求側(cè)管理主導(dǎo)農(nóng)民教育培訓(xùn)的審思

自中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略決策以來(lái)，各級(jí)政府、各類機(jī)構(gòu)與社會(huì)團(tuán)體積極組織或參與了大規(guī)模、大范圍的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)，逐步形成了以政府為主的培訓(xùn)供給體系。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品服務(wù)，廣大農(nóng)民是“消費(fèi)方”，他們的需求直接影響農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)的供給。從目前的情況看，我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)存在明顯的需求側(cè)管理特征。

需求側(cè)管理方法主要體現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)市場(chǎng)的強(qiáng)力干預(yù)，通過(guò)貨幣和財(cái)政政策、加大投入、刺激消費(fèi)，來(lái)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模與范圍。各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)致力于促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)產(chǎn)品服務(wù)的消費(fèi)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過(guò)實(shí)施“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”以及“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等項(xiàng)目，組織大規(guī)模農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)；二是加大基層農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)學(xué)校（如市縣職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等）的投入，并鼓勵(lì)高校與科研院所等辦學(xué)力量參與農(nóng)民教育培訓(xùn)；三是通過(guò)發(fā)行培訓(xùn)卷、全額或差額補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方式，向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買培訓(xùn)教育服務(wù)，促進(jìn)培訓(xùn)消費(fèi)。

然而，農(nóng)民教育培訓(xùn)需求側(cè)管理的理念和實(shí)踐，從一定程度上抑制了農(nóng)民教育培訓(xùn)提供方在發(fā)展與完善培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)品上的積極性。為追求規(guī)模業(yè)績(jī)或完成上級(jí)安排的任務(wù)，一些主辦方缺乏提高培訓(xùn)質(zhì)量或開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新性、高適應(yīng)性農(nóng)民教育培訓(xùn)產(chǎn)品的動(dòng)力，更傾向于“避重就輕”地開(kāi)展一些所謂“短、平、快”（即時(shí)間短、成本低、見(jiàn)效“快”）培訓(xùn)項(xiàng)目。有些農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為完成任務(wù)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的“攤派”生源現(xiàn)象。這些缺乏針對(duì)性的短期項(xiàng)目無(wú)法適應(yīng)農(nóng)民培訓(xùn)需求的多樣性、持續(xù)性要求。需求側(cè)管理方法導(dǎo)致的農(nóng)民教育培訓(xùn)“有效供給不足”引發(fā)了“有效需求不足”，進(jìn)而嚴(yán)重影響了農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的供給結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

農(nóng)民教育培訓(xùn)有效供給不足主要表現(xiàn)在內(nèi)容、層次、方式、周期與服務(wù)等方面。

一是培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求不對(duì)接、甚至相互脫節(jié)。農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)、管理知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能等多方面的內(nèi)容，而目前培訓(xùn)主要集中于農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)方面，無(wú)法滿足農(nóng)民技能提高、素質(zhì)提升以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正需求。

二是培訓(xùn)層次不合理。培訓(xùn)以初、中級(jí)層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、技能為主，停留在傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)層面，對(duì)新近發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展的高層次內(nèi)容涉及不多。這不利于高層次、高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。

三是培訓(xùn)方式不適當(dāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能具有實(shí)踐性很強(qiáng)的特點(diǎn)，而目前農(nóng)民教育培訓(xùn)主要采用面授方式，缺少實(shí)踐性教學(xué)，嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。另外，在農(nóng)民教育培訓(xùn)中推廣互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)力度不足，也使培訓(xùn)缺乏便利性、靈活性和延展性。

四是培訓(xùn)周期不合理。未能根據(jù)目標(biāo)要求設(shè)定合理的周期，組織農(nóng)民開(kāi)展較長(zhǎng)周期、相互銜接、可持續(xù)的項(xiàng)目培訓(xùn)。大多數(shù)培訓(xùn)定在1～2天，除去來(lái)回路上的時(shí)間，實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間少之又少，農(nóng)民學(xué)員在這么短的時(shí)間很難學(xué)到新技術(shù)、新知識(shí)。

五是供給要素、服務(wù)形式等結(jié)構(gòu)失衡。首先，培訓(xùn)中高端講師不足，且不少培訓(xùn)講師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；其二，培訓(xùn)教材建設(shè)滯后，教材類型、品種、層次結(jié)構(gòu)不夠合理；其三，農(nóng)民教育培訓(xùn)主要由政府出資，較少采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這不利于滿足農(nóng)民多樣性的培訓(xùn)需求。一般政府項(xiàng)目完成，培訓(xùn)就結(jié)束了，這也影響培訓(xùn)的可持續(xù)性。另外，對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)涵的理解局限于培訓(xùn)教學(xué)實(shí)施過(guò)程，忽略了前期需求調(diào)研對(duì)培訓(xùn)效果的重要影響與培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)對(duì)培訓(xùn)成果落地的重要作用。

三、農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及實(shí)施路徑

農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在加大對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資源投入的同時(shí)，繼續(xù)從資金、稅收、行政管制等方面放松對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)供給的約束，降低供給成本，解除對(duì)培訓(xùn)資源的供給抑制，著力解決農(nóng)民培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大培訓(xùn)的有效供給，提高培訓(xùn)供給對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)需求變化的適應(yīng)性，提高培訓(xùn)供給效率，提升培訓(xùn)效益，并依托“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”刺激新供給、創(chuàng)造新需求。具體來(lái)講，農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)改革要從培養(yǎng)模式、供給方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系上進(jìn)行改革，從實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、提供精準(zhǔn)服務(wù)與創(chuàng)造新供給入手開(kāi)展創(chuàng)新。

（一）轉(zhuǎn)型

1. 從培訓(xùn)向培育模式轉(zhuǎn)型

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)與技能提升培訓(xùn)目標(biāo)，需要一個(gè)較長(zhǎng)周期的培養(yǎng)過(guò)程。因此，應(yīng)該從以下幾方面實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型：一是轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)理念。從培訓(xùn)知識(shí)與技能轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃嘤?xùn)、規(guī)范管理和政策扶持并舉，覆蓋新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過(guò)程，為培育對(duì)象創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件。二是轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式。從推進(jìn)辦班到育人的轉(zhuǎn)變，采用適應(yīng)成人學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”培育，推廣“一點(diǎn)兩線、全程分段”的培訓(xùn)方式。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為主線，實(shí)施分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)周期全程覆蓋。推行送教下鄉(xiāng)模式，提高培育參與性、互動(dòng)性，提升實(shí)踐性。三是拓展培訓(xùn)教育內(nèi)涵。將農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展到從農(nóng)民學(xué)員需求與學(xué)情調(diào)查開(kāi)始，涵蓋教學(xué)過(guò)程、知識(shí)和技能轉(zhuǎn)化、后續(xù)服務(wù)整個(gè)過(guò)程，進(jìn)一步豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)涵。當(dāng)前實(shí)施的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實(shí)現(xiàn)了從培訓(xùn)向培育模式轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效，充分說(shuō)明了從培訓(xùn)向培育轉(zhuǎn)型的必要性。endprint

2. 從政府主辦向政府主辦與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并重轉(zhuǎn)型

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的培訓(xùn)需求具有多樣性、差異性、變動(dòng)性、隱含性特征，農(nóng)民教育培訓(xùn)呈現(xiàn)多層次、多類型、多樣化的需求特點(diǎn)。而作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的農(nóng)民教育培訓(xùn)供給主要由政府提供，缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要補(bǔ)充，這勢(shì)必會(huì)影響有效供給的形成。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展，提升培訓(xùn)效果，必須由政府主辦向政府主辦與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并重方向轉(zhuǎn)變。這就要求在保證對(duì)基礎(chǔ)性、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)差異性農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目供給的同時(shí)，充分考量農(nóng)民學(xué)員承受能力，積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。政府則可以采取資金補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方式支持社會(huì)農(nóng)民培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。例如：浙江省推出的農(nóng)民培訓(xùn)劵試點(diǎn)，讓農(nóng)民持政府發(fā)放的培訓(xùn)劵到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去享受免費(fèi)或優(yōu)惠培訓(xùn)待遇。這種方式既發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼的效果，又保證了農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇權(quán)，真正做到按需消費(fèi)，提高了培訓(xùn)資源的利用效率。這種公益性、盈利性兼顧的方法，可以推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)多元主體結(jié)構(gòu)的形成。

（二）改革

1. 改革農(nóng)民教育培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)與投入方式

目前，農(nóng)民教育培訓(xùn)主要由政府免費(fèi)或優(yōu)惠提供，農(nóng)民為培訓(xùn)直接支付的費(fèi)用相對(duì)較小，為培訓(xùn)付出的機(jī)會(huì)成本成為他們考量是否參與培訓(xùn)的主要因素。培訓(xùn)主辦方要盡可能開(kāi)發(fā)出更合適的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目或產(chǎn)品，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，降低他們參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本。改革培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)項(xiàng)目課程向更適應(yīng)農(nóng)民需求的多元化、多樣化、個(gè)性化培訓(xùn)課程資源建設(shè)方向發(fā)展。改革當(dāng)前政府主辦的培訓(xùn)資源投入方式，逐步向政府購(gòu)買服務(wù)的方式發(fā)展。這可以充分發(fā)揮各類辦學(xué)主體優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，提升培訓(xùn)資源配置水平。

2. 改革農(nóng)民教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系

農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展具有導(dǎo)向作用。2014 年農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)考核管理辦法》，對(duì)培訓(xùn)考核內(nèi)容、考核辦法、考核等次、結(jié)果應(yīng)用等做出明確規(guī)定，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施起到了良好的指導(dǎo)作用。但是，不難看出，《辦法》重視培訓(xùn)條件建設(shè)與過(guò)程管理的規(guī)范化，培訓(xùn)效果主要體現(xiàn)在培訓(xùn)規(guī)模與農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程的滿意度上。國(guó)際著名培訓(xùn)評(píng)估專家柯克帕特里克指出，70%培訓(xùn)的失敗是由于學(xué)員因?yàn)樽陨砼c環(huán)境的因素未能將培訓(xùn)中所學(xué)到的知識(shí)和技能及時(shí)應(yīng)用到工作中去，沒(méi)有促進(jìn)知識(shí)和技能的轉(zhuǎn)化?？梢?jiàn)，農(nóng)民教育培訓(xùn)效果并不僅僅體現(xiàn)在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程的績(jī)效上，還受培訓(xùn)后續(xù)支持服務(wù)等因素影響。當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)存在重效率與過(guò)程的規(guī)范性、輕后續(xù)服務(wù)與最終效果的傾向。這具體表現(xiàn)在主辦方一般以培訓(xùn)數(shù)量規(guī)模等作為評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，而忽視相對(duì)困難、周期較長(zhǎng)的培訓(xùn)效益評(píng)價(jià)。通過(guò)改革與完善農(nóng)民教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效益的評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)更加客觀、全面、有效，滿足農(nóng)民發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效的要求。農(nóng)民教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系的完善，有利于形成合理的培訓(xùn)項(xiàng)目層次體系，解決由于培訓(xùn)重教學(xué)實(shí)施輕后續(xù)培育環(huán)節(jié)的服務(wù)類型結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新

1. 創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)

實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，一方面能提高農(nóng)民培訓(xùn)信息傳播效率。由于農(nóng)民教育培訓(xùn)需求的多樣性與培訓(xùn)主體信息傳播渠道效率問(wèn)題，往往存在培訓(xùn)信息的不對(duì)稱現(xiàn)象，造成供需錯(cuò)位。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播效率上的優(yōu)勢(shì)，提高培訓(xùn)信息傳播的有效性，使農(nóng)民的培訓(xùn)需求及時(shí)準(zhǔn)確地提供給培訓(xùn)主辦方，而農(nóng)民教育培訓(xùn)信息又能及時(shí)傳遞給有相應(yīng)需求的農(nóng)民。另一方面又能提高農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容傳播效率。開(kāi)發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課程，將高水平、高質(zhì)量的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需知識(shí)技能，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行高效傳播，既能極大地彌補(bǔ)面授時(shí)間不足帶來(lái)的問(wèn)題，又能通過(guò)網(wǎng)上咨詢答疑等，提供培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民培訓(xùn)向新型職業(yè)農(nóng)民培育的轉(zhuǎn)化。

2. 創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)精準(zhǔn)服務(wù)

針對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的培訓(xùn)內(nèi)容和需求脫節(jié)的問(wèn)題，要以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)培訓(xùn)方式創(chuàng)新，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)運(yùn)作模型，加強(qiáng)運(yùn)行過(guò)程監(jiān)控。通過(guò)需求的精準(zhǔn)識(shí)別，流程的精準(zhǔn)設(shè)計(jì)與實(shí)施、效果的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、后續(xù)服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接等，滿足農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，提升培訓(xùn)供需的精準(zhǔn)度，提高培訓(xùn)有效性。通過(guò)規(guī)范與優(yōu)化培訓(xùn)過(guò)程服務(wù)與管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，整合資源提供后續(xù)服務(wù)或增值服務(wù)，提高培訓(xùn)附加值。

3. 以創(chuàng)造新供給激活新需求

農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)自身的需求認(rèn)識(shí)與表達(dá)往往存在不夠準(zhǔn)確與深入的現(xiàn)象，這會(huì)造成培訓(xùn)供需錯(cuò)位。根據(jù)新供給創(chuàng)造新需求的理念，培訓(xùn)主辦方應(yīng)該不斷創(chuàng)造新供給，激活農(nóng)民潛在需求。在培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，用新思維、新理念、新技術(shù)拓展農(nóng)民的視域，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)新活力，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展的新方向與新領(lǐng)域，進(jìn)而形成創(chuàng)新發(fā)展需求。例如，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的觀念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生諸如休閑農(nóng)業(yè)、虛擬農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新發(fā)展方向。

總之，遵循“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和改革”的思路，實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)供給側(cè)改革，可以逐步解決在內(nèi)容、類型、周期、資源投入與開(kāi)發(fā)方式等方面存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的提質(zhì)、增效，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型。

（作者單位：浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院）endprint