2017年9月1日下午，十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了中小企業(yè)促進(jìn)法修訂案、核安全法、國歌法和關(guān)于修改法官法等八部法律的決定。

在隨后舉行的全國人大常委會辦公廳新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍繞這幾部法律的熱點(diǎn)問題，回答了中外記者的提問。

維護(hù)國歌尊嚴(yán)是每個(gè)公民的義務(wù)

“制定國歌法的目的和背景是什么？”發(fā)布會上，記者首先將關(guān)注點(diǎn)對準(zhǔn)國歌立法。

全國人大常委會法工委國家法室主任武增表示，2004年將國歌寫入憲法，確立了國歌的憲法地位。一直以來，國歌奏唱使用總體情況較好，但社會生活中，也存在奏唱國歌不規(guī)范、參與者舉止不得體等問題。對國歌的奏唱和使用，以往出臺過兩個(gè)文件，但都屬于黨內(nèi)規(guī)范性文件，對公民、組織的約束力不夠。

“我國分別于1990年和1991年制定了國旗法和國徽法，國歌法的制定，以國家立法的形式落實(shí)了憲法規(guī)定的國家標(biāo)志制度，意義重大?！蔽湓鲋赋觥?/p>

對于“可不可以下載國歌作為手機(jī)鈴聲”的問題，武增舉例說，有些人選擇中國人民解放軍軍歌作為手機(jī)鈴聲，這種情況比較普遍。武增強(qiáng)調(diào)，國歌法規(guī)定，不能在不適宜的場合演奏、使用、播放國歌，要保證國歌的尊嚴(yán)，維護(hù)國歌的尊嚴(yán)。維護(hù)國歌尊嚴(yán)是每個(gè)公民的義務(wù)。

給中小企業(yè)扶一把，拉一把

關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)法修訂案，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂在回答記者提問時(shí)坦言，如何處理市場公平與保護(hù)中小企業(yè)的問題，是此次修法的難點(diǎn)之一。

他指出，市場經(jīng)濟(jì)追求的是公平競爭，大企業(yè)也好，中小企業(yè)也好，都是市場主體，在市場經(jīng)濟(jì)面前是平等的。但是，中小企業(yè)面對市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)汪洋大海，抗風(fēng)暴的能力比較脆弱，與大企業(yè)無法相比，所以必須特殊保護(hù)。

郭林茂表示，修法主要做了兩方面工作。一方面在總則中要求各類企業(yè)必須堅(jiān)持機(jī)會平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等；另一方面規(guī)定國家采取措施，給中小企業(yè)一定的特殊政策，給中小企業(yè)扶一把，拉一把，使其有機(jī)會在市場中參與競爭。

“談核色變”要靠信息公開來化解

核安全法的通過將如何促進(jìn)我國核事業(yè)的健康發(fā)展？對此，環(huán)保部核安全監(jiān)管司司長、國家核安全局副局長郭承站表示，核安全法明確了核安全監(jiān)管的事權(quán)、責(zé)任、分工，核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門、企業(yè)，甚至個(gè)人，都要共同承擔(dān)法律賦予的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控，共同保護(hù)我國的核安全。

郭承站指出，核安全法的出臺還將進(jìn)一步推進(jìn)中國核安全監(jiān)管能力建設(shè)。我國的核電是世界上在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的?！八?，在這次立法的過程中，注重把能力建設(shè)作為我們下一步要努力改進(jìn)和補(bǔ)齊的短板?！?/p>

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這部法律大力推進(jìn)了公開透明和公眾參與。公眾接受度是世界核能、核技術(shù)發(fā)展的瓶頸問題，也是重要難題。業(yè)內(nèi)碰到的“談核色變”和“鄰避問題”，要靠公眾宣傳、信息公開滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，才能予以化解，才能構(gòu)建一個(gè)良好的核能、核技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，也才能保證核能、核技術(shù)健康可持續(xù)地發(fā)展。

提倡和鼓勵立法人員等參加資格考試

隨著法官法等八部法律的修改，參加法律職業(yè)資格考試的范圍從原來的四類人員擴(kuò)大到九類人員，引發(fā)了社會各界的廣泛關(guān)注。針對范圍擴(kuò)大問題，有記者提問，其他從事法律相關(guān)職業(yè)的人員是否也應(yīng)該通過法律職業(yè)資格考試？

司法部司法考試司司長賈麗群對此表示，八部法律的修改，規(guī)范了法官、檢察官、律師、公證員、行政復(fù)議工作人員、法律顧問、仲裁員等九類人員必須參加考試，才能獲得從事這類職業(yè)的資格條件，這是明確的。從事立法的法律職業(yè)人員、進(jìn)行法學(xué)研究和法學(xué)教育的人員，并沒有納入法律職業(yè)資格考試范圍。因?yàn)榇舜涡薹?，更多的是對公民、法人?quán)利的保護(hù)，重點(diǎn)是將司法性質(zhì)的人員納入法律職業(yè)資格考試范圍中來。

“雖然目前法律沒有規(guī)定立法人員、法學(xué)研究人員、法學(xué)教育人員等一定要參加國家法律職業(yè)資格考試，但相關(guān)改革方案中是提倡和鼓勵這些人員參加資格考試的。”賈麗群說。endprint