葉維裕 陳景

摘 要：城市內(nèi)澇發(fā)生的原因是連續(xù)的大量降水導(dǎo)致了降水量超過了城市的排水量。因為氣候等原因，廣西壯族自治區(qū)降水較多，而且地勢較低，容易積水，極易形成城市內(nèi)澇。除此之外還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較落后、排水系統(tǒng)老化等的原因，都會造成城市內(nèi)澇。城市內(nèi)澇給城市帶來很大的影響和損失，使人們的生活變得極為不便.在城市內(nèi)澇防治的過程中，政府責(zé)任問題的探討是不可回避的。政府要嚴(yán)格按照國家的標(biāo)準(zhǔn)來對城市的內(nèi)澇進(jìn)行積極的建設(shè)工作，避免城市內(nèi)澇的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：廣西城市內(nèi)澇 政府責(zé)任

一、形成城市內(nèi)澇的因素

（一）地理因素

城市內(nèi)澇的一大原因是城市的積水，我國的水鄉(xiāng)城市蘇州等地，雖然有豐富的水資源，但是由于地勢較高，反而不容易造成城市內(nèi)澇的現(xiàn)象。所以低洼地處的城市就會造成積水，進(jìn)一步導(dǎo)致城市內(nèi)澇的出現(xiàn)。

（二）降水因素

降水是造成城市內(nèi)澇的一大原因，連續(xù)大量的降水會使降水量超過城市的排水量，從而使城市內(nèi)的降水無法排出，造成城市內(nèi)澇。

（三）城市環(huán)境原因

由于城市現(xiàn)代化的建設(shè)，地面的硬化率比較高，池塘、湖泊逐漸減少，使城市的蓄水能力不強。而且隨著城市化的加快，“城市熱島效應(yīng)”等現(xiàn)象也逐漸出現(xiàn)，使城市容易出現(xiàn)小范圍高強度的暴雨，從而引發(fā)城市內(nèi)澇。

（四）城市排水系統(tǒng)

排水系統(tǒng)過于老化會嚴(yán)重影響城市的排水能力，城市的排水系統(tǒng)如果跟不上城市的發(fā)展，就會使城市的積水不能很好的排出，會使城市存在內(nèi)澇隱患。

二、城市內(nèi)澇政府的責(zé)任依據(jù)

廣西城市內(nèi)澇防治與政府是分不開的。眾所周知，我國是一個比較容易發(fā)生城市內(nèi)澇的國家，廣西城市的降水多有來勢兇猛、強度大、范圍廣的特點，進(jìn)一步加大了城市內(nèi)澇的程度。

廣西城市的內(nèi)澇現(xiàn)象較為嚴(yán)重，也比較頻繁。政府應(yīng)該加強對城市內(nèi)澇的防治。維護(hù)我國公民的安全和權(quán)益是我國政府的主要責(zé)任之一，在面臨城市內(nèi)澇災(zāi)害時，政府應(yīng)該要保障居民的人身、財產(chǎn)的安全，并積極地采取措施來控制災(zāi)情，消除城市內(nèi)澇對居民生命和財產(chǎn)的威脅。從政府的意義來講，政府是我國廣大人民意愿的執(zhí)行者和人們權(quán)益的保護(hù)者，在廣大人民的生命和財產(chǎn)安全受到城市內(nèi)澇的威脅時，政府部門應(yīng)該履行政府的職責(zé)積極地保護(hù)災(zāi)區(qū)人民的權(quán)益，承擔(dān)起保障人民權(quán)益的責(zé)任，帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)人民戰(zhàn)勝城市內(nèi)澇。

我國是一個以人民為主的國家，一切權(quán)利都以人民為重。我國政府是以共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨的政府，而共產(chǎn)黨的宗旨就是為人民服務(wù)、為人民負(fù)責(zé)。國家的政府就是人民的政府，政府想要更好的維護(hù)人民的利益就必須為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。當(dāng)城市發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時，政府就要盡最大的努力幫助人民渡過難關(guān)。

三、城市內(nèi)澇時政府應(yīng)該保障人民的權(quán)益的內(nèi)容

（一）生命健康權(quán)

生命只有一次，對于每個人來說都是無比可貴的，在城市內(nèi)澇中，政府首先就要保障人民的生命健康權(quán)，盡最大的可能避免人們的傷亡，積極采取措施對受災(zāi)人民開展搶救，把傷亡量降到最低。政府要全力幫助受災(zāi)人民開展災(zāi)后重建，避免因為城市內(nèi)澇而影響人們以后的正常生活，與此同時還要注意傳染病的發(fā)生，因為城市內(nèi)澇時間過長會導(dǎo)致細(xì)菌的滋生，政府要組織衛(wèi)生部門對災(zāi)后地區(qū)進(jìn)行全面的消毒，避免病菌趁機(jī)而入。政府還要保障災(zāi)后居民用水的安全，為居民提供健康的水資源。對災(zāi)后的用電設(shè)備進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)漏電狀況，在內(nèi)澇區(qū)域及時的斷電，避免漏電對居民生活的威脅，在內(nèi)澇消除后要對災(zāi)區(qū)的線路及時檢查，避免出現(xiàn)損壞，確保居民以后的用電安全。

（二）財產(chǎn)安全權(quán)

中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖然是生產(chǎn)資料的公有制，但是對于個人的私有財產(chǎn)我們也要保護(hù)，《中華人民共和國憲法》第十三條明確規(guī)定了，公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。城市內(nèi)澇會對居民的財產(chǎn)帶來極大的損失，在城市內(nèi)澇發(fā)生時，政府應(yīng)該幫助居民搶救出盡可能多的私有財產(chǎn)，減少居民在災(zāi)害中的損失，對于受害影響較大的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a貼，政府更不能把城市內(nèi)澇作為借口對其他的居民區(qū)進(jìn)行泄洪，犧牲一個區(qū)域來保護(hù)另一個區(qū)域[1]。

（三）知情權(quán)

政府作為最大的知情者和情報者，掌握著城市內(nèi)澇的權(quán)威信息，以及災(zāi)后的救援情況，政府應(yīng)該把這些情況主動的向居民公開，防治謠言的傳播，穩(wěn)定居民的情緒，主動的把真實的救援情況向居民公開，可以增加居民抗災(zāi)的信心，防止社會不穩(wěn)定因素的發(fā)生。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展下，即使政府對真實的情況有所隱瞞，居民也會得到事實的真相，如果政府一味地隱瞞信息，只會損壞政府在居民心中形象。所以政府要積極的把真實的信息向居民公開，和居民一起抵抗城市內(nèi)澇，共同進(jìn)行災(zāi)后重建[2]。

一、政府對城市內(nèi)澇的處理措施

城市內(nèi)澇造成的損失是極為嚴(yán)重的，這不僅造成居民的財產(chǎn)損失，更會嚴(yán)重影響居民正常的生活。所以政府要加大對城市內(nèi)澇的防治，來避免城市內(nèi)澇帶來的影響。當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇時政府可以采取以下措施來保障居民的權(quán)益：

（一）排水措施

政府要注意城市內(nèi)排水設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃排水系統(tǒng)，加大排水量，在排水設(shè)施的建造中嚴(yán)格把控，防止偷工減料，加大對排水設(shè)施建造的資金投入，使排水設(shè)施跟得上城市現(xiàn)代化的發(fā)展。在平常也要注意對城市排水設(shè)施的檢查以及維護(hù)，對于時間較長的設(shè)施定期保養(yǎng)維護(hù)，必要時可以更新這些設(shè)施。

（二）綠化建設(shè)

在現(xiàn)代化城市的建設(shè)中，政府要注意對綠化的建設(shè)，對公園的綠化要實行嚴(yán)格的監(jiān)控，避免在綠化帶下面存在混凝土等雜物，讓綠化地區(qū)在暴雨天更好的發(fā)揮滲透作用。

（三）預(yù)警

政府要對暴雨天氣做好預(yù)警工作，并且要求居民做好預(yù)防工作，使居民在暴雨時避免驚慌失措，把損失盡量減少到最小。

（四）建設(shè)蓄水設(shè)施

蓄水池對防止城市內(nèi)澇有很大的作用，蓄水池可以暴雨帶來的降水暫時儲存在里面，等到城市內(nèi)澇得到緩解的時候再將其排出，城市蓄水池可以建在公園等地，在平時也可以起到觀賞作用，節(jié)省建設(shè)用地。

（五）災(zāi)后措施

當(dāng)城市發(fā)生內(nèi)澇時，政府應(yīng)全力幫助居民渡過難關(guān)，給予災(zāi)后居民最大的幫助，對災(zāi)后地區(qū)進(jìn)行全面的救援，把人們的損失降到最低，并要積極的幫助居民進(jìn)行災(zāi)后重建。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭明園，劉寬.城市內(nèi)澇災(zāi)害下居民權(quán)益保障的政府責(zé)任研究——以武漢市為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（12）：112-113.

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（01）：144-149.