于大川　趙小仕

摘 要 用農(nóng)村地區(qū)實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一政策變化來(lái)研究養(yǎng)老保險(xiǎn)獲取對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的影響。實(shí)證分析結(jié)果表明，新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)支出有顯著的負(fù)向影響，參加新農(nóng)保制度會(huì)使農(nóng)民的基礎(chǔ)性消費(fèi)和高層次消費(fèi)分別降低4.5%和0.6%；進(jìn)一步分析顯示，新農(nóng)保制度對(duì)不同年齡段農(nóng)民消費(fèi)支出的影響存在結(jié)構(gòu)性差異，對(duì)60歲以下參保農(nóng)民的消費(fèi)支出具有明顯的“擠出”效應(yīng)，會(huì)同時(shí)降低年輕農(nóng)民的基礎(chǔ)性和高層次消費(fèi)，但對(duì)60歲及以上參保農(nóng)民的消費(fèi)支出沒(méi)有顯著的促進(jìn)作用。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的消費(fèi)刺激功能，還需在制度投入、制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新等方面下功夫。

關(guān)鍵詞 型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)民；消費(fèi)支出；財(cái)富代替效應(yīng)；預(yù)期收入效應(yīng)；CSS數(shù)據(jù)

[中圖分類號(hào)]F842.67 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2017）10-0081-07

一、引言及文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民的生活水平不斷提高，然而農(nóng)民的最終消費(fèi)率卻持續(xù)走低，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)農(nóng)村人口約為6億人，占總?cè)丝诘谋壤秊?3.9%，但農(nóng)民的最終消費(fèi)率僅為8.45%，自1978年以來(lái)持續(xù)下降，農(nóng)村人口巨大的消費(fèi)潛力長(zhǎng)期沒(méi)有得到充分發(fā)揮。農(nóng)民消費(fèi)率低下的原因除了農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢外，還有一個(gè)重要原因就是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系的不完善，使得農(nóng)民對(duì)未來(lái)不確定風(fēng)險(xiǎn)缺乏信心，導(dǎo)致他們不得不進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而形成謹(jǐn)慎性的消費(fèi)行為。因此完善農(nóng)村社會(huì)保障體系成為釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需的一條重要途徑。

2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度的實(shí)施是我國(guó)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要一環(huán)，該制度的目標(biāo)不僅在于維護(hù)農(nóng)民的養(yǎng)老權(quán)益，同時(shí)還承載著穩(wěn)定農(nóng)民老年預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)等一系列政策任務(wù)。新農(nóng)保制度實(shí)施至今已走過(guò)了8個(gè)年頭，那么該制度究竟產(chǎn)生了哪些政策效應(yīng)？其實(shí)施效果是否和政策預(yù)期相符？是否充分釋放了農(nóng)民的消費(fèi)潛力并顯著提高了他們的消費(fèi)水平？對(duì)這些問(wèn)題的系統(tǒng)回應(yīng)不僅關(guān)系到農(nóng)民的參保權(quán)益是否有效實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到未來(lái)新農(nóng)保制度改革與發(fā)展的方向，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與消費(fèi)的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的探討，但相關(guān)研究并未得到一致的結(jié)論，大致形成了兩種截然相反的觀點(diǎn)。多數(shù)研究找到了新農(nóng)保制度能夠促進(jìn)消費(fèi)的證據(jù)。例如劉遠(yuǎn)風(fēng)（2012）[1]對(duì)湖北省的研究、范辰辰和李文（2016）[2]對(duì)山東省的研究、溫海紅等（2016）[3]對(duì)陜西省的研究、Zhao et al.（2016）[4]基于CHARLS數(shù)據(jù)的研究均發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)有顯著的刺激效應(yīng)。王輝（2014）[5]基于雙重差分模型（DID）的分析得出，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)35%以上。李慧和孫東升（2014）[6]利用全國(guó)性數(shù)據(jù)的實(shí)證分析顯示，新農(nóng)保支出增加1%，農(nóng)民消費(fèi)相應(yīng)增加0.46%。岳愛(ài)等（2013）[7]、賀立龍和姜召花（2015）[8]的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在日常消費(fèi)支出上，而對(duì)滿足較高層次生活需求的消費(fèi)支出影響不大。馬芒和吳石英（2016）[9]的研究認(rèn)為，新農(nóng)保對(duì)消費(fèi)具有促進(jìn)作用的原因是增強(qiáng)了農(nóng)民的安全感，使得農(nóng)民對(duì)未來(lái)養(yǎng)老的預(yù)防性儲(chǔ)蓄減少，消費(fèi)增加。

還有部分學(xué)者認(rèn)為新農(nóng)保制度在消費(fèi)促進(jìn)方面未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)消費(fèi)的影響不大，甚至?xí)a(chǎn)生抑制作用。例如楊志明（2011）[10]基于全國(guó)省際時(shí)間序列數(shù)據(jù)就農(nóng)村社會(huì)保障與農(nóng)民消費(fèi)的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)短期內(nèi)農(nóng)村社會(huì)保障對(duì)農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)生了抑制作用。于建華和魏欣芝（2014）[11]認(rèn)為農(nóng)村長(zhǎng)期以家庭養(yǎng)老為主，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變革對(duì)農(nóng)民消費(fèi)需求影響較小，養(yǎng)老保險(xiǎn)變革抑制了農(nóng)民消費(fèi)需求。黃睿（2016）[12]基于CHARLS2011～2013年面板數(shù)據(jù)的實(shí)證表明，參加新農(nóng)保會(huì)擠占45～60歲農(nóng)民的家庭消費(fèi)，但60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金農(nóng)民的家庭消費(fèi)也沒(méi)有顯著增加。王旭光（2017）[13]的研究發(fā)現(xiàn)，在考慮樣本自選擇的情況下，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的促進(jìn)作用不明顯。

國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)新農(nóng)保制度的研究不多，相關(guān)研究主要集中在社會(huì)保障制度及其子項(xiàng)目對(duì)居民消費(fèi)（儲(chǔ)蓄）的影響上，其研究結(jié)論也可以大致分為兩類。例如Feldstein（1974）[14]利用美國(guó)1927～1971年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究社會(huì)保障制度對(duì)居民消費(fèi)（儲(chǔ)蓄）的影響，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保障計(jì)劃使美國(guó)的私人儲(chǔ)蓄率下降了30%～50%，極大促進(jìn)了居民的消費(fèi)。而另外一些學(xué)者則得出了不同的結(jié)論，如Jung et al.（2016）[15]對(duì)韓國(guó)公共養(yǎng)老金計(jì)劃的研究、Blau（2016）[16]對(duì)美國(guó)社會(huì)保障制度的研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)并沒(méi)有顯著提高老年人的消費(fèi)支出，原因是養(yǎng)老金擠出了來(lái)自子女和兄弟姐妹的收入轉(zhuǎn)移。

綜合上述文獻(xiàn)可以看到，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在養(yǎng)老保險(xiǎn)與消費(fèi)關(guān)系問(wèn)題上的研究已經(jīng)較為深入，在理論及經(jīng)驗(yàn)研究上均取得了一定進(jìn)展。但同時(shí)還應(yīng)看到，現(xiàn)有研究在新農(nóng)保制度究竟是否能夠促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi)問(wèn)題上仍存在較大爭(zhēng)議，未達(dá)成一致共識(shí)，需要結(jié)合不同的數(shù)據(jù)和方法展開進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)。此外，國(guó)內(nèi)相關(guān)研究對(duì)新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)作用機(jī)制的關(guān)注較少，使得這方面研究的深度略顯不夠，也在一定程度影響了所提出改革建議的科學(xué)有效性。鑒于此，本文將利用全國(guó)性的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，從理論和實(shí)證兩個(gè)層面探討新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的影響效應(yīng)，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議，以期為新農(nóng)保制度的改革與完善提供決策依據(jù)。

二、理論分析及研究假說(shuō)

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是現(xiàn)代社會(huì)人們應(yīng)對(duì)老年風(fēng)險(xiǎn)的主要方式之一。遵循強(qiáng)制性原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)將未達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者納入到制度覆蓋范圍之中，參保者通過(guò)繳納保費(fèi)、積累資金等方式，可以在退休后獲得一定數(shù)量的養(yǎng)老金，以滿足退休后的基本生活需求。根據(jù)生命周期消費(fèi)理論（Modigliani and Brumberg，1954）[17]，消費(fèi)者是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)計(jì)劃消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為，從而在整個(gè)生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的最佳配置。也就是說(shuō)人們的現(xiàn)期消費(fèi)水平并不僅僅取決于當(dāng)前收入，而是根據(jù)未來(lái)預(yù)期收入，或者說(shuō)根據(jù)終身收入來(lái)決定的。endprint

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度通過(guò)政策干預(yù)改變了人們?cè)谡麄€(gè)生命周期內(nèi)的收入流，必然會(huì)對(duì)人們的消費(fèi)決策產(chǎn)生影響（Feldstein，1974）[14]。這種影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所需繳納的保費(fèi)會(huì)減少參保人的當(dāng)期財(cái)富，使消費(fèi)資金受到擠壓，從而降低當(dāng)期消費(fèi)水平，可稱之為財(cái)富替代效應(yīng)；二是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)可以穩(wěn)定參保人的老年收入預(yù)期，減少當(dāng)前的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而提高當(dāng)期消費(fèi)水平，可稱之為預(yù)期收入效應(yīng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)消費(fèi)影響的凈值就取決于這兩種效應(yīng)間的對(duì)比關(guān)系。因此，在一個(gè)不考慮借貸約束及不確定性的生命周期消費(fèi)儲(chǔ)蓄模型中，養(yǎng)老保險(xiǎn)與消費(fèi)之間存在以下三種關(guān)系：其一，當(dāng)財(cái)富替代效應(yīng)與預(yù)期收入效應(yīng)相當(dāng)時(shí)，人們會(huì)維持當(dāng)前的消費(fèi)水平不變；其二，當(dāng)財(cái)富替代效應(yīng)大于預(yù)期收入效應(yīng)時(shí)，消費(fèi)將會(huì)減少；其三，當(dāng)財(cái)富替代效應(yīng)小于預(yù)期收入效應(yīng)時(shí)，消費(fèi)將會(huì)增加。以上理論闡述為分析養(yǎng)老保險(xiǎn)與消費(fèi)的關(guān)系提供了一個(gè)基本框架，需要指出的是，與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，新農(nóng)保制度具有特殊性，因此在上述框架內(nèi)探討新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響，還需結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行具體分析。

近年來(lái)農(nóng)民的收入水平雖然有了較大幅度的提升，但大多數(shù)農(nóng)民在消費(fèi)上仍持謹(jǐn)慎態(tài)度，這與農(nóng)民長(zhǎng)期以來(lái)收入偏低、增收緩慢有關(guān)，同時(shí)還與農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障制度的長(zhǎng)期缺位相關(guān)。由于缺乏制度性保障措施，農(nóng)民普遍缺乏應(yīng)對(duì)未來(lái)不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)的信心，迫使農(nóng)民不得不將一部分收入轉(zhuǎn)入預(yù)防性儲(chǔ)蓄，以滿足進(jìn)入老年后的基本生活需求。新農(nóng)保制度的建立可以在較大程度上解除農(nóng)民對(duì)老年生活的后顧之憂，降低農(nóng)民的老年風(fēng)險(xiǎn)。從當(dāng)前新農(nóng)保制度規(guī)定來(lái)看，新農(nóng)保制度的參保人可以在多個(gè)檔次進(jìn)行選擇，并且中央和地方財(cái)政還對(duì)參保人的保費(fèi)繳納以及待遇享受給予補(bǔ)貼，新農(nóng)保制度具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)福利性特征。按照上述分析框架可以推斷，新農(nóng)保將會(huì)顯著改善農(nóng)民應(yīng)對(duì)老年風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高其消費(fèi)欲望，從而增加當(dāng)期消費(fèi)。因此，本文提出假說(shuō)1：新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出有正向促進(jìn)作用，參加新農(nóng)保將提高農(nóng)民的消費(fèi)支出水平。

此外，新農(nóng)保制度以60歲作為養(yǎng)老金待遇發(fā)放的分水嶺。對(duì)于60歲以下的參保人而言，參保繳費(fèi)必然會(huì)對(duì)當(dāng)前財(cái)富產(chǎn)生擠壓，形成財(cái)富替代效應(yīng)。雖然根據(jù)制度規(guī)定，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，此外地方財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼也進(jìn)入個(gè)人賬戶，同時(shí)在待遇享受上，除個(gè)人賬戶養(yǎng)老金外，參保人還可以享受由中央和地方財(cái)政共同支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這些規(guī)定確實(shí)給參保人提供了一個(gè)較好的老年收入預(yù)期。但對(duì)未達(dá)到退休年齡的參保人來(lái)說(shuō)，該制度是否真實(shí)有效仍未可知，因此他們很可能繼續(xù)保持謹(jǐn)慎性的消費(fèi)態(tài)度，財(cái)富替代效應(yīng)與預(yù)期收入效應(yīng)相抵，或大于預(yù)期收入效應(yīng)，即消費(fèi)水平不變甚至降低。因此，本文提出假說(shuō)2：新農(nóng)保制度對(duì)60歲以下參保人的消費(fèi)支出沒(méi)有影響甚至具有負(fù)向影響。

對(duì)于60歲及以上的參保人而言，制度的保障承諾開始兌現(xiàn)，參保人不再需要繼續(xù)繳納保費(fèi)，還可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，這相當(dāng)于直接增加了老年人的可支配收入，擴(kuò)大了他們的消費(fèi)預(yù)算約束。在養(yǎng)老金待遇水平適當(dāng)?shù)那疤嵯?，老年人的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力將會(huì)得到同步提升，消費(fèi)支出增加。因此本文提出假說(shuō)3：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)60歲及以上參保人的消費(fèi)支出有正向促進(jìn)作用，并且隨著養(yǎng)老金待遇水平的提高，這種促進(jìn)作用將會(huì)更加明顯。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所用數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)社會(huì)綜合狀況調(diào)查（Chinese Social Survey，CSS）數(shù)據(jù)，該調(diào)查由中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所組織實(shí)施。調(diào)查范圍涉及全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），151個(gè)市（區(qū)、縣），604個(gè)社區(qū)（村、居委）的10 000余個(gè)家庭，建立了一套中國(guó)18～70歲人口家庭和個(gè)人層面的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查內(nèi)容包括人口經(jīng)濟(jì)學(xué)特征、家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、休閑消費(fèi)、社會(huì)價(jià)值觀等方面信息。CSS數(shù)據(jù)被國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛應(yīng)用于轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)社會(huì)變遷問(wèn)題的研究。

本文使用的是CSS2013年的截面數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)處理上，因?yàn)樾罗r(nóng)保制度在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施，所以將城鎮(zhèn)家庭樣本刪除，選取6 968份農(nóng)村家庭樣本作為考察對(duì)象。進(jìn)一步剔除關(guān)鍵變量缺失或存在極端值的樣本，最終得到5 025個(gè)有效樣本。其中參加新農(nóng)保的樣本為2 697個(gè)，占全體樣本的53.7%；未參保樣本為2 328個(gè)，占46.3%。

（二）變量選取

1.因變量：消費(fèi)支出

CSS調(diào)查問(wèn)卷將居民消費(fèi)分為不同的類別，在因變量的設(shè)定上，本文根據(jù)不同的消費(fèi)類別，將農(nóng)民消費(fèi)支出分為兩個(gè)層次：一個(gè)是基礎(chǔ)性消費(fèi)，基礎(chǔ)性消費(fèi)主要是指農(nóng)民的日常消費(fèi)支出，其中包括日常飲食支出、衣著支出、水電和煤氣費(fèi)、交通支出及通訊支出等；而另一層次屬于滿足較高層次需求的消費(fèi)支出，定義為高層次消費(fèi)，包括醫(yī)療保健、耐用品、旅游休閑、購(gòu)房、汽車等方面的支出。CSS調(diào)查問(wèn)卷對(duì)上述消費(fèi)支出均以“過(guò)去一年”為時(shí)間單位進(jìn)行詢問(wèn)。此外，考慮到農(nóng)民的消費(fèi)決策是以家庭為單位，在綜合家庭各方面因素的基礎(chǔ)上做出的，因此將因變量具體操作化為家庭人均年消費(fèi)支出，包括家庭人均年基礎(chǔ)性消費(fèi)和家庭人均年高層次消費(fèi)兩類，兩類消費(fèi)支出均為數(shù)值型變量。為便于分析，因變量采取自然對(duì)數(shù)形式。

2.自變量：新農(nóng)保制度

變量構(gòu)造基于問(wèn)卷中“您是否參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（即新農(nóng)保）？”的相關(guān)詢問(wèn)。若受訪者參加新農(nóng)保，則賦值為1，否則賦值為0。

3.控制變量

是否參加新農(nóng)保是農(nóng)民消費(fèi)支出的潛在影響因素之一，除此之外，農(nóng)民的消費(fèi)支出還與其個(gè)體特征、家庭特征、經(jīng)濟(jì)特征密切相關(guān)，本文將這三類潛在影響因素具體化為年齡、性別、婚姻狀況、教育程度、家庭人口規(guī)模，家庭人均收入等6個(gè)變量。變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

表1的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，參保農(nóng)民基礎(chǔ)性消費(fèi)支出的均值為4 706.58元，而未參保農(nóng)民的均值為6 026.27元。參保農(nóng)民高層次消費(fèi)的均值為2 803.90元，而未參保農(nóng)民的均值為3 832.09元。參保農(nóng)民的基礎(chǔ)性消費(fèi)和高層次消費(fèi)都要比未參保農(nóng)民少，這似乎預(yù)示著參加新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)具有抑制傾向，與假說(shuō)1不符。但由于描述性統(tǒng)計(jì)沒(méi)有同時(shí)控制其他變量對(duì)消費(fèi)支出的影響，因此還不能由此得出新農(nóng)保與農(nóng)民顯著負(fù)相關(guān)的結(jié)論，還需進(jìn)一步的實(shí)證檢驗(yàn)分析。endprint

（三）模型與方法

本文采取多元線性回歸方法來(lái)分析新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的影響，回歸模型的具體形式為：

InYi=？茁0+？茁1insturi+？茁2Xi+？著i

其中Yi為因變量，代表第i個(gè)農(nóng)民的人均年消費(fèi)支出，具體分為基礎(chǔ)性消費(fèi)和高層次消費(fèi)兩類。InYi表示第i個(gè)農(nóng)民消費(fèi)支出的自然對(duì)數(shù)，其含義是在其他變量不變的情況下，自變量變化引起因變量變化的百分比。insturi為自變量，代表第i個(gè)農(nóng)民的參保情況。Xi是一系列控制變量的向量，包括個(gè)體特征、家庭特征、經(jīng)濟(jì)特征等控制變量。？著i為隨機(jī)誤差項(xiàng)，代表那些無(wú)法測(cè)量的影響農(nóng)民消費(fèi)支出的因素，如消費(fèi)心理和既有消費(fèi)模式等。

在實(shí)證分析方法上，由于計(jì)量模型的因變量消費(fèi)支出為數(shù)值型變量，可以使用普通最小二乘法（OLS）對(duì)模型進(jìn)行回歸分析，獲得有效的估計(jì)結(jié)果。在實(shí)證分析思路上：首先，從總體上考察新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的影響；其次，考慮到60歲是領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的分界線，達(dá)到60歲后，參保人不僅不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而且還可以按月領(lǐng)取一定數(shù)量的養(yǎng)老金，新農(nóng)保制度對(duì)這部分參保農(nóng)民消費(fèi)支出的影響效應(yīng)可能更為明顯。因此以60歲為標(biāo)準(zhǔn)將總體樣本分為60歲以下和60歲及以上兩個(gè)子樣本，進(jìn)一步考察新農(nóng)保制度對(duì)不同年齡段人群消費(fèi)支出影響的結(jié)構(gòu)性差異。實(shí)證分析使用的分析工具為stata12.0。

四、實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)實(shí)證分析思路，分別從總體樣本和分群體樣本兩個(gè)層次分別考察新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的影響?？傮w樣本和分群體樣本的回歸結(jié)果分別見(jiàn)表2和表3。

（一）新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的影響——總體回歸分析

如表2所示，在控制其他變量的情況下，參加新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)性消費(fèi)支出和高層次消費(fèi)支出均有明顯的抑制作用，回歸結(jié)果在5%的水平上顯著。這一結(jié)果與描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果吻合，但與本文提出的假說(shuō)1不符。其可能的原因有兩個(gè)：第一，現(xiàn)有新農(nóng)保制度的參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于農(nóng)民的收入水平來(lái)說(shuō)仍然偏高，在農(nóng)民試圖維持參保繳費(fèi)狀態(tài)的情況下，剩余財(cái)富無(wú)法使其消費(fèi)保持在參保前的水平；第二，現(xiàn)有新農(nóng)保制度的待遇標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于當(dāng)前的生活成本來(lái)說(shuō)仍然偏低，雖然領(lǐng)取養(yǎng)老金能夠增加農(nóng)民的可支配收入，但隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，農(nóng)民的生活成本和需求項(xiàng)目隨之增加，養(yǎng)老金對(duì)收入的微弱提升在滿足多樣化需求時(shí)顯得“力不從心”，在這種情況下，農(nóng)民“不敢花錢”的消費(fèi)心理可能會(huì)延續(xù)，使得消費(fèi)支出水平不升反降。

從表2中新農(nóng)保變量的回歸系數(shù)可以看到，參加新農(nóng)保制度會(huì)使農(nóng)民的基礎(chǔ)性消費(fèi)支出和高層次消費(fèi)支出分別降低4.5%和0.6%。為什么新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民基礎(chǔ)性消費(fèi)的抑制作用要比高層次消費(fèi)高？可能的解釋是農(nóng)民的可支配收入本就偏低，他們對(duì)較高層次的消費(fèi)品尤其是對(duì)旅游休閑、汽車等奢侈品的消費(fèi)能力較弱。面對(duì)參加新農(nóng)保的繳費(fèi)壓力，農(nóng)民只能通過(guò)“省吃儉用”的方式，在籌集參保費(fèi)用和滿足日常需求之間尋求合理的收入分配均衡點(diǎn)。因此，參保繳納形成的財(cái)富擠壓效應(yīng)主要體現(xiàn)在農(nóng)民日常性消費(fèi)支出的縮減上，而對(duì)高層次消費(fèi)支出的影響不大。

此外，表2中一些控制變量的回歸結(jié)果同樣值得關(guān)注。除性別外，其他控制變量對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出均有顯著的影響。較高的受教育程度和家庭人均收入水平、在婚狀態(tài)將會(huì)同時(shí)提高農(nóng)民的基礎(chǔ)性消費(fèi)支出和高層次消費(fèi)支出。值得關(guān)注的是年齡和家庭人口數(shù)量?jī)蓚€(gè)變量的回歸結(jié)果，年齡與基礎(chǔ)性消費(fèi)顯著負(fù)相關(guān)，而與高層次消費(fèi)顯著正相關(guān)，這是因?yàn)殡S著年齡的增長(zhǎng)，個(gè)人（或家庭）財(cái)富增加，根據(jù)邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律，人們將逐漸降低日常消費(fèi)支出比例，同時(shí)為追求更高的生活品質(zhì)而增加對(duì)一些奢侈品的消費(fèi)。家庭人口數(shù)量與基礎(chǔ)性消費(fèi)顯著正相關(guān)，而與高層次消費(fèi)顯著負(fù)相關(guān)，這是因?yàn)榧彝ト丝谝?guī)模越大，對(duì)基礎(chǔ)性消費(fèi)品的需求就越大，在一定的預(yù)算約束條件下，必然會(huì)對(duì)高層次消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用。

（二）新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民消費(fèi)支出的影響——分群體回歸分析

將總體樣本分為60歲以下和60歲及以上兩個(gè)子樣本，進(jìn)一步分析新農(nóng)保對(duì)不同年齡段參保農(nóng)民消費(fèi)的影響效應(yīng)。

如表3第2和第3列所示，在控制其他變量的情況下，參加新農(nóng)保對(duì)60歲以下農(nóng)民的當(dāng)期消費(fèi)支出有著顯著的負(fù)向作用，從回歸系數(shù)上看，參加新農(nóng)保會(huì)使60歲以下農(nóng)民的基礎(chǔ)性消費(fèi)支出和高層次消費(fèi)支出分別減少10.4%和1.8%，這一結(jié)果與本文提出的假說(shuō)2相符。可能的原因是，按目前政策規(guī)定，60歲以下的農(nóng)民正處于參保繳費(fèi)階段，雖然新農(nóng)保制度設(shè)置了多個(gè)可供選擇的繳納檔次，然而對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)收入偏低、增收緩慢的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，選擇這些繳費(fèi)檔次仍有壓力，是一筆不小的支出，對(duì)當(dāng)前財(cái)富產(chǎn)生的擠壓作用較大。同時(shí)，由于仍處于參保繳費(fèi)期，這部分人對(duì)新農(nóng)保制度的真實(shí)保障水平還處于感性認(rèn)識(shí)階段，并沒(méi)有獲得實(shí)際的保障收益，而只有當(dāng)農(nóng)民通過(guò)親身體驗(yàn)，并認(rèn)為保障真實(shí)有效時(shí)，才能真正地提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)支出。因此新農(nóng)保制度實(shí)施形成的財(cái)富替代效應(yīng)很可能超過(guò)預(yù)期收入效應(yīng)，從而使得農(nóng)民的當(dāng)期消費(fèi)支出不升反降。

如表3第3和第4列所示，在控制其他變量的情況下，參加新農(nóng)保并沒(méi)有顯著提高60歲及以上農(nóng)民的消費(fèi)支出水平，雖然從回歸系數(shù)的符號(hào)上看，享受新農(nóng)保制度待遇具有促進(jìn)老年農(nóng)民消費(fèi)的傾向，但這一結(jié)果不具有統(tǒng)計(jì)意義，這與本文提出的假說(shuō)3不符。這說(shuō)明雖然領(lǐng)取養(yǎng)老金能夠直接增加老年農(nóng)民的可支配收入，但可支配收入增加并不意味著消費(fèi)水平的必然提高。因?yàn)轭I(lǐng)取養(yǎng)老金能夠促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)潛在條件是養(yǎng)老金水平保持在一定的水平之上，然而目前新農(nóng)保的待遇標(biāo)準(zhǔn)顯然與這一假設(shè)前提不符。我們以1 000元的繳費(fèi)檔次為例，按15年的最低繳費(fèi)年限，經(jīng)簡(jiǎn)單測(cè)算，參保人退休后每月可以領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總和約為175元，遠(yuǎn)低于當(dāng)前的生活成本。此外，隨著年齡增加，老年人的健康狀況不斷惡化，除了基本生活需求外，他們對(duì)醫(yī)療服務(wù)、照料服務(wù)等其他方面的需求同樣強(qiáng)烈。在養(yǎng)老金待遇尚無(wú)法滿足基本生活需求的情況下，這部分人很可能出于謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)，盡可能降低當(dāng)期消費(fèi)支出，以備不時(shí)之需。endprint

五、結(jié)論及建議

本文利用中國(guó)社會(huì)綜合狀況調(diào)查（CSS）2013年的截面數(shù)據(jù)，對(duì)新農(nóng)保制度與農(nóng)民消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，得到以下主要研究結(jié)論：第一，基于總體樣本的分析表明，新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)支出存在著明顯的抑制作用。參加新農(nóng)保會(huì)使農(nóng)民的基礎(chǔ)性消費(fèi)和高層次消費(fèi)分別減少4.5%和0.6%；第二，基于分樣本的分析表明，新農(nóng)保制度對(duì)不同年齡段農(nóng)民消費(fèi)支出的影響存在結(jié)構(gòu)性差異，具體而言，參加新農(nóng)保會(huì)顯著降低60歲以下農(nóng)民的消費(fèi)水平，尤其是對(duì)基礎(chǔ)性消費(fèi)支出的影響更大，但對(duì)60歲及以上農(nóng)民的消費(fèi)沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的促進(jìn)作用。

自2009年實(shí)施以來(lái)，隨著國(guó)家投入力度加大，新農(nóng)保制度在保障農(nóng)民養(yǎng)老權(quán)益，提高農(nóng)民老年生活水平方面發(fā)揮了越來(lái)重要的作用，逐漸成為農(nóng)村民生保障工程的重要構(gòu)成。但從本文的研究結(jié)果來(lái)看，新農(nóng)保制度在提振農(nóng)民消費(fèi)信心，改變農(nóng)民消費(fèi)行為方面仍然乏力，其根本原因是偏高的繳納標(biāo)準(zhǔn)和偏低的待遇標(biāo)準(zhǔn)極大降低了農(nóng)民的制度受益程度，使得制度應(yīng)有的消費(fèi)刺激功能難以有效實(shí)現(xiàn)?；诖耍岢鲆韵氯c(diǎn)建議。

第一，要加快農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入。收入增加是消費(fèi)能力提升的根本所在，農(nóng)民收入偏低、增收緩慢是農(nóng)村巨大消費(fèi)潛力難以釋放的關(guān)鍵制約因素，因此要提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，首先應(yīng)在農(nóng)民增收問(wèn)題上做文章。具體而言，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)村建設(shè)投入力度，加快出臺(tái)相關(guān)政策，如加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度，改善農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入；在農(nóng)村地區(qū)開展多種形式的技能培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)，并提供完備的外部支持體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)生產(chǎn)，提高農(nóng)民的工資性收入；此外，還應(yīng)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民的收入來(lái)源渠道，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上提高農(nóng)民尤其是低收入農(nóng)民的收入水平，從而提高其消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力。

第二，完善新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)，加大制度投入，提升制度的經(jīng)濟(jì)福利性。從本文的研究結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保制度激勵(lì)消費(fèi)作用未能有效發(fā)揮的重要原因在于農(nóng)民的獲益空間受到了擠壓，農(nóng)民從制度中的受益程度有限，制度的經(jīng)濟(jì)福利性還沒(méi)有真正的體現(xiàn)出來(lái)。因此，應(yīng)從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制設(shè)計(jì)方面下功夫，著力提升制度的福利性。首先，應(yīng)重新評(píng)估農(nóng)民的繳費(fèi)承受力，在保證待遇水平不降低的情況下，適當(dāng)降低參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，探索多樣化且具有靈活性的新農(nóng)保繳費(fèi)方式，如以土地?fù)Q保障、以糧食換保障等，既能突出新農(nóng)保的制度特色，又可以最大程度減輕參保繳費(fèi)對(duì)當(dāng)前財(cái)富的擠壓；最后，應(yīng)加大中央和地方財(cái)政的補(bǔ)貼力度，全面提高養(yǎng)老金待遇水平?？山梃b城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法，適當(dāng)提高超過(guò)最低繳費(fèi)年限的參保人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例，既可以激勵(lì)參保人的繳費(fèi)積極性，又能夠提高參保人最終獲得的養(yǎng)老金水平。

第三，充分考慮農(nóng)村弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)困境，關(guān)注弱勢(shì)群體參保權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，在追求制度效率的同時(shí)強(qiáng)化制度的公平性。在繳費(fèi)環(huán)節(jié)上，可以采取村集體資助、村民幫扶等方式，幫助弱勢(shì)群體參加新農(nóng)保制度，擴(kuò)大制度的覆蓋范圍，使他們同樣可以從制度中獲益。在待遇享受環(huán)節(jié)上，可以通過(guò)建立一種動(dòng)態(tài)甄別機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的分離，并采取差別化的保障措施保證他們可以從制度實(shí)施中獲得更多的好處。

從制度演變的角度看，任何新生制度的發(fā)展都要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的適應(yīng)期和調(diào)整期，才能最終走向穩(wěn)定，新農(nóng)保制度也不例外。目前新農(nóng)保制度仍處于初創(chuàng)階段，難免會(huì)出現(xiàn)各種不盡如人意之處。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新農(nóng)保制度作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的核心，必將在農(nóng)民養(yǎng)老權(quán)益保障、收入增加、消費(fèi)促進(jìn)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，成為農(nóng)村地區(qū)惠民、利民、為民政策的重要支點(diǎn)。

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Abstract： By using the policy changes after the new pension insurance program has been introduced in China's rural areas，this paper examines how the pension insurance coverage affects farmers' consumption. The empirical results show that the new rural social pension insurance has significant negative effect on farmers' consumption，and farmers who participate in the system reduce their basic consumption and high-level consumption by 4.5% and 0.6% respectively； Further analysis shows that the new rural social pension insurance system has structural difference in the effect on the consumption of different age groups of farmers. The system has obvious"crowd out"effect on consumption of those under 60，and at the same time the system reduces young farmer's basic and high-level consumption. For those who are 60 or above，the system does not have a obvious promoting functon in consumption. So if the government wants to achieve the function of stimulating consumption of new rural pension insurance system，it still needs to work on system input，system design，mechanism innovation and other aspects.

Key words： new rural pension insurance；farmer；consumer spending；wealth substitution effect；expected income effect；CSS dataendprint