張淑翠+秦海林

共享經(jīng)濟(jì)通過重構(gòu)無限量的存量供給，擴(kuò)大消費(fèi)者可選擇空間，實(shí)現(xiàn)供需雙方的直接對接，成為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的強(qiáng)勁引擎。當(dāng)前流行的共享單車的新特性、組織性、盈利性三大特征，并不符合共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。然而，有些人卻將共享單車與共享經(jīng)濟(jì)混為一談，并以此來剖析共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此得出的結(jié)論自然會有失偏頗。重識共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，切實(shí)有效地推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，是當(dāng)前促進(jìn)新動能發(fā)展，加速傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要課題。

共享單車非“共享”

共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是利用互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建雙向選擇機(jī)制，為供需雙方搭建租、借等共享經(jīng)濟(jì)平臺，將線下閑置的物品或個(gè)體整合起來，提供自由匹配的可能性，實(shí)現(xiàn)物品與服務(wù)“所有權(quán)”與“使用權(quán)”分離，推動海量、分散化的閑置資源在時(shí)間與空間上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。同時(shí)，它還可以加速在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)注入“分享”因子，滿足多樣化生產(chǎn)與生活需求，是提高資源利用效率的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

共享經(jīng)濟(jì)旨在以“平臺+個(gè)人”替代“公司+員工”模式，即共享經(jīng)濟(jì)供給方實(shí)質(zhì)是獨(dú)立勞動個(gè)體而非隸屬于商業(yè)組織，能夠擺脫既有制度束縛，基于興趣愛好最大限度地發(fā)揮能力與才華，根據(jù)個(gè)人需求靈活調(diào)節(jié)市場供給。它更傾向于供給非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品與服務(wù)，增加供給的多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)意性服務(wù)或產(chǎn)品，甚至提供獨(dú)特、無可替代的體驗(yàn)，挖掘市場消費(fèi)亮點(diǎn)并將其做新、做深、做廣，放大個(gè)人特有品牌價(jià)值，掀起新消費(fèi)風(fēng)尚。

共享經(jīng)濟(jì)主要是實(shí)現(xiàn)閑置資源“共益化”，即通過服務(wù)創(chuàng)新和變革反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促使產(chǎn)業(yè)上下游通過傳導(dǎo)機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)創(chuàng)造差異化服務(wù)的核心所在，比如性價(jià)比、用戶體驗(yàn)等。它往往能以低于同類或同質(zhì)商品與服務(wù)的價(jià)格，滿足需求方的即時(shí)需求，極大降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營維護(hù)成本，創(chuàng)造無需擁有即可享受使用權(quán)的新生產(chǎn)或生活模式。

簡言之，共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是緊扣資源的閑置性，通過運(yùn)作方式平臺化，重在“分享”與“共益性”。共享單車則重在借助信息技術(shù)更新原有經(jīng)營模式，實(shí)質(zhì)是“租賃經(jīng)濟(jì)”或租賃經(jīng)營的升級版，并非共享經(jīng)濟(jì)。隨著新一代信息技術(shù)的加速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)除了有“共享”單車混淆視聽的概念爭議，其自身在發(fā)展過程中也仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

遭遇“三帶”困境

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前遭遇產(chǎn)業(yè)配套“缺失帶”、權(quán)利保障”空白帶”、監(jiān)管體系“灰色帶”三種困境。

共享經(jīng)濟(jì)顛覆了傳統(tǒng)企業(yè)模式、商業(yè)模式、生產(chǎn)與消費(fèi)模式等，導(dǎo)致無論是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈還是包括基礎(chǔ)設(shè)施、制度體制等產(chǎn)業(yè)配套都出現(xiàn)供給不足，尚不能完全滿足其發(fā)展需要。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，存在著移動WiFi 資源、能源并網(wǎng)等覆蓋范圍有限和不完善問題；在制度方面，存在如何強(qiáng)化共享經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建供需雙方信用懲戒機(jī)制，以及針對共享經(jīng)濟(jì)平臺應(yīng)該征什么稅、個(gè)體參與者除共享經(jīng)濟(jì)平臺抽成外，如何繳納個(gè)人所得稅等問題，這些都是確保共享經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的關(guān)鍵所在。

共享經(jīng)濟(jì)供需雙方均為陌生個(gè)體，不存在企業(yè)實(shí)力背書，需要憑借良好的信任體系有效實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)體之間分享、合作，以及互助，通過身份證信息驗(yàn)證、社交賬號登錄、保險(xiǎn)賠付等多種技術(shù)與制度創(chuàng)新構(gòu)建信息體系，實(shí)施交易誠信約束。毋庸置疑，當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)的信息數(shù)據(jù)約束范圍有限，導(dǎo)致交易誠信約束力弱化，面臨著如何保障諸如聯(lián)系方式、目的地、支付信息等涉及隱私和信息安全的消費(fèi)者權(quán)益問題，以及如何保障處于非傳統(tǒng)雇傭勞動關(guān)系的隱性就業(yè)和自由職業(yè)者的權(quán)益問題。

共享經(jīng)濟(jì)具有典型的網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域、跨行業(yè)等特點(diǎn)。當(dāng)前基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)建立的集權(quán)、層級管理、事前審批與準(zhǔn)入等經(jīng)濟(jì)社會管理制度，已經(jīng)難以規(guī)范并引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序和可持續(xù)發(fā)展，也難以應(yīng)對共享經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新所導(dǎo)致的信息安全隱患等監(jiān)管問題，以及難以處理的共享經(jīng)濟(jì)主體與傳統(tǒng)行業(yè)主體之間的經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。特別是，共享經(jīng)濟(jì)的低門檻準(zhǔn)入，有可能形成非專業(yè)人員大量涌入的供給者“蓄水池”，同時(shí)出現(xiàn)許多游走于監(jiān)管灰色地帶的新興業(yè)態(tài)，導(dǎo)致諸多安全監(jiān)管模糊地帶，甚至出現(xiàn)真空地帶。

多措并舉促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，打造強(qiáng)勁“支撐區(qū)”。相關(guān)部門需要加快制定與“工業(yè)云”相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，積極探索發(fā)展“工業(yè)云”新型網(wǎng)絡(luò)化制造服務(wù)模式。建立“工業(yè)云”評估服務(wù)體系，打造“工業(yè)云”示范基地，拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈間信息流、業(yè)務(wù)流、資金流共享，實(shí)現(xiàn)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、銷售、使用為一體的全生命周期的服務(wù)，有機(jī)融合新動能培育和傳統(tǒng)動能改造提升。

加大移動互聯(lián)網(wǎng)、物流體系、能源網(wǎng)等共享經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺的建設(shè)力度。培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，釋放碎片化時(shí)間與閑置的資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)閑置資源的社會化再利用。促進(jìn)用戶需求個(gè)性化配置，加快“以買為主”向“以租為主”的轉(zhuǎn)變步伐，全方位打造開放、包容、共贏的共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，力爭為用戶提供多樣、精準(zhǔn)、高效的產(chǎn)品與服務(wù)。

深度剖析共享經(jīng)濟(jì)的盈利模式與收益來源。對共享經(jīng)濟(jì)征收低于6%的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增值稅，同時(shí)由共享經(jīng)濟(jì)平臺統(tǒng)一代扣代繳個(gè)人所得稅，確保“有利必有稅”同時(shí)促進(jìn)集約低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。此外，還要積極創(chuàng)新發(fā)展與共享經(jīng)濟(jì)相匹配的眾籌、供應(yīng)鏈金融、網(wǎng)貸、相互保險(xiǎn)、財(cái)富管理等共享金融模式，為共享經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展提供融資支持。

第二，健全權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建安穩(wěn)“保障區(qū)”。

積極加快企業(yè)信用代碼推廣實(shí)施步伐，培育第三方專業(yè)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)時(shí)追蹤分析共享網(wǎng)上用戶點(diǎn)評和交易效果評價(jià)等信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建用戶信用評級系統(tǒng)，逐步逐層建立一個(gè)能夠覆蓋較大范圍的“誠信指數(shù)”體系，疊加共享經(jīng)濟(jì)線上線下力量，跨越信用缺失障礙。規(guī)范市場競爭秩序，發(fā)揮市場的篩選功能，確保供需雙方權(quán)益。

基于共享經(jīng)濟(jì)特性，積極調(diào)整社會保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等制度體系。建立適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的社會保障和福利制度，為大多數(shù)共享經(jīng)濟(jì)隱性就業(yè)者和“自由”從業(yè)者提供社會保障“安全網(wǎng)”，加大對供需雙方權(quán)益的保護(hù)力度。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，鍛造堅(jiān)韌“防控區(qū)”。

把脈共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的監(jiān)管問題，審慎研究共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管力度，提高審慎監(jiān)管、底線監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管水平。適度調(diào)整或清除傳統(tǒng)限制式管理模式，適時(shí)清理舊規(guī)則，建立新監(jiān)管體系。加快制定規(guī)范諸如“共享停車”等共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等政策文件，提升精細(xì)化管理水平。發(fā)揮對行業(yè)準(zhǔn)入、稅收征繳、就業(yè)等方面的指導(dǎo)規(guī)范作用，促進(jìn)從事共享經(jīng)濟(jì)的平臺企業(yè)或個(gè)人在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)規(guī)范發(fā)展，促使共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)公平競爭，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，同時(shí)促進(jìn)舊動能提質(zhì)增效。

針對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段和不同行業(yè)特性，研究制定動態(tài)監(jiān)管條例，特別要基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)，構(gòu)建新型數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)收集機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對個(gè)人和企業(yè)信用記錄、違法失信行為等數(shù)據(jù)的收集與分析工作，加大涉及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息資源的在線披露和共享。同時(shí)要加強(qiáng)對共享經(jīng)濟(jì)平臺用戶隱私和數(shù)據(jù)安全的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)信息監(jiān)管的快速、直接、透明，為發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)創(chuàng)造寬松、公平、透明的市場競爭環(huán)境，構(gòu)建促進(jìn)新舊動能合理、有效、快速切換的體制機(jī)制。

第四，推動共享模式發(fā)展，締造有效“試點(diǎn)區(qū)”。

緊抓共享經(jīng)濟(jì)所具備的閑置資源配置等基本特性，理清共享經(jīng)濟(jì)范疇，積極推廣諸如“共享停車”等彰顯閑置資源“共益化”的共享經(jīng)濟(jì)模式。要避免“胡子眉毛一把抓”，將共享單車、共享汽車等新業(yè)態(tài)均囊括到共享經(jīng)濟(jì)范疇之內(nèi)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“混沌化”，進(jìn)而抑制共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與潛力。

積極挖掘共享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)歸納，落實(shí)“成熟一個(gè)，推廣實(shí)施一個(gè)”，適時(shí)促使有條件的地區(qū)將共享經(jīng)濟(jì)納入?yún)^(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，建設(shè)共享經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室，培育共享經(jīng)濟(jì)平臺，促使服務(wù)業(yè)與制造業(yè)通過共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)互通有無，以新商業(yè)模式加速新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。endprint