張建林

珠江水運(yùn)綠色發(fā)展符合國家綠色發(fā)展理念治國方略，對珠江水運(yùn)的整體發(fā)展有著不言而喻的重要作用。過去一年中，廣東、廣西、貴州、云南四?。▍^(qū)）積極推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展，讓綠色理念在珠江這條大河上全面開花。

十八屆五中全會提出“必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，其中綠色發(fā)展作為五大理念之一被納入治國方略。中國離不開綠色發(fā)展，而交通運(yùn)輸是國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，所以更應(yīng)該且有條件做綠色發(fā)展的先行官。尤其是一直擁有著綠色、低碳、運(yùn)能大等優(yōu)勢的水路運(yùn)輸，更是首當(dāng)其沖，當(dāng)仁不讓。

2017年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議的議題是“促進(jìn)水運(yùn)綠色發(fā)展，合理建設(shè)美麗珠江”，廣東、廣西、貴州、云南四?。▍^(qū)）在過去的一年里秉承著綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)理念貫穿水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)的全過程中，取得了豐碩成果。

廣東：建設(shè)綠色交通省

當(dāng)前，廣東省深入貫徹綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，加大力度，攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)綠色水運(yùn)發(fā)展，并在貨物運(yùn)輸、新舊船舶、港口方面做了大量的工作。

在推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目方面，廣東積極作為，通過幾年的推進(jìn)，該項(xiàng)目的北江綠色運(yùn)輸規(guī)劃研究和編制、水路運(yùn)輸誘導(dǎo)政策及機(jī)制措施研究、北江路水聯(lián)運(yùn)信息平臺建設(shè)、北江船舶綠色通行規(guī)則研究等4個信息化項(xiàng)目已交工驗(yàn)收；項(xiàng)目之初設(shè)定的北江沿線大宗貨物水路運(yùn)輸比重由2012年底19%到2017年的提高到50%的預(yù)期目標(biāo)，目前已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。下一步將總結(jié)推廣項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)。

在積極推動沿海老舊船舶拆解更新，推廣節(jié)能、環(huán)保船型的同時(shí)，廣東按照交通運(yùn)輸部推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案的相關(guān)要求，協(xié)調(diào)督促相關(guān)主管部門和企業(yè)，落實(shí)好船舶拆解、改造、新建監(jiān)督見證和補(bǔ)助資金的申請、審核等工作。其中申請中央資金3.9億元；審批完成1917艘次內(nèi)河船舶拆解改造申請和456艘次內(nèi)河船舶完工報(bào)告，沿海老舊船舶報(bào)廢拆解21艘，56萬載重噸，新建6艘，30萬載重噸。積極推廣內(nèi)河LNG動力船舶等節(jié)能、環(huán)保船型，廣東在清遠(yuǎn)、珠海分別已建成1艘LNG動力示范船，珠海另外在建3艘LNG動力示范船即將完工。

在推動綠色港口建設(shè)方面，廣東深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部船舶排放控制區(qū)的有關(guān)要求，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)實(shí)施《珠三角水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施意見》。同時(shí)根據(jù)中央財(cái)政資金補(bǔ)貼港口和船舶岸電建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，做好港口岸電建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和初審工作，支持和服務(wù)企業(yè)推進(jìn)港口岸電的建設(shè)和應(yīng)用。此外，廣東還嚴(yán)格審核各地市港口管理部門報(bào)送的《港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》，督促各地按要求落實(shí)港口船舶防污染能力建設(shè)工作，牽頭完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

下一步，廣東將根據(jù)建設(shè)綠色交通省的有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)綠色水運(yùn)發(fā)展。加快高等級航道網(wǎng)與沿海主要港口出海航道建設(shè)，加強(qiáng)航道管理和養(yǎng)護(hù)，增加水運(yùn)比重，與其他運(yùn)輸方式有機(jī)銜接，建成具有廣東省特色的內(nèi)聯(lián)外通、銜接順暢、服務(wù)高效的綠色高效綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)加快淘汰老舊落后船舶與小噸位船型，開展航道適用船型研究推廣。推廣靠港船舶使用岸電，推進(jìn)港口裝卸機(jī)械改造，在港口裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備中優(yōu)先使用電能或天然氣等作為動力，進(jìn)一步優(yōu)化水路交通運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸和共同配送等高效運(yùn)輸組織模式，推進(jìn)集裝箱、大宗貨物水鐵聯(lián)運(yùn)、江（河）海聯(lián)運(yùn)較快發(fā)展，推廣貨物運(yùn)輸“陸改水”工程，發(fā)揮港口在國家“一帶一路”建設(shè)的重要作用，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。總結(jié)推廣大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)貨物“宜水走水”，提升水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中的比重，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式。

廣西：建設(shè)低碳水路交通運(yùn)輸體系

實(shí)施綠色水運(yùn)對引導(dǎo)推進(jìn)廣西水運(yùn)資源優(yōu)化配置、合理調(diào)整廣西水運(yùn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)廣西水運(yùn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣西內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展與水環(huán)境改善、活躍廣西經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和有效緩解廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通資源的矛盾，改善環(huán)境和培養(yǎng)生態(tài)文化有著重要的作用。

“十二五”以來，廣西壯族自治區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展綠色交通，促進(jìn)交通運(yùn)輸與資源環(huán)境的和諧發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，通過“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)海運(yùn)”，以建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系、節(jié)約集約利用資源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理為核心內(nèi)容，以低投入、低消耗、低排放、高效率和循環(huán)利用為主要特征，推進(jìn)綠色水路交通建設(shè)和節(jié)能減排，減少交通運(yùn)輸帶來的污染及對環(huán)境的其他負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會和交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

“十三五”以來，廣西根據(jù)國務(wù)院及交通運(yùn)輸部有關(guān)全面推進(jìn)船舶與港口污染防治工作的部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)環(huán)保節(jié)能工作。2016年，廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸與廣西海事局聯(lián)合制定并印發(fā)了《廣西貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動實(shí)施方案（2015～2020年）工作方案》。提出了2015-2020年廣西船舶與港口污染防治工作實(shí)施的總體要求，確立了涵蓋船舶氣體化學(xué)污染物和顆粒物排放、船舶節(jié)能減排、港口碼頭防風(fēng)抑塵及船舶污染物接收處理設(shè)施建設(shè)等方面的工作目標(biāo)：持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，對現(xiàn)有船舶進(jìn)行了生活污水防污染改造、建立了強(qiáng)制報(bào)廢船齡的船舶排查清單、對達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢船齡的船舶強(qiáng)制報(bào)廢；2016年以來，廣西規(guī)模以上主要港口企業(yè)投入了28313萬元推進(jìn)綠色港口建設(shè)。

接下來，廣西將繼續(xù)著力推進(jìn)船舶動力結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，加快內(nèi)河船舶綠色能源化。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的方式，采用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵淘汰老舊船舶、內(nèi)河船舶綠色能源化改造，推進(jìn)我區(qū)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣內(nèi)河天然氣LNG動力示范船。

同時(shí)，廣西還將積極開展綠色港口建設(shè)。對規(guī)模以上干散貨碼頭粉塵開展專項(xiàng)治理工作，全面推進(jìn)北部灣港、南寧港、貴港港、梧州港等主要港口大型煤炭、礦石堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。2016年至2017年1-7月，北部灣港碼頭企業(yè)共投入27347萬元，建防塵網(wǎng)、配置噴淋設(shè)施、設(shè)備等；內(nèi)河南寧港、貴港港、梧州港碼頭企業(yè)共投入966萬元，建圍擋、更換過濾網(wǎng)帶、配置噴淋設(shè)施和編織布覆蓋防塵措施等，有效地抑制了港口揚(yáng)塵，極大程度減低碼頭作業(yè)對周邊環(huán)境的污染。同時(shí)，廣西將加快港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)船舶垃圾及油污水接收上岸和船舶污染物收集處置監(jiān)管，加快現(xiàn)有港口、碼頭船舶垃圾接收等相關(guān)功能的配套設(shè)施改造建設(shè)，并且積極推進(jìn)靠岸船舶使用岸電工作。endprint

貴州：建設(shè)綠色低碳循環(huán)水運(yùn)交通

貴州是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份，同時(shí)貴州地處珠江水系和長江水系的分水嶺，地理位置得天獨(dú)厚，可通過水運(yùn)南下珠江連接兩廣和港澳地區(qū)及北入長江連通川渝和湖南，大力發(fā)展綠色水運(yùn)是貴州“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略及“大數(shù)據(jù)、大扶貧”戰(zhàn)略行動重要的、新的支撐，更是貴州融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展與東部、西部發(fā)達(dá)省份及東盟自由貿(mào)易區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的的重要依托和紐帶。加快水運(yùn)通道建設(shè)，對進(jìn)一步拓展貴州開放合作的廣度和深度，促進(jìn)東西互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作發(fā)展，縮小地區(qū)間差異，完善沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)新增長極，帶動少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)脫貧致富，盡快建成我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，確保流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議機(jī)制建立以來，在貴州落地開花，成果顯著。貴州省根據(jù)會議決議內(nèi)容，打破了地域限制，在省級層面、省廳層面與周邊?。▍^(qū)、市）簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，基本形成了上下游共同推進(jìn)水運(yùn)通道建設(shè)的良好局面，促進(jìn)了珠江水運(yùn)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)解決，加快推動了貴州水運(yùn)建設(shè)發(fā)展。

前兩屆珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會決議召開后，貴州省按照珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會議精神，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)龍灘水電站1000噸級通航建筑物建設(shè)，大力推進(jìn)都柳江北線通道建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)民生水運(yùn)建設(shè)發(fā)展，加大港口及集疏運(yùn)公路建設(shè)，積極推動航運(yùn)服務(wù)發(fā)展大力推進(jìn)生態(tài)航道和綠色港口建設(shè)，水運(yùn)建設(shè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

貴州省高度重視綠色水運(yùn)發(fā)展，為更好地促進(jìn)綠色水運(yùn)發(fā)展，由貴州省航務(wù)管理局組織編制的《貴州省十三五水運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃》，將“綠色低碳循環(huán)水運(yùn)交通”作為八項(xiàng)主要任務(wù)之一納入規(guī)劃范圍，并要求在建設(shè)、管理、維護(hù)等方面進(jìn)行落實(shí)，積極發(fā)展綠色航道、綠色港口。

同時(shí)，為全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》和《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的部署，按照《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動方案》的要求，貴州省進(jìn)一步加快推進(jìn)珠江黃金水道綠色發(fā)展。一是推進(jìn)紅水河通道全線貫通。二是推進(jìn)都柳江通道建設(shè)。三是加快重點(diǎn)港口建設(shè)。四是加快集疏運(yùn)公路建設(shè)。五是構(gòu)建珠江經(jīng)濟(jì)帶。六是出臺《貴州省船舶與港口水污染防治方案（2017-2020年）》和起草《貴州省防止船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》。

云南：建設(shè)適應(yīng)小康社會發(fā)展要求的綠色交通運(yùn)輸體系

鑒于當(dāng)前和今后一段時(shí)期，云南省交通運(yùn)輸仍處于大建設(shè)大發(fā)展階段，面臨著加快發(fā)展和資源環(huán)境約束的雙重壓力，建立以綠色交通為引領(lǐng)的交通運(yùn)輸發(fā)展方式顯得更為迫切。以資源集約、生態(tài)友好、環(huán)境清潔、景觀秀美為主要特征的綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期引領(lǐng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的重要切入點(diǎn)，是從發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識交通系統(tǒng)與資源環(huán)境的關(guān)系。為此，云南省交通運(yùn)輸廳組織編制了《云南省綠色交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，反映了全面開展污染綜合防治工作、大力推進(jìn)低碳交通體系建設(shè)、重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)、積極推廣資源節(jié)約集約利用、切實(shí)提升綠色交通監(jiān)管能力等內(nèi)容，提出了“十三五”期節(jié)能環(huán)保方向的主要任務(wù)與重點(diǎn)工程任務(wù)，描繪了交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的藍(lán)圖。

根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，云南全省將初步建成適應(yīng)小康社會發(fā)展要求的綠色交通運(yùn)輸體系。加快運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提高綠色運(yùn)輸方式能力；行業(yè)污染排放得到有效控制，全省各項(xiàng)污染防治行動方案要求得到全面落實(shí)，污染事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升；行業(yè)能源利用效率不斷提高、能源結(jié)構(gòu)得到明細(xì)改善、溫室氣體排放總量增長趨勢得到遏制；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得實(shí)效，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性提高，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施施工運(yùn)營的綠色化；行業(yè)對各類資源的節(jié)約集約利用水平有所提高，廢舊材料循環(huán)利用技術(shù)得到全面推廣；行業(yè)節(jié)能環(huán)保管理體制機(jī)制更加完善，監(jiān)管考核能力顯著提升，綠色交通制度體系基本形成。

針對港口、船舶方面，該規(guī)劃也提出了要求。港口建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、合理開發(fā)、有效保護(hù)的基本原則，保障港口岸線資源合理有序開發(fā)利用，規(guī)范行政許可和開發(fā)利用行為。對已建老港區(qū)，通過港區(qū)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)能力，建設(shè)集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化港區(qū)，提高岸線資源利用效率。港口與航道工程建設(shè)過程中，要綜合考慮航道等級，生態(tài)敏感保護(hù)目標(biāo)分布、河道環(huán)境特征等因素、因地制宜地開展生態(tài)型港口和航道建設(shè)。港口推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)。航道推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

規(guī)劃要求，云南省要進(jìn)一步深入推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)船舶技術(shù)進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵使用集裝箱船、大型散貨船等專業(yè)化船舶。增強(qiáng)船舶與航道、港口發(fā)展的適應(yīng)性，提高主要內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化水平。endprint