吳慧潔　吳漢文　龐亞威

摘要：首先分析了中國(guó)現(xiàn)有三種養(yǎng)老模式面臨的困境和不足，在家庭養(yǎng)老功能弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求，居家養(yǎng)老主體缺失的背景下，提出居家聯(lián)合養(yǎng)老的模式。其次，對(duì)居家聯(lián)合養(yǎng)老模式概念進(jìn)行界定，分析了該種模式面臨的困難。最后，在此基礎(chǔ)上提出完善農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老的建議。

關(guān)鍵詞：人口流動(dòng)；農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老；建議

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）18-3572-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.18.045

Abstract： The difficulties and shortages of 3 existing supporting patterns for the aged were analyzed， then the home-based joint supporting model for the aged was proposed in the context of the weakening of family supporting function， insufficient supply of institution supporting， and absence of home-based supporting subject for the aged. Secondly， the concept of home-based joint supporting model was defined and the difficulties of the model were analyzed. Finally， proposals for perfecting the rural home-based joint supporting for the aged were put forward.

Key words： population flow； rural home-based joint supporting for the aged； proposal

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，且以青壯年勞動(dòng)力為主，這使得“空心村”成為許多農(nóng)村普遍面臨的問題，也使農(nóng)村常住人口的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，常住人口老齡化趨勢(shì)日益加劇，“空巢老人”成為農(nóng)村留守人口中的主要組成部分。

大規(guī)模的人口流動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)村“空巢老人”已過億，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的功能正逐漸弱化，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題已經(jīng)成為日漸突出的社會(huì)問題。為了提高老年人晚年的生活質(zhì)量，緩解農(nóng)村日益嚴(yán)重的養(yǎng)老問題，必須探索出一條適合中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老模式。為此，基于農(nóng)村實(shí)際情況，借鑒已有的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在諸多養(yǎng)老模式中，居家聯(lián)合養(yǎng)老模式已經(jīng)在許多城市社區(qū)日漸推廣，并收效顯著，不失為未來中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老可借鑒的先進(jìn)模式。

居家聯(lián)合養(yǎng)老本質(zhì)是一種物質(zhì)救助、生活扶持、心理慰藉等社會(huì)性行為，是一種具有政府引導(dǎo)、集體輔助、農(nóng)民自愿參與的互助養(yǎng)老體系，以社區(qū)為依托，實(shí)施多元主體的養(yǎng)老模式[1]。中國(guó)對(duì)新型居家養(yǎng)老工作的實(shí)踐探索，最早是以廣西為首建立居家互助站，開展居家聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)[2]。目前全國(guó)各地區(qū)的實(shí)踐探索仍處于起步階段，理論方面認(rèn)為居家聯(lián)合養(yǎng)老主要是政府倡導(dǎo)，社會(huì)支持；實(shí)踐操作中并未考慮到居家聯(lián)合養(yǎng)老主體的特殊性和能動(dòng)性，沒有考慮將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資本，以解決農(nóng)村“空巢老人”日常生活中的問題和危機(jī)。因此本研究將對(duì)居家聯(lián)合養(yǎng)老模式進(jìn)行深入探析，以期對(duì)實(shí)踐工作提供指導(dǎo)和借鑒。

1 現(xiàn)有養(yǎng)老模式的困境和不足

1.1 家庭養(yǎng)老模式分析

中國(guó)農(nóng)村的多種養(yǎng)老模式多是建立在家庭養(yǎng)老模式基礎(chǔ)之上的。家庭養(yǎng)老模式主要指老年人的起居生活受到子女或者有行動(dòng)能力的配偶照料，這種養(yǎng)老模式本質(zhì)上是建在中國(guó)傳統(tǒng)的孝道文化之上，構(gòu)建于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中，成型于家庭關(guān)系網(wǎng)絡(luò)格局背景之下[1]。這種養(yǎng)老模式不僅在農(nóng)村地區(qū)盛行，也是中國(guó)養(yǎng)老模式的縮影，但是在改革開放30多年后的今天，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式也逐漸顯現(xiàn)出了疲態(tài)。

目前中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨以下問題：在中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)受到城市的拉力進(jìn)而向東部沿海發(fā)達(dá)城市圈流動(dòng)，從農(nóng)村家庭養(yǎng)老的角度來看，這無疑是抽掉了家庭養(yǎng)老大鍋下的最后一根柴。沒有子女的陪伴不僅僅是缺失了勞動(dòng)力，更是少了一份家庭的情感寄托，即使外出的“候鳥”們會(huì)定時(shí)往家里寄送生活費(fèi)，但是這種物質(zhì)上的補(bǔ)償始終不能與精神上的期許相平衡，農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式也就失去了它的筋骨。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老從居住上看，已發(fā)生了分裂[3]?，F(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系薄弱。農(nóng)村地區(qū)主要靠著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠農(nóng)作物的收成來滿足自給自足的生活，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更不能成為農(nóng)村養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)。

1.2 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式分析

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要是為老年人提供生活看護(hù)、合理膳食、保健清潔以及文娛活動(dòng)等服務(wù)的綜合性社會(huì)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)最主要的服務(wù)對(duì)象是失去自理能力的老年人，在農(nóng)村地區(qū)主要有養(yǎng)老院和福利院。

目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨的困難：農(nóng)村地區(qū)有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，且現(xiàn)在這些機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象是多五保戶，并沒有將農(nóng)村中有類似需求的老人包含在內(nèi)，供需嚴(yán)重失衡。至2011年底，全國(guó)農(nóng)村居民五保集中供養(yǎng)182.2萬人，分散供養(yǎng)365.7萬人，占農(nóng)村人口極小的一部分，由于資金上得不到保障，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老想在農(nóng)村普及存在一定的困難[3]。在農(nóng)村地區(qū)，受根深蒂固的傳統(tǒng)養(yǎng)老思想影響，老年人從情感和居住習(xí)慣上更傾向于居家養(yǎng)老的方式。年邁的農(nóng)村居民需要生活在他們自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，主要表現(xiàn)在對(duì)家族的依賴性和親朋帶來的歸屬感。這恰恰也是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老最難提供的。從感性的角度出發(fā)，農(nóng)村老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老。endprint

1.3 居家養(yǎng)老模式分析

居家養(yǎng)老是以社區(qū)為依托、家庭為核心、專業(yè)服務(wù)為依靠，為居家的老年人提供日常生活服務(wù)的綜合服務(wù)體系，能夠有效地解決經(jīng)濟(jì)支持、生活照顧和精神慰藉，從而提高老年人的生活質(zhì)量。居家養(yǎng)老將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合，以滿足老年人的需求，能夠彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足。中國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策后，農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)量明顯下降，傳統(tǒng)的聯(lián)合大家庭向核心家庭演變，居家養(yǎng)老也面臨以下問題。

1）隨著人口的大量流動(dòng)，年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村老齡化日益突出，子女不能在老人身邊提供生活上的照料，精神上的慰藉，加大了老年人面對(duì)死亡的恐懼感，從而不能將居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)充分有效發(fā)揮。

2）隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)遭到了破壞，家庭的生產(chǎn)功能弱化，傳統(tǒng)的聯(lián)合家庭發(fā)生了分化，開始向小型化、核心化方向發(fā)展；家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，聯(lián)合大家庭所帶來的資源在核心家庭中得不到體現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)渠道單一化，給核心家庭帶來巨大的負(fù)擔(dān)。當(dāng)一個(gè)年輕的家庭成立之后，不但要滿足自己的生存需求，還要承擔(dān)子女的養(yǎng)育和教育重?fù)?dān)；此時(shí)來源于父母無償提供的財(cái)產(chǎn)支持轉(zhuǎn)化為子女的個(gè)人資產(chǎn)，并用于其個(gè)人家庭的維持，而不是更多地承擔(dān)贍養(yǎng)老年人的義務(wù)；失去了積蓄與子女支持的老年人只能自養(yǎng)自足。因此家庭結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)居家養(yǎng)老模式的運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)[4]。

1.4 居家聯(lián)合養(yǎng)老模式分析

如何解決人口流動(dòng)帶來的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化對(duì)居家養(yǎng)老的挑戰(zhàn)，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，是當(dāng)下亟待解決的問題。多數(shù)學(xué)者為此建議實(shí)行聯(lián)合居家養(yǎng)老，選擇合適居住點(diǎn)作為養(yǎng)老的場(chǎng)所，居住的對(duì)象為鄰居或者直系親屬中的老齡化的對(duì)象，入住的人數(shù)由硬件設(shè)備和外部環(huán)境來決定，入住者可以自帶生活用品和設(shè)備，政府提供相應(yīng)的資源，提供專業(yè)的服務(wù)。居家聯(lián)合養(yǎng)老不僅能解決居家養(yǎng)老主體的缺失，又能降低養(yǎng)老成本，為政府和家庭減輕一定的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，老年人生活在熟悉的鄉(xiāng)土社會(huì)當(dāng)中，能敞開心扉與他們進(jìn)行洽談和交流，在精神上得到一定的慰藉，產(chǎn)生一定的歸屬感，解決人口流動(dòng)所帶來其他養(yǎng)老模式所不能滿足的需求，從而從更高層次上提高老年人的生活質(zhì)量。

2 農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老的困難分析

農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老模式的出現(xiàn)為農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題提供了新的視野和思路。這種模式由政府主導(dǎo)，公眾參與，投入量小，而社會(huì)效應(yīng)大，在實(shí)際推廣運(yùn)作中，要努力使該養(yǎng)老模式經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，讓其走上可持續(xù)發(fā)展道路，必須明確該模式的優(yōu)勢(shì)和困難，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，減輕當(dāng)前中國(guó)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，建立起低投入高回報(bào)的可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)模式[5]。

2.1 維系運(yùn)營(yíng)資金缺乏保障

在農(nóng)村較為貧困的地區(qū)開展聯(lián)合居家養(yǎng)老需要有力的資金支持。受人口流動(dòng)的影響，人口普遍從經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，外出打工的人群回到農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到一定的改善，但單一的資金籌集方式仍然不能保障居家聯(lián)合養(yǎng)老模式的運(yùn)營(yíng)。居家聯(lián)合養(yǎng)老的主要資金仍然需要政府投入，部分資金由村（社區(qū)）自籌、個(gè)人支持和社會(huì)捐助等方式籌集，這種不穩(wěn)定而且規(guī)模小的融資方式難以保證農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老模式的推行[5]。居家聯(lián)合養(yǎng)老的地點(diǎn)可選擇農(nóng)村無人居住的房屋或者是被撤并的學(xué)校，通過添置相應(yīng)的硬件，征集有勞動(dòng)能力的或者鄰居作為服務(wù)人員，并且配置相應(yīng)的管理人員和醫(yī)務(wù)工作人員等，但其運(yùn)營(yíng)上仍缺乏資金支持，例如硬件維護(hù)，工作人員的薪酬、醫(yī)藥配置等需要納入財(cái)政預(yù)算，從而確保其有效運(yùn)營(yíng)。

2.2 服務(wù)內(nèi)容過于單一

農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老主要針對(duì)政府所資助的特困、高齡等特殊群體，隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，“空巢老人”成為一個(gè)龐大的群體，其養(yǎng)老問題亟待解決。居家聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)離普遍需求還有非常大的差距，并且現(xiàn)有的服務(wù)人員也只能應(yīng)對(duì)日常的生活照顧和家政服務(wù)[6]。隨著生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村老人的消費(fèi)不僅僅停留在簡(jiǎn)單的物質(zhì)方面，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求不斷地趨于多元化，老年人更需要長(zhǎng)期的醫(yī)療護(hù)理、應(yīng)急服務(wù)和精神上的慰藉，這些需求在聯(lián)合居家養(yǎng)老方式上暫時(shí)不能得到有效的體現(xiàn)。

2.3 專業(yè)服務(wù)及管理人員缺乏

目前村委干部兼任了農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老的各項(xiàng)工作，大多數(shù)地區(qū)缺乏專職管理人員。農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老提供服務(wù)的人員主要是高齡化老人的直系親屬或鄰居，由于是熟人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，老人在精神上得到一定的慰藉，但由于工作人員缺乏專業(yè)化的知識(shí)和學(xué)習(xí)，無法提供專業(yè)化的服務(wù)。即使有關(guān)部門對(duì)召集的人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，但受到農(nóng)村文化水平普遍偏低的影響，其服務(wù)層次還有待提高。

2.4 傳統(tǒng)的民規(guī)、村落文化被打破

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的農(nóng)耕文化所具有的鄰里互助文化、村規(guī)民約被打破，取而代之的是市場(chǎng)化的運(yùn)作和商品的交換。傳統(tǒng)的村規(guī)民約是介于鄉(xiāng)土社會(huì)的一種正式和非正式制度之間，具有一定權(quán)威性的民間行為規(guī)范。在城市化和工業(yè)化的進(jìn)程當(dāng)中，傳統(tǒng)的村規(guī)民約和孝道一起走向沒落，道德約束減弱。在傳統(tǒng)人際關(guān)系和鄰里關(guān)系被打破的情況下，養(yǎng)老主體的能動(dòng)性不能得到有效激發(fā)，老年人的基本生活照顧得不到保障，居家聯(lián)合養(yǎng)老互幫互助的理念不能得到有效實(shí)踐。

3 完善農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老模式的建議

3.1 引入社會(huì)資本，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資源

開展居家聯(lián)合養(yǎng)老必須有一定的資金作為保障。目前，農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)的資金主要來源于財(cái)政撥款、村（社區(qū)）自籌經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、個(gè)人資金支持等，但是資金支持規(guī)模小，力度不夠，來源也不穩(wěn)定。政府部門應(yīng)加大力度積極實(shí)施有效的措施，要求企業(yè)為返鄉(xiāng)養(yǎng)老的農(nóng)民工參保，積極推進(jìn)農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老工作；完善新農(nóng)合和新農(nóng)保政策，提高農(nóng)民參保意識(shí)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老從自救到適度普惠轉(zhuǎn)型。

首先，教育、引導(dǎo)和督促外出務(wù)工的子女主動(dòng)承擔(dān)起贍養(yǎng)義務(wù)，提供個(gè)人資金支持，作為最基本的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村老人都擁有一定的土地，隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力流失，大部分耕地處于拋荒狀態(tài)，再加上種田收入微薄，土地資源沒能充分利用。政府應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行土地承包，根據(jù)本地的地理位置、土壤肥沃程度等條件，選擇種植綠色有機(jī)農(nóng)作物。第三，對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝，打響產(chǎn)品品牌，政府可規(guī)定龍頭企業(yè)將其部分收益無償作為養(yǎng)老資金，用于居家聯(lián)合養(yǎng)老的基礎(chǔ)建設(shè)。最后，整合資源，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有辦公用房、閑置公房以及閑置的村級(jí)學(xué)校等資源，將其裝修作為農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老的場(chǎng)地，以解決農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所缺乏的問題。endprint

3.2 拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)內(nèi)容

針對(duì)農(nóng)村的高齡、“空巢”、特困等特殊對(duì)象采取不同的服務(wù)內(nèi)容，滿足其不同需求，建立家庭養(yǎng)老服務(wù)站。對(duì)于完全喪失或基本喪失活動(dòng)能力或者智力水平低下的、需要專業(yè)人員長(zhǎng)期陪伴的老年人，將其聚集在家庭養(yǎng)老服務(wù)站，由其未外出務(wù)工的親朋照顧老人，并且免費(fèi)安裝“一撥靈”電話機(jī)，提供就餐和醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)化管理[7]。對(duì)于“空巢老人”，由于子女長(zhǎng)期不在身邊，簡(jiǎn)單的物質(zhì)不能滿足其生活需求，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村已經(jīng)建立的各類體育、文化設(shè)施及場(chǎng)所，給“空巢老人”提供鍛煉、學(xué)習(xí)與休閑的場(chǎng)所，如：安排農(nóng)村中小學(xué)體育場(chǎng)所、圖書館等在特定的時(shí)間內(nèi)對(duì)老年人免費(fèi)開放[8]。對(duì)于特困家庭，政府除了對(duì)其有最低的生活保障之外，對(duì)持有特困證的家庭應(yīng)免去一定的養(yǎng)老費(fèi)用，并給予一定的贍養(yǎng)費(fèi)用，這個(gè)贍養(yǎng)費(fèi)可以根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定其貧困的級(jí)別來劃分標(biāo)準(zhǔn)，按等級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，滿足其最基本的生活需求。

3.3 培養(yǎng)自上而下的專職人員

城市的養(yǎng)老服務(wù)體系比較健全，其護(hù)理和管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，政府有關(guān)部門可以在城市與農(nóng)村之間建立交流的平臺(tái)。利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將其培養(yǎng)為農(nóng)村居家聯(lián)合養(yǎng)老的護(hù)理人員，定期派遣護(hù)理人員到城市公立養(yǎng)老院學(xué)習(xí)護(hù)理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，城市的公立養(yǎng)老院也可以派專業(yè)的護(hù)理人員到居家聯(lián)合養(yǎng)老點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)也可以考慮建立人才流動(dòng)機(jī)制并且還能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題[9]。發(fā)揮村里退休黨員干部的模范帶頭作用，組建相對(duì)穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，吸納有愛心、有能力的人充實(shí)到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來。可以將有領(lǐng)導(dǎo)能力且在任職期間口碑良好的退休黨員干部返聘為管理人員，從而形成一個(gè)自上而下的管理系統(tǒng)。

3.4 營(yíng)造傳統(tǒng)互助氛圍，增強(qiáng)主體的能動(dòng)性

中國(guó)自古便有基于親緣、血緣、地緣的互助傳統(tǒng)，城市工業(yè)化和城市化進(jìn)程，原有的人際關(guān)系和鄰里系統(tǒng)被打破，傳統(tǒng)孝道被弱化，利用這種家族、親屬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)互相幫助讓居家聯(lián)合養(yǎng)老事半功倍[10]。營(yíng)造傳統(tǒng)互助氛圍。依托村居活動(dòng)、宣傳窗口、基層干部志愿服務(wù)等方式，帶領(lǐng)志愿者為老年人提供服務(wù)，恢復(fù)和增強(qiáng)村落文化系統(tǒng)，保持傳統(tǒng)鄰里互助的行為習(xí)慣，加大力度宣傳孝道德理念，如社區(qū)開展系列的講座、培訓(xùn)，幫助村民樹立百善孝為先的理念，營(yíng)造熟人社會(huì)；其次，培養(yǎng)村民助人自助的理念?；ブ镜墓芾砣藛T可以建立服務(wù)儲(chǔ)蓄制度，對(duì)志愿者在服務(wù)站服務(wù)的時(shí)間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，并且定期公布，在服務(wù)儲(chǔ)蓄制度完善的條件下，為服務(wù)站付出多少服務(wù)，在自己年老不能自理的時(shí)候，服務(wù)站的其他成員將為其提供對(duì)等的服務(wù)，在自己奉獻(xiàn)服務(wù)的同時(shí)也為自己年老做服務(wù)儲(chǔ)蓄，增強(qiáng)主體的能動(dòng)性。居家聯(lián)合養(yǎng)老的主體是農(nóng)村老年人，身體健康有能力的老年人基本上可以從事家務(wù)勞動(dòng)，自己也不愿意閑著，基層組織如村委會(huì)、婦聯(lián)可以組織他們?yōu)槔夏曛行氖程米龊笄诠ぷ?，并和志愿者一起定期為身體較差的老年人提供基本的生活照顧，衛(wèi)生打掃等服務(wù)。

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