張玉梅

摘 要 繼2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得了良好成績(jī)，英國(guó)在4年之后的里約奧運(yùn)會(huì)上再次取得了不俗的成績(jī)。在成績(jī)的背后，除了整個(gè)國(guó)家對(duì)體育的投入和重視，也存在著對(duì)中小學(xué)體育的大量投入，包括設(shè)立學(xué)校體育補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)基金、構(gòu)建學(xué)校與俱樂(lè)部之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、在校園展開(kāi)奧林匹克式的體育比賽，等等。同為舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家，雖然英國(guó)的人口數(shù)量只有中國(guó)的1/20，但其在體育上的發(fā)展策略對(duì)我國(guó)仍具有啟示作用。

關(guān)鍵詞 英國(guó)小學(xué)體育 奧運(yùn) 學(xué)校體育補(bǔ)助金

2012年英國(guó)倫敦奧運(yùn)會(huì)的舉行把英國(guó)對(duì)體育和運(yùn)動(dòng)的渴望和激情推向了一個(gè)新的高潮，憑借東道國(guó)的優(yōu)勢(shì)，其以29塊金牌、17塊銀牌、19塊銅牌躋身世界三甲。在2016年舉行的里約奧運(yùn)會(huì)上，又以27塊金牌、23塊銀牌、17塊銅牌的成績(jī)超越中國(guó)位居世界第二。一個(gè)人口僅為中國(guó)1/20的國(guó)家在奧運(yùn)會(huì)上的輝煌戰(zhàn)績(jī)引起了廣泛的關(guān)注，“東道主紅利”、“舉國(guó)體制”、“大投入帶來(lái)大回報(bào)”等等成為分析、解釋英國(guó)體育超越中國(guó)因素的高頻詞匯。英國(guó)本來(lái)就有愛(ài)好體育運(yùn)動(dòng)和發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的歷史，國(guó)家對(duì)于體育的投入越來(lái)越聚焦于年輕人，通過(guò)年輕人體育素養(yǎng)和技能的形成，不僅僅可以為奧運(yùn)或國(guó)際比賽儲(chǔ)備和培養(yǎng)人才，而且通過(guò)重心的下移，造就了新一代的公民。中國(guó)和英國(guó)都曾經(jīng)是奧運(yùn)會(huì)的舉辦國(guó)，英國(guó)體育成績(jī)的上升以及對(duì)小學(xué)體育發(fā)展的重視，或許能給我國(guó)的體育發(fā)展和中小學(xué)體育教學(xué)帶來(lái)啟示。

一、英國(guó)關(guān)于體育的再認(rèn)識(shí)

借助一些最新的研究成果，英國(guó)把體育劃分為三個(gè)層次。第一層次是身體的活動(dòng)，在這種活動(dòng)中身體會(huì)消耗一定的能量，比如步行、騎車(chē)、滑冰、滑板、日常所做的體力方面的活動(dòng)；第二個(gè)層次才是真正的體育，是一種有計(jì)劃、有過(guò)程、有評(píng)估目標(biāo)的教學(xué)活動(dòng)，既有“教”也有“學(xué)”，“教”的方面是教人如何運(yùn)動(dòng)，“學(xué)”的方面是在身體運(yùn)動(dòng)中學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)一系列的技能、技巧和能力，其收獲超越了身體活動(dòng)，比如與他人合作的能力，學(xué)習(xí)如何領(lǐng)悟失敗并創(chuàng)造成功；第三個(gè)層次是有組織的課外活動(dòng)，比如學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)、探險(xiǎn)活動(dòng)，這是對(duì)課程的延伸，也是結(jié)構(gòu)化的學(xué)習(xí)。

1. 體育有助于培養(yǎng)人全面發(fā)展

英國(guó)把中小學(xué)分為四個(gè)關(guān)鍵階段，國(guó)家課程規(guī)劃規(guī)定了各個(gè)階段必須開(kāi)設(shè)的核心課程和基礎(chǔ)課程。體育課程與作為核心課程的英語(yǔ)和數(shù)學(xué)貫穿于中小學(xué)的所有階段。青少年時(shí)期是一個(gè)人身體、骨骼開(kāi)始發(fā)育成長(zhǎng)的時(shí)期，接觸體育越早越有助于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的興趣和愛(ài)好，其帶來(lái)的收益是多方面的，除了身體的健康和強(qiáng)壯、良好習(xí)慣的養(yǎng)成、心智的健康發(fā)展，還有諸如掌握游戲規(guī)則、樹(shù)立良好的行為、尊重他人，增加個(gè)人與團(tuán)體的融合?？梢酝ㄟ^(guò)形成多種運(yùn)動(dòng)機(jī)能，提高自信心，平衡情緒，緩解壓力，培養(yǎng)健康、積極的生活方式。

英國(guó)規(guī)定，中小學(xué)除了促進(jìn)學(xué)生智力和身體上的發(fā)展，還應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行精神、道德、社會(huì)和文化方面的教育。通過(guò)學(xué)校的體育活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了學(xué)生的樂(lè)趣，而且改善了出勤狀況，他們的一些不良習(xí)慣得到了糾正，學(xué)習(xí)上能夠達(dá)到更好的水平。有大量證據(jù)表明，運(yùn)動(dòng)和鍛煉會(huì)使學(xué)生的行為發(fā)生改變，促進(jìn)其更加努力地學(xué)習(xí)。

2. 體育是控制青少年超重或肥胖的重要方式

由于生活習(xí)慣、飲食結(jié)構(gòu)、企業(yè)廣告宣傳等方面的影響，再加上智能手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，多食少動(dòng)成為相當(dāng)一部分人的生活方式，直接導(dǎo)致了青少年體重增加或超重。英國(guó)健康部門(mén)對(duì)于青少年的體重超重越來(lái)越憂(yōu)慮。2005-2006學(xué)年，衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)小學(xué)一年級(jí)學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該年齡段在校小學(xué)生超重或肥胖的比例達(dá)到22.9%，到2011-2012學(xué)年該批小學(xué)生畢業(yè)時(shí)，超重或肥胖的比例已經(jīng)高達(dá)33.9%。超重或肥胖的增加會(huì)影響個(gè)人的健康狀況，導(dǎo)致多種疾病的發(fā)生，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家整體勞動(dòng)生產(chǎn)率的降低，加大醫(yī)療開(kāi)支，對(duì)于整體生產(chǎn)率的提高以及國(guó)家的發(fā)展是不利的。面對(duì)兒童肥胖，政府不得不提出向肥胖宣戰(zhàn)的口號(hào)，并落實(shí)到行動(dòng)。手段之一就是要把青少年的身體活動(dòng)和體育活動(dòng)作為一件大事來(lái)抓，讓青少年的身體“動(dòng)”起來(lái)，以控制肥胖問(wèn)題。盡管單靠體育本身并不能完全解決這一問(wèn)題。但讓年輕人在早些時(shí)候就形成一種愿意運(yùn)動(dòng)、渴望運(yùn)動(dòng)的意愿很有必要。學(xué)校是唯一一個(gè)每個(gè)人都能接觸到體育的地方，為學(xué)生提供更多的體育選擇成為政府著重考慮并重視的問(wèn)題。

3. 英國(guó)對(duì)奧運(yùn)體育成績(jī)的再認(rèn)識(shí)

亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)后，英國(guó)痛定思痛，決定把體育發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，政府與非政府組織、民間與社會(huì)各界共同努力來(lái)發(fā)展體育事業(yè)。工黨政府執(zhí)政期間，投資15億英鎊來(lái)發(fā)展體育活動(dòng)，英國(guó)能夠在倫敦奧運(yùn)會(huì)、里約奧運(yùn)會(huì)取得不俗的成績(jī)，與2000年以來(lái)的投入和重視是分不開(kāi)的。有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，北京奧運(yùn)期間，英國(guó)一半的獎(jiǎng)牌得主是在私立學(xué)校接受的教育，但私立學(xué)校接納的學(xué)生人數(shù)只占全部學(xué)生數(shù)的7%，這不禁讓人深思。英國(guó)奧林匹克協(xié)會(huì)主席莫伊尼漢公爵提出，私立學(xué)校在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)“是完全不可接受的”，于是對(duì)中小學(xué)的體育政策進(jìn)行了改革。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上，獲得獎(jiǎng)牌的人數(shù)中來(lái)自私立學(xué)校的比例達(dá)到36%。從為國(guó)家?jiàn)Z取獎(jiǎng)牌的角度，不管是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，只要拿到獎(jiǎng)牌就為英國(guó)爭(zhēng)取了榮譽(yù)。但進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，私立學(xué)校一般擁有良好的體育設(shè)施和師資隊(duì)伍，更加重視體育活動(dòng)和鍛煉。因此，他們認(rèn)為，不管從哪個(gè)角度都沒(méi)有理由不從占學(xué)生數(shù)量93%的公立學(xué)校中選撥出更優(yōu)秀的人才，同時(shí)提升整個(gè)國(guó)家的體育素質(zhì)。

4. 體育支持的重心需要向小學(xué)轉(zhuǎn)移

英國(guó)人這樣認(rèn)為，小學(xué)生身體開(kāi)始成型，這個(gè)時(shí)候積極的經(jīng)歷可以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)和終生鍛煉的興趣。愛(ài)德華茲是三級(jí)跳遠(yuǎn)世界紀(jì)錄的保持者，是他將人們的注意力吸引到這個(gè)原來(lái)不太受歡迎的項(xiàng)目上。他就是在學(xué)校里接觸了跳遠(yuǎn)并得到了很好的鍛煉。他認(rèn)為很多年輕人因?yàn)槿狈C(jī)會(huì)而錯(cuò)失了發(fā)現(xiàn)自己擅長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。蕾切爾·史密斯是在學(xué)校體育課的嘗試中被發(fā)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)天賦，并通過(guò)學(xué)校與俱樂(lè)部的聯(lián)盟踏上了世界冠軍之路。透過(guò)英國(guó)政府對(duì)體育發(fā)展的支持策略可以清晰地發(fā)現(xiàn)從原來(lái)籠統(tǒng)的青年策略到重點(diǎn)支持小學(xué)體育發(fā)展策略的轉(zhuǎn)變。endprint

二、針對(duì)小學(xué)體育的政策

英國(guó)從課程改革、資金投入、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)了自上而下和自下而上的良好結(jié)合。

1. 體育課程改革

2010年，保守黨政府上臺(tái)后，在教育領(lǐng)域推行了一系列改革。同年，政府一方面向?qū)W校放權(quán)，賦予學(xué)校在體育課程開(kāi)設(shè)上的更大自由，同時(shí)廢除了過(guò)去一些繁文縟節(jié)式的管理。最為重要的改革是提出要在小學(xué)引入競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，這在歐洲國(guó)家還是首次。在政府看來(lái)，競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)發(fā)展好了，可以讓每個(gè)人獲得最大的好處，競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)可以為孩子帶來(lái)更強(qiáng)的適應(yīng)性、組織能力和團(tuán)隊(duì)合作能力。競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)的引入使得每一個(gè)孩子的潛力都得到最好的發(fā)揮，體驗(yàn)輸贏也是為以后的生活做好準(zhǔn)備。2012年10月，政府針對(duì)小學(xué)出臺(tái)了新的管理規(guī)定，要求小學(xué)必須提供適當(dāng)?shù)膽?hù)外活動(dòng)場(chǎng)所，確保學(xué)生有足夠的課外活動(dòng)空間和場(chǎng)所。

2011-2013年教育部門(mén)對(duì)國(guó)家大綱進(jìn)行了修訂，2014年正式實(shí)施，體育課程國(guó)家大綱目標(biāo)明確，規(guī)定如下表（見(jiàn)下頁(yè)）。

從表格內(nèi)容可以看出，小學(xué)階段需要教授的內(nèi)容包括基本運(yùn)動(dòng)技能、攻防策略、體能、舞蹈、探險(xiǎn)等。另外教學(xué)大綱對(duì)游泳做出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，要求小學(xué)階段學(xué)生必須學(xué)會(huì)游泳，對(duì)各種游泳姿勢(shì)沒(méi)有具體規(guī)定，但到小學(xué)結(jié)束階段每個(gè)學(xué)生必須能夠游25米，這項(xiàng)要求在所有國(guó)家中也是比較高的。

2. 政府資金的大力支持

2010年，英國(guó)政府推出一項(xiàng)中學(xué)幫扶小學(xué)開(kāi)展體育課的計(jì)劃，撥出6500萬(wàn)英鎊用于對(duì)該計(jì)劃的補(bǔ)助，選撥一定數(shù)量的中學(xué)體育教師每周抽出1天時(shí)間到小學(xué)進(jìn)行幫扶，以促進(jìn)小學(xué)體育教學(xué)水平的提升。2011年，時(shí)任首相卡梅倫提出，為了發(fā)掘奧運(yùn)遺產(chǎn)，并把奧運(yùn)精神根植于青少年身上，專(zhuān)門(mén)為小學(xué)體育活動(dòng)設(shè)置了補(bǔ)貼補(bǔ)助金。這是一種政府專(zhuān)項(xiàng)資金，有別于政府向?qū)W校下?lián)艿乃衅渌?jīng)費(fèi)，只能用于學(xué)校的體育教學(xué)。政府原計(jì)劃將其作為一項(xiàng)臨時(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，連續(xù)下?lián)?年，總金額為1.5億英鎊。具體分配辦法是學(xué)生人數(shù)低于16人以下的學(xué)校每年8000英鎊，16人以上的學(xué)校在8000英鎊基礎(chǔ)上每增加一名學(xué)生按照5英鎊的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。典型的學(xué)校一般250名學(xué)生，會(huì)得到9000多英鎊的經(jīng)費(fèi)，可以用于改善體育設(shè)施、豐富課程內(nèi)容等等。

政府原計(jì)劃發(fā)放2年小學(xué)體育補(bǔ)助金，由于實(shí)施效果良好，因此把這項(xiàng)資金的發(fā)放延續(xù)到2020年。另外，針對(duì)青少年體重增加的趨勢(shì)，英國(guó)在2016年做出了征收糖稅的決定，對(duì)超過(guò)一定比例的糖飲料課稅，另外課稅所得收入把體育補(bǔ)助金由目前的1.6億英鎊增加到3.2億英鎊。該項(xiàng)措施的推出將極大地改變小學(xué)的體育教學(xué)狀況。

3. 構(gòu)建廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)

2002年，工黨政府推出了體育教育和活動(dòng)戰(zhàn)略，從2003年到2008年總計(jì)投資15億英鎊來(lái)大力普及和推廣體育運(yùn)動(dòng)，其中一項(xiàng)內(nèi)容是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)體育活動(dòng)中的伙伴關(guān)系。其目的在于構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)與體育俱樂(lè)部之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)學(xué)校內(nèi)部設(shè)立協(xié)調(diào)員，把學(xué)校與俱樂(lè)部之間的體育項(xiàng)目協(xié)調(diào)起來(lái)，高峰時(shí)期全國(guó)大約有500個(gè)俱樂(lè)部與16000所中小學(xué)結(jié)成了各種各樣的聯(lián)系。在豪恩斯洛，這種伙伴關(guān)系包括54所小學(xué)、14所中學(xué)、5所特殊教育學(xué)校，這些學(xué)校共同出資成立指導(dǎo)小組，對(duì)小學(xué)生的體育課程進(jìn)行開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，安排校園之間的賽事。這種聯(lián)系紐帶對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)的推廣和延伸發(fā)揮了重要作用，被澳大利亞、新西蘭等國(guó)家所借鑒。

這種學(xué)校與體育俱樂(lè)部之間的紐帶關(guān)系不僅為一些體育特長(zhǎng)生提供了發(fā)展和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，也通過(guò)為數(shù)百萬(wàn)學(xué)生提供教練服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)，促進(jìn)了校內(nèi)、校際之間體育水平的提升。盡管2011年政府停止了對(duì)該伙伴關(guān)系的資助，但一些自發(fā)的穩(wěn)固性的伙伴關(guān)系仍在發(fā)揮作用，目前正籌建基于郡范圍內(nèi)的學(xué)校之間的伙伴關(guān)系。

4. 以學(xué)校體育賽事引領(lǐng)體育發(fā)展

2010年6月，時(shí)任文化媒介和體育大臣宣布要在中小學(xué)舉辦類(lèi)似奧林匹克的體育賽事，把競(jìng)技活動(dòng)引入校園。賽事共分4個(gè)等級(jí)，分別為校內(nèi)級(jí)、郡一級(jí)校際級(jí)、郡級(jí)和全國(guó)級(jí)。第一屆賽事于2012年5月在國(guó)家?jiàn)W林匹克公園舉行，共有16000所小學(xué)參與。第二屆比賽于2016年9月在拉夫堡大學(xué)舉行。這種比賽超越了比賽本身，為年輕人提供了鍛煉領(lǐng)導(dǎo)力、充當(dāng)教練和志愿者的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了賽事與課程和鍛煉的聯(lián)系。

三、英國(guó)小學(xué)體育發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

一是體育教學(xué)重心的調(diào)整。我國(guó)各地的軟硬件設(shè)施差異很大，也很難用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)校的體育發(fā)展，但我國(guó)的教育部門(mén)還是要加強(qiáng)對(duì)體育教學(xué)規(guī)律和作用價(jià)值的研究，在制定政策上能夠重視小學(xué)體育的作用。

二是充分重視體育對(duì)于國(guó)民素質(zhì)的影響。雖然我國(guó)還沒(méi)有一些權(quán)威的數(shù)據(jù)，但兒童超重、肥胖或體能不足的問(wèn)題同樣突出，只是還沒(méi)有引起足夠的重視。對(duì)未來(lái)國(guó)民素質(zhì)的提升，既要重視體育的作用，也要從多個(gè)方面入手。

三是學(xué)校與體育俱樂(lè)部之間的聯(lián)系。盡管我國(guó)一再制止片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象，但重學(xué)生成績(jī)、輕體育的現(xiàn)象在不同學(xué)校均普遍存在，受制于各種條件難以為學(xué)生提供一個(gè)找到自己興趣、充分發(fā)揮自己潛能的平臺(tái)。

四是充分重視競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。關(guān)于體育與競(jìng)技性活動(dòng)在我國(guó)歷來(lái)存在一些爭(zhēng)論，學(xué)校的競(jìng)技性活動(dòng)與體育是分離的。即使體育活動(dòng)能按部就班開(kāi)展起來(lái)，體育的潛力也難以得到充分發(fā)揮。

[責(zé)任編輯：白文軍]endprint