喬 偉,王 洋,張?jiān)萍t,聶志強(qiáng)

(1.陸軍軍事交通學(xué)院 國(guó)防交通系，天津 300161； 2.75660部隊(duì)，廣西 桂林 541002；3.駐烏魯木齊鐵路局軍代處，烏魯木齊 830000)

● 國(guó)防交通NationalDefenseTraffic

鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理

喬 偉1,王 洋2,張?jiān)萍t1,聶志強(qiáng)3

(1.陸軍軍事交通學(xué)院 國(guó)防交通系，天津 300161； 2.75660部隊(duì)，廣西 桂林 541002；3.駐烏魯木齊鐵路局軍代處，烏魯木齊 830000)

為規(guī)范鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理活動(dòng)，促進(jìn)大修項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效益同步提升，闡述鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理基本內(nèi)涵，剖析當(dāng)前鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題，從拓展績(jī)效理念、明確組織管理、改善法制環(huán)境、建立反饋機(jī)制、強(qiáng)化信息支撐等方面提出加強(qiáng)績(jī)效管理對(duì)策與建議。

鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)；績(jī)效管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

習(xí)主席在黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容[1]。績(jī)效管理，其本質(zhì)是“花錢(qián)辦正確有效的事”，用有限的經(jīng)費(fèi)，解決軍專(zhuān)線(xiàn)大修最迫切、最實(shí)際的問(wèn)題，提升其“保障力”?？?jī)效管理涉及經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、開(kāi)支、決算與項(xiàng)目建設(shè)的論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、交付等整個(gè)流程，最實(shí)際的問(wèn)題是提升其“保障力”。然而，鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理不僅涉及大修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)、開(kāi)支、決算的財(cái)務(wù)管理，還包含大修工程建設(shè)論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工的過(guò)程管理，需要財(cái)務(wù)、事業(yè)、審計(jì)等部門(mén)和單位相互溝通配合，組織實(shí)施復(fù)雜，溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多。因此，探索構(gòu)建鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理機(jī)制，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理基本內(nèi)涵

1.1績(jī)效管理

“績(jī)效(Performance)”一詞源于企業(yè)管理，“Performance”原指“行為”或“履行”，中文引申為“績(jī)效”?！翱?jī)”主要指工作取得的成績(jī)、業(yè)績(jī)，主要考察是否完成了預(yù)定任務(wù)，是對(duì)工作產(chǎn)出的量的考慮?！靶А敝感?、效果，側(cè)重于反映所完成工作的投入產(chǎn)出效益及其影響，是“績(jī)”的質(zhì)的體現(xiàn)。

對(duì)于績(jī)效的內(nèi)涵，一直存有爭(zhēng)議。主流觀(guān)點(diǎn)是，預(yù)算績(jī)效至少應(yīng)當(dāng)包含經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性3個(gè)方面，即“3E”，又被稱(chēng)為“新正統(tǒng)學(xué)說(shuō)”?！敖?jīng)濟(jì)性”指投入成本的降低程度，即花更少的錢(qián)完成既定工作。“效率性”通過(guò)投入、產(chǎn)出間的比例關(guān)系反映，是指產(chǎn)出一定的前提下投入最小化或投入一定的前提下產(chǎn)出最大化，即少花錢(qián)多辦事?！靶Ч浴?或“效益性”)指完成的工作或產(chǎn)出對(duì)實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，即花錢(qián)辦正確有效的事。隨著預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐的發(fā)展，有的學(xué)者在“3E”的基礎(chǔ)上引入了“公平性”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公眾應(yīng)公平享受公共服務(wù)，即花錢(qián)辦公眾滿(mǎn)意的事，便形成了“4E”原則。

1.2鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理

鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理，是指軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)和鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)業(yè)務(wù)管理部門(mén)在編制軍專(zhuān)線(xiàn)大修經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，在軍專(zhuān)線(xiàn)大修任務(wù)執(zhí)行過(guò)程中有序監(jiān)控經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效，在年終決算后對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出反饋意見(jiàn)、落實(shí)改進(jìn)措施的全過(guò)程預(yù)算管理模式?？?jī)效管理以提高經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效為目標(biāo)，它既具備一般管理活動(dòng)的普遍職能，又突出績(jī)效導(dǎo)向。開(kāi)展鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理，是深化軍費(fèi)管理制度改革的重要舉措，是有效推動(dòng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)保障力的重要手段，是貫徹厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)要求的有力抓手，最終通過(guò)樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、低效必問(wèn)責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)保障效益。

組織實(shí)施績(jī)效管理的基本設(shè)計(jì)和構(gòu)想是，與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和決算審核有機(jī)銜接，著眼構(gòu)建“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有運(yùn)用”的運(yùn)行模式(如圖1所示)，按照“確定績(jī)效目標(biāo)、明確績(jī)效管理的目標(biāo)指向，設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)、細(xì)化績(jī)效管理的具體尺度，監(jiān)控績(jī)效運(yùn)行、確?？?jī)效管理的正確方向，評(píng)價(jià)實(shí)際績(jī)效、衡量績(jī)效管理的最終成果，運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果、優(yōu)化財(cái)力資源配置和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管”的完整流程和閉合回路開(kāi)展績(jī)效管理；同時(shí)績(jī)效管理實(shí)施中，各環(huán)節(jié)又相互制約、相互影響、相互反饋，可形成良性的績(jī)效管理機(jī)制，不斷提升鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修建設(shè)管理效益。

圖1 績(jī)效管理運(yùn)行模式

2 鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理試點(diǎn)中存在的問(wèn)題

2014年原總后勤部財(cái)務(wù)部提出了開(kāi)展事業(yè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的目標(biāo)任務(wù)，并在明確管理運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上選取了改革試點(diǎn)。鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修作為首批改革試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)近三年的運(yùn)行管理，從績(jī)效目標(biāo)確定、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)組織到評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等方面，進(jìn)行了初步的嘗試和探索，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成果，但在實(shí)踐探索中還是暴露出了一些問(wèn)題。

(1)績(jī)效觀(guān)念有待加強(qiáng)。2013年，原總后勤部財(cái)務(wù)部、軍交運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展軍專(zhuān)線(xiàn)大修改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，特別是“遼陽(yáng)會(huì)議”和原總后勤部《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》頒發(fā)后，各大單位高度重視，普遍成立了績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的籌劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。然而，在具體試點(diǎn)過(guò)程中還存在不少單位和人員對(duì)為什么評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)、誰(shuí)來(lái)評(píng)等問(wèn)題，理解認(rèn)識(shí)還不夠到位，少數(shù)人甚至認(rèn)為與現(xiàn)行的業(yè)務(wù)管理重復(fù)。有的單位和部門(mén)本著多一事不如少一事、擔(dān)心花錢(qián)辦事會(huì)受到限制，不想評(píng)、不真評(píng)的問(wèn)題還不同程度存在。究其原因，首先是過(guò)去“重投入、輕產(chǎn)出”粗放管理模式的慣性使然，其次是因?yàn)槭懿块T(mén)本位主義影響下的“官僚預(yù)算最大化”傾向驅(qū)使，另外由于現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)決算能夠提供的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)信息有限，事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理的好壞缺乏全面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀(guān)上不利于激勵(lì)約束機(jī)制的形成，所以必然催生“管好管壞一個(gè)樣”的思維定勢(shì)。

(2)運(yùn)行機(jī)制仍需完善。當(dāng)前，鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修工作流程按《鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)修建和維修管理辦法》施行，具體由軍專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)單位按渠道逐級(jí)將年度大修需求上報(bào)至軍委機(jī)關(guān)審核把關(guān)，通過(guò)審核后按渠道逐級(jí)下達(dá)建設(shè)任務(wù)書(shū)和經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，竣工后上報(bào)事業(yè)成果。引入績(jī)效管理后，由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行機(jī)制，軍委機(jī)關(guān)、軍種、聯(lián)勤保障基地(中心)、駐鐵路軍事代表機(jī)構(gòu)、部隊(duì)在組織績(jī)效管理中承擔(dān)何種角色，誰(shuí)來(lái)牽頭、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、何時(shí)評(píng)、評(píng)什么等問(wèn)題處于空白。在具體操作過(guò)程中，試點(diǎn)單位大多就項(xiàng)目本身制訂了績(jī)效目標(biāo)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有考慮軍專(zhuān)線(xiàn)大修建設(shè)實(shí)際，往往受施工季節(jié)、與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合、經(jīng)費(fèi)到位時(shí)間等情況影響，在組織評(píng)價(jià)時(shí)，很多項(xiàng)目尚未完工，甚至有的單位在軍委機(jī)關(guān)考評(píng)時(shí)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)剛剛到位，使得評(píng)價(jià)工作難以展開(kāi)。

(3)指標(biāo)體系急需細(xì)化。為推動(dòng)軍隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作開(kāi)展，原總部機(jī)關(guān)正式頒發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從頂層上確立軍隊(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理的目標(biāo)任務(wù)，為制定其他配套規(guī)章制度、推動(dòng)工作落實(shí)提供了遵循。其中，鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修改造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目績(jī)效等3類(lèi)14項(xiàng)，要求各單位結(jié)合自身實(shí)際做好細(xì)化量化。然而在具體標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)，部分單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置比較籠統(tǒng)，沒(méi)有量化賦值，操作性不強(qiáng)；有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分值劃分比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有區(qū)分項(xiàng)目的重要性、復(fù)雜程度等，科學(xué)性不強(qiáng)。另外，鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修改造涉及部隊(duì)、駐鐵路軍事代表機(jī)構(gòu)、鐵路三方，在各單位制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，均沒(méi)有對(duì)協(xié)同配合工作方面作出規(guī)定，特別是沒(méi)有明確駐鐵路軍事代表機(jī)構(gòu)的職能作用?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，一方面由于績(jī)效管理尚處于試點(diǎn)探索階段，沒(méi)有規(guī)范的組織與操作流程，在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，制訂單位考慮往往難以面面俱到，誰(shuí)制訂往往標(biāo)準(zhǔn)偏重于誰(shuí)；另一方面，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)大多由鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)單獨(dú)制訂，在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)重業(yè)務(wù)管理、輕財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象，無(wú)法真正體現(xiàn)鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修經(jīng)費(fèi)與工程建設(shè)質(zhì)量效益的綜合評(píng)定。

3 加強(qiáng)鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理的對(duì)策與建議

借鑒國(guó)家財(cái)政頂算績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合軍隊(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理以及鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修工程建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理，應(yīng)采取以下對(duì)策。

(1)拓展績(jī)效理念，加強(qiáng)績(jī)效管理宣傳教育。對(duì)績(jī)效管理部門(mén)而言(鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)及經(jīng)費(fèi)管理部門(mén))，必須從法規(guī)政策的角度強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理的重要性和必要性，使績(jī)效管理的主體和客體單位更好的配合，真正意義上實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)管理單位而言，要向他們分門(mén)別類(lèi)、有側(cè)重點(diǎn)宣傳有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)目的、內(nèi)容，使其更加積極主動(dòng)地參與鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理工作，從被動(dòng)到主動(dòng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的穩(wěn)步展開(kāi)[2]。另外，宣傳工作的宣傳方式更要與時(shí)俱進(jìn)，除了傳統(tǒng)的會(huì)議傳達(dá)、專(zhuān)題教育、專(zhuān)家授課、文本印制等基本方式外，還要充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)現(xiàn)績(jī)效理念的最大限度拓展，促使相關(guān)人員自覺(jué)建立起績(jī)效管理的思想。

(2)突出核心環(huán)節(jié)，明確組織管理。明確的責(zé)任制度是實(shí)現(xiàn)鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修項(xiàng)目績(jī)效管理穩(wěn)步實(shí)施的先決條件，也是績(jī)效組織實(shí)施的有力保障。通過(guò)建立健全績(jī)效管理制度，規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象、方法、組成形式、運(yùn)行程序以及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等具體內(nèi)容，確?？?jī)效考核工作的順利實(shí)施。除此之外，為確?？?jī)效評(píng)價(jià)順利開(kāi)展以及評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理，還應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)的評(píng)估職權(quán)部門(mén)，其中軍委機(jī)關(guān)應(yīng)至少包括后勤保障部運(yùn)輸投送局和軍隊(duì)財(cái)務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，大單位鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)管理部門(mén)(軍種、聯(lián)勤保障基地運(yùn)輸投送部門(mén))及相應(yīng)財(cái)務(wù)部門(mén)下設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)成立由軍隊(duì)科研院所績(jī)效管理專(zhuān)業(yè)人員和具有多年管理任職經(jīng)驗(yàn)的鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)業(yè)務(wù)管理人員及經(jīng)費(fèi)管理人員組成績(jī)效管理工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)同各級(jí)機(jī)關(guān)共同組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(3)著眼管理需求，改善法制環(huán)境。為了落實(shí)績(jī)效管理，規(guī)范鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施流程，應(yīng)當(dāng)建立與鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)相匹配的法律規(guī)章制度，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、原則、程序、方法以及細(xì)節(jié)要求做出具體規(guī)定。具體可從以下2個(gè)方面入手：一是結(jié)合當(dāng)前軍事法規(guī)制度建設(shè)調(diào)整時(shí)期，在組織開(kāi)展現(xiàn)行事業(yè)經(jīng)費(fèi)相關(guān)法規(guī)修訂時(shí)，增加績(jī)效管理有關(guān)內(nèi)容和要求，明確績(jī)效評(píng)估的操作規(guī)范和使用范圍；二是起草關(guān)于鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章辦法，如以中央軍委后勤保障部名義頒布《鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》《鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步健全與完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，細(xì)化相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體考評(píng)辦法，明晰各級(jí)財(cái)務(wù)、運(yùn)輸投送部門(mén)的責(zé)任分工，完善工作流程等。

(4)建立績(jī)效反饋機(jī)制，合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果的合理運(yùn)用是績(jī)效管理全過(guò)程的落腳點(diǎn)，也是反映績(jī)效管理質(zhì)量的驗(yàn)金石，具體從以下幾個(gè)方面著手：一是建立績(jī)效結(jié)果通報(bào)機(jī)制， 績(jī)效評(píng)價(jià)組織單位要及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)被評(píng)單位，并督促其整改落實(shí)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的功能實(shí)效；二是建立績(jī)效激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與部門(mén)利益、與管理者和責(zé)任人利益掛鉤，作為部門(mén)評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)；三是建立績(jī)效信息披露機(jī)制，適時(shí)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，接受全系統(tǒng)評(píng)判和監(jiān)督，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的督促推動(dòng)作用。

(5)強(qiáng)化信息支撐，建立績(jī)效信息系統(tǒng)?？茖W(xué)的績(jī)效評(píng)估信息系統(tǒng)能夠大幅度提升績(jī)效評(píng)估的綜合效能，應(yīng)做好數(shù)據(jù)庫(kù)與配套軟件設(shè)計(jì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站拓展信息系統(tǒng)平臺(tái)，達(dá)到良好的績(jī)效信息交換協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息收集、分析處理、自動(dòng)調(diào)整等功能[3]。應(yīng)將現(xiàn)行的“鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)管理系統(tǒng)”按照績(jī)效評(píng)價(jià)功能進(jìn)行升級(jí)改造，增加歷年大修記錄、績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理、事業(yè)成果統(tǒng)計(jì)上報(bào)、績(jī)效評(píng)價(jià)匯總分析等基本內(nèi)容，設(shè)置不同權(quán)限，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)、各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)功能需求。

4 結(jié) 語(yǔ)

鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理，是深化軍費(fèi)管理制度、特別是預(yù)算制度改革的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)工程建設(shè)、提升建設(shè)質(zhì)量效益的重要手段。當(dāng)前鐵路軍事專(zhuān)用線(xiàn)大修績(jī)效管理處于探索嘗試階段，應(yīng)加強(qiáng)組織管理，系統(tǒng)研究論證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮績(jī)效管理效益。

[1] 謝卓凡.軍隊(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理機(jī)制研究[D].武漢:軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015:1.

[2] 王成軍.軍隊(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)估研究[D].北京:后勤學(xué)院，2013:44-45.

[3] 陳宏林.構(gòu)建軍隊(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 提高財(cái)力資源保障效益[J].后勤學(xué)術(shù)，2013(8):13-14.

(編輯：閆曉楓)

ResearchonMilitaryRailwaySpecialLinePerformanceManagement

Qiao Wei1，Wang Yang2，Zhang Yunhong1，Nie Zhiqiang3

(1.National Defense Traffic Department, Army Military Transportation University, Tianjin 300161, China；2.Unit 75660, Guilin 541002, China；3.Urumchi Military Representative Office, Urumchi，830000)

s: After elaborating the basic connotation of overhaul performance management for military railway special line, the paper firstly analyzes the current situation and problems in overhaul performance evaluation. Then, it puts forward following suggestions on strengthening performance management to standardize performance management activities and improve the construction quality of overhaul projects and the efficiency of funds: expanding performance idea, clarifying organization management, improving legal environment, establishing feedback mechanism, and intensifying information support.

military railway special line; performance management; performance evaluation

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.10.005

E258

A

1674-2192(2017)10- 0016- 04

2016-09-13；

2017-07-05.

喬 偉(1991—)，男，碩士研究生.