龍志輝

“十三五”時(shí)期，我國(guó)面臨人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)新挑戰(zhàn)，特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、社會(huì)治理長(zhǎng)足進(jìn)步的地區(qū)，加快提升人力資源開(kāi)發(fā)水平和實(shí)現(xiàn)人力資本結(jié)構(gòu)高級(jí)化面臨更加迫切的要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確提出，普通高中教育和中等職業(yè)教育大體相當(dāng)，普職合理分流，確保職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，既是全面深化素質(zhì)教育的基本要求，又是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

促進(jìn)普職合理分流，應(yīng)以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為抓手，以各職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌職能，推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們的具體做法有四點(diǎn)。

一、堅(jiān)持方案制度建設(shè)到位，規(guī)范畢業(yè)生合理分流

政府始終堅(jiān)持職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，每年主持召開(kāi)一次專(zhuān)題議職業(yè)教育工作會(huì)，及時(shí)解決發(fā)展職業(yè)教育中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題；在制訂各項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮職業(yè)教育。實(shí)施陽(yáng)光招生，為規(guī)范招生行為、整頓招生秩序，湖南省汨羅市教育局還出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅高中階段綜合招生紀(jì)律的規(guī)定》，制定了“九個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)招生行為、招生秩序作了明確規(guī)定，從制度上規(guī)范畢業(yè)生合理分流。為促進(jìn)合理分流，保障職業(yè)教育，汨羅市人民政府教育督導(dǎo)室還制定了《職業(yè)教育工作目標(biāo)管理評(píng)價(jià)方案》，明確規(guī)定必須對(duì)初三畢業(yè)生進(jìn)行合理分流，引導(dǎo)他們正確填報(bào)職業(yè)學(xué)校志愿，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府、聯(lián)校發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，實(shí)行職業(yè)教育目標(biāo)管理考評(píng)。

二、堅(jiān)持綜合招生管理到位，調(diào)控畢業(yè)生合理分流

湖南省汨羅市教育局成立了高中綜合招生辦公室，歸口管理高中階段綜合招生工作，實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”，即教育局統(tǒng)一制定招生計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳面試，統(tǒng)一填報(bào)志愿，統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一招生工作時(shí)間，統(tǒng)一評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲。綜合調(diào)控時(shí)，教育局始終對(duì)職業(yè)高中高看一眼、厚愛(ài)一籌。

每年3月份召開(kāi)綜招領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究招生政策、制訂招生計(jì)劃、出臺(tái)招生系列文件，報(bào)經(jīng)局黨委集體研究同意后執(zhí)行。每年4月份召開(kāi)全市綜合招生會(huì)，對(duì)上年工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)；對(duì)全年的綜招工作進(jìn)行全面的部署安排。為科學(xué)統(tǒng)籌好普職分流管理，促進(jìn)普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，我們始終堅(jiān)守住幾條底線：一是在編制招生計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持“普高從緊、職高從寬”的原則，招生指標(biāo)大力向職高傾斜；二是嚴(yán)控普高超計(jì)劃招生，規(guī)定普通高中超計(jì)劃招生一律不予辦理學(xué)籍；三是狠抓職高招生計(jì)劃的落實(shí)，在綜招辦主導(dǎo)下，將職高招生計(jì)劃同時(shí)分配到招生學(xué)校和生源學(xué)校，層層分解任務(wù)，設(shè)定指標(biāo)“紅線”，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化過(guò)程管理與評(píng)價(jià)，確保職高招生計(jì)劃落實(shí)到位。

三、堅(jiān)持職業(yè)教育宣傳到位，引導(dǎo)畢業(yè)生合理分流

每年5月是湖南省汨羅市的職業(yè)教育宣傳月，電視臺(tái)、周刊、手機(jī)報(bào)等市內(nèi)主流媒體開(kāi)辟職業(yè)教育專(zhuān)欄，大力宣傳職業(yè)教育的新政策、新成果。由汨羅市綜招辦統(tǒng)一組織的職高宣傳小組活躍于全市各初級(jí)中學(xué)校園，成為最受應(yīng)屆初中畢業(yè)生及家長(zhǎng)歡迎的隊(duì)伍。每到一所學(xué)校，他們?cè)趯W(xué)校宣傳欄內(nèi)整整齊齊地張貼各職高的宣傳資料，包括學(xué)校概況、辦學(xué)特色、開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)、就業(yè)安置等。家長(zhǎng)會(huì)上，家長(zhǎng)們還能聽(tīng)到各職業(yè)學(xué)校的情況介紹，看到內(nèi)容豐富、畫(huà)面真實(shí)的宣傳片，可以面對(duì)面地進(jìn)行咨詢(xún)。更為重要的是，讀職高的學(xué)生大都學(xué)到了一技之長(zhǎng)，畢業(yè)后工作好找，錢(qián)賺得不少，這是硬道理，是“活廣告”，家長(zhǎng)很認(rèn)同。立竿見(jiàn)影的效果和生動(dòng)具體的事實(shí)，大大地激發(fā)了汨羅市廣大人民群眾送子女就讀職業(yè)學(xué)校的熱情。

四、堅(jiān)持人才質(zhì)量培養(yǎng)到位，吸引畢業(yè)生合理分流

一是動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)每所學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、重點(diǎn)辦好2～3個(gè)特色專(zhuān)業(yè)，壓縮重復(fù)設(shè)置、供過(guò)于求的專(zhuān)業(yè)，調(diào)整改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，形成了與湖南省汨羅市產(chǎn)業(yè)集群緊密銜接的特色專(zhuān)業(yè)體系。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)校園、入課堂。實(shí)施校企合作，遴選校企合作示范企業(yè)，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干作為特聘專(zhuān)業(yè)教師，安排100名專(zhuān)業(yè)教師深入生產(chǎn)一線頂崗實(shí)習(xí)，組建職教集團(tuán)，推動(dòng)校企共同開(kāi)發(fā)、共同實(shí)施人才培養(yǎng)方案，將工業(yè)文明、企業(yè)文化和職業(yè)精神有機(jī)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。三是建立政、校、企互動(dòng)的教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制。制定了《職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)管理規(guī)程》，通過(guò)人才培養(yǎng)方案?jìng)浒?、教學(xué)工作視導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)技能抽查、教學(xué)水平評(píng)估等制度，構(gòu)建了教育行政部門(mén)、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校三方共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、質(zhì)量達(dá)到企業(yè)對(duì)技術(shù)技能的新要求。

近年來(lái)，湖南省汨羅市普職招生比保持大體相當(dāng)，職校校紀(jì)校風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，在校生年度鞏固率大幅提高，這些從職業(yè)學(xué)校走出去的學(xué)生，已經(jīng)成為汨羅市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

總之，欲解決輕職重普現(xiàn)象，首先應(yīng)解決職業(yè)教育吸引力的問(wèn)題，應(yīng)弘揚(yáng)尊重一切勞動(dòng)的職教文化，尊重技術(shù)，尊重有技術(shù)的人，樹(shù)立人們對(duì)職業(yè)教育的正確認(rèn)識(shí)。我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)形成的重視普通教育而輕視職業(yè)教育的教育觀念在短期內(nèi)還難以完全改變，應(yīng)深度推進(jìn)普職融通，積極開(kāi)展校內(nèi)普職一體化，學(xué)校可通過(guò)設(shè)置豐富多元的課程體系。讓學(xué)生依據(jù)自己興趣愛(ài)好自主選擇、自由轉(zhuǎn)換、創(chuàng)造條件、穩(wěn)步推進(jìn)。

（作者單位：湖南省汨羅市教育局職成辦）endprint