安平

摘 要：內(nèi)部審計是我國眾多監(jiān)督內(nèi)部體制經(jīng)濟方式中最為重要的一項，內(nèi)部審計除了可以保障單位自身的體制經(jīng)濟更為科學，同時還可以在其嚴格的監(jiān)督和管控措施之下，讓單位得到長遠發(fā)展。內(nèi)部審計一般來說就是搜集并處理相關數(shù)據(jù)，另外還需要對財務狀況展開評定。對于我國來講，因為事業(yè)單位的特殊性，其除了具備相應的執(zhí)法監(jiān)督職能外，還具備行政管理以及社會管理的職能。在當前全面深化改革的社會現(xiàn)況之下，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也需要進一步創(chuàng)新和改進，在嚴峻的經(jīng)濟形勢之下，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作也正接受嚴峻的考驗，文章對事業(yè)單位當前的內(nèi)部審計現(xiàn)狀進行分析，并找到事業(yè)單位內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察的相互融合之處，希望為事業(yè)單位的內(nèi)部審計創(chuàng)新工作起到一定的推動作用。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察 事業(yè)單位 內(nèi)部審計

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-129-02

一、引言

事業(yè)單位內(nèi)部會設立有獨立的審計機構(gòu)，該機構(gòu)主要是用來對事業(yè)單位的資金情況、活動情況，以及資金使用的真實性和活動的合法性等流程進行監(jiān)督和評定，是協(xié)助事業(yè)單位進行內(nèi)部控制和風險管理的一項重要措施，保證事業(yè)單位的規(guī)范化運行。在當前全面深化改革的社會現(xiàn)狀之下，內(nèi)部審計方面也有了較大改變。審計工作通常都是通過國家委派的相關人員基于法律之上來執(zhí)行相關的審計工作，掌握單位的資金狀況，同時具有一定的監(jiān)督作用。不過當前來說，許多事業(yè)單位當中的內(nèi)部審計工作并不到位，流于形式的不在少數(shù)，事業(yè)單位的審計工作沒能起到很好的效果，想要改變這種現(xiàn)狀，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作如何結(jié)合和創(chuàng)新，就成了不得不研究的問題。

二、審計工作的目的

（一）事業(yè)單位審計工作的價值

對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說，單位的內(nèi)部審計工作尤其重要，所以事業(yè)單位應當對自身的審計工作重視起來。整體上來看，我國事業(yè)單位已經(jīng)有了一定的工作制度和流程，但是想要工作效率得到保證就需要對相關制度展開進一步的完善，事業(yè)單位審計工作的完善和創(chuàng)新對于單位自身的資產(chǎn)監(jiān)督和管理以及單位自身的穩(wěn)定運行都具有重要意義。

（二）事業(yè)單位審計工作的特性

事業(yè)單位的審計工作有其特殊性，其針對性較強，其有管理職能的性質(zhì)存在，能夠展開對事業(yè)單位財政方面的監(jiān)督和審查工作，通過審計部門的工作，保證事業(yè)單位財務狀況更加透明、健康，找到單位財務方面的不合理之處，及時解決，一定程度上也是維護了國家的財產(chǎn)安全。另外，審計工作還可以對事業(yè)單位的資金進行評估，對經(jīng)濟活動進行把控和審查，避免出現(xiàn)經(jīng)濟風險。

三、當前行政事業(yè)單位內(nèi)審工作存在的主要問題

（一）對內(nèi)部審計工作的認知不到位

在事業(yè)單位領導層的觀念當中，一直以來對監(jiān)督工作都沒有足夠的重視度，一味地以為做好管理工作即可避免工作中的紕漏，而將監(jiān)督工作解讀成一種多此一舉，沒有做好有效的內(nèi)部監(jiān)督工作。另外，由于內(nèi)部審計人員的一種老好人心態(tài)，在發(fā)現(xiàn)問題的時候不愿意找到具體問題所在，不愿意去針對性地追究責任，這讓內(nèi)部審計工作無法起到應有的作用，內(nèi)部審計制度便形同虛設，整體來看，事業(yè)單位領導干部對于內(nèi)部審計工作的重視度不夠，以及審計部門相關人員的消極心態(tài)，嚴重影響著事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效開展。

（二）內(nèi)部審計未制定明確的工作目標

事實上，內(nèi)部審計起到的是經(jīng)濟監(jiān)督的作用，有很強的獨立性。實際工作當中，涵蓋了單位的事前、事后以及過程的全部審計工作。在實際審計工作當中，審計部門需要在現(xiàn)實情況的基礎上，針對既定部門和單位的總體目標展開有效監(jiān)督。不過當前來看，許多單位對于內(nèi)部審計并沒有給出詳盡的監(jiān)督目標和計劃，導致審計工作沒有完整的結(jié)果呈現(xiàn)，形式上的審計工作，起不到實質(zhì)上的監(jiān)督效果，對單位自身是一種麻痹，不利于單位今后的進步和發(fā)展。

（三）內(nèi)審制度體系不全

想要事業(yè)單位的內(nèi)審工作起到良好的財務監(jiān)督作用，就需要完善事業(yè)單位內(nèi)部審計相關制度。當前來說，事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作一般是依照國家相關的法律和準則開展，也有一些事業(yè)單位的審計工作是結(jié)合了單位自身的相關制度。不過多是事業(yè)單位的內(nèi)審制度都存在不小的弊端，老舊的制度已經(jīng)無法應對當前新型的社會形勢，也無法很好地保障單位日后的資金安全。另外就是審計部門對自身的工作制度沒有一個正確的認識，沒有盡到應有的監(jiān)督責任，在審查過程中也可能會出現(xiàn)感受到壓力而降低了審查標準的情況，這讓審計工作沒有價值，再加上事業(yè)單位當中的相關制度持續(xù)改進，老舊的監(jiān)督方式已經(jīng)起不到應有的作用，所以事業(yè)單位需要正視自身的審計制度，及時進行創(chuàng)新和提升。

（四）內(nèi)部審計獨立度不夠

內(nèi)部審計這個單獨的部門是由事業(yè)單位內(nèi)部人員組成，通常是在單位的領導層的安排之下進行監(jiān)督審計工作，大量的工作內(nèi)容是領導層安排，大量的決定需要領導層批準，這就造成了內(nèi)部審計部門不能足夠獨立，在這樣的上級嚴格安排工作，嚴密監(jiān)督的情況之下，審計部門的工作將會受到諸多限制，其威懾力將大大減弱，相應地，審計效果也就和理想當中的相差甚遠。

（五）內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)有待提高

由于內(nèi)部審計工作的嚴謹性和特殊性，要求從事審計工作的相關人員要具備足夠的專業(yè)技能，熟知會計、統(tǒng)計以及法律和計算機等方面的技能，同時還要有較好的思想情操。不過縱觀當前事業(yè)單位內(nèi)部審計部門的現(xiàn)狀，大量的審計人員專業(yè)技能不足，甚至可能是兼職人員，造成了審計工作出現(xiàn)一定的不規(guī)范性，面對新技術(shù)也無法應對，導致內(nèi)部審計工作效率降低。

（六）內(nèi)部審計方法落后

當前來說，許多事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作仍然處在事后的找出問題并加以改進的階段，對于事前的預防、監(jiān)督和避免方面做得不夠好。另外，相當一部分審計人員仍然通過手工查賬的方法進行審計工作，該種方式之下的審計工作準確度有待提升，并且嚴重影響審計效率；還有一方面就是審計系統(tǒng)沒有與時俱進，思路受限，沒能盡快使用長效審計替代傳統(tǒng)突擊審計，讓審計工作有一定的限制性。endprint

四、加強事業(yè)單位紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合的重要性

（一）有助于對事業(yè)單位進行全面管理

事業(yè)單位想要規(guī)范自身運營模式，完善自身運營制度，內(nèi)部審計和紀委監(jiān)察作為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督是很好的協(xié)助方式。事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作需要有紀檢監(jiān)察的規(guī)范和制約，通過紀委監(jiān)察的規(guī)范化管理，來保證事業(yè)單位的審計工作更為科學、完善，另外，紀委監(jiān)察也可以規(guī)避內(nèi)部審計工作當中的種種不足。事業(yè)單位管理層在開展經(jīng)濟活動的時候，需要紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計由內(nèi)而外的監(jiān)督和規(guī)范，保證經(jīng)濟活動切實可行。通過以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計相結(jié)合，能夠協(xié)助事業(yè)單位更加合理規(guī)范地運營，規(guī)避經(jīng)濟風險，通過保證經(jīng)濟活動，保證事業(yè)單位的良性發(fā)展。

（二）有助于規(guī)范事業(yè)單位財務會計活動

不管是紀委監(jiān)察還是內(nèi)部審計工作，其存在的目的都是在事業(yè)單位的發(fā)展歷程中，對其進行規(guī)范和監(jiān)督，特別是在事業(yè)單位的經(jīng)濟活動上，紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計的內(nèi)外監(jiān)督能夠起到非常有效的作用。利用強有力的監(jiān)督手段，展開事業(yè)單位財務活動方面的核算，避免事業(yè)單位當中出現(xiàn)違法亂紀的行為，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展打下基礎。特別是針對一些事業(yè)單位由于資金方面已經(jīng)出現(xiàn)了問題，所以其會計信息真實度不高，這種情況之下，紀委監(jiān)察與內(nèi)部審計要加強審查力度，通過監(jiān)督和規(guī)范，讓事業(yè)單位的經(jīng)濟活動更加科學，通過深入的分析和解決，避免事業(yè)單位再次出現(xiàn)類似的財務問題。

（三）有助于完善事業(yè)單位的監(jiān)督體系

紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計結(jié)合而成的事業(yè)單位監(jiān)督系統(tǒng)保證了事業(yè)單位的合理規(guī)范化運營。之所以實行二者結(jié)合的監(jiān)督和規(guī)范模式，也是因為單獨的內(nèi)部審計，或是單獨的紀檢監(jiān)察在事業(yè)單位的監(jiān)督上有許多的不利因素，因為各項監(jiān)督手段的監(jiān)督范圍受到限制，所以實際的監(jiān)督當中就有很多漏洞存在。另外，單獨的內(nèi)部審計監(jiān)督可能會出現(xiàn)不公正對待的情況，所以說，事業(yè)單位想要平穩(wěn)發(fā)展，紀委監(jiān)察和內(nèi)部審計相結(jié)合的形式非常適用。所以要加強二者結(jié)合，從各個方面完善相應制度，讓紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計和諧統(tǒng)一，有機協(xié)調(diào)，互相彌補缺陷和弊端，展開對事業(yè)單位的有效監(jiān)督工作。

五、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合發(fā)展的策略

（一）不斷提高紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計工作人員的綜合能力素養(yǎng)

想要加強紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作的進一步融合，成立專業(yè)的團隊是非常有必要的。新的團隊應當是由一群高素質(zhì)、高技術(shù)水品的人才組成，想要做好事業(yè)單位的監(jiān)督工作，就要求相關檢察人員的專業(yè)、客觀和公正，并在實際的監(jiān)督工作當中，明確相應的審計制度和規(guī)范。在進行具體的審計工作時，內(nèi)部審計人員和紀檢檢查人員要加強交流，探討審計監(jiān)督方式。而當前的現(xiàn)狀是，紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計部門的結(jié)合不夠緊密，所以在展開部門之間的相互融合時，需要加強工作人員的專業(yè)技能及綜合素質(zhì)培養(yǎng)，以保證內(nèi)部審計與紀檢監(jiān)察部門之間能有效結(jié)合，發(fā)揮出重要作用，保證事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）加強事業(yè)單位紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計聯(lián)合管理制度的建立

首先要設立內(nèi)部審計部門和紀檢監(jiān)察部門二者的結(jié)合機制，從思想觀念入手，加深事業(yè)單位當中的工作人員對紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計協(xié)同發(fā)展的正確認知，為二者的融合發(fā)展創(chuàng)造出一個健康、和諧的環(huán)境；另外，還需要加強聯(lián)合，定期開展風險排查工作。在現(xiàn)階段的情況下，事業(yè)單位的內(nèi)部審計通常是在單位內(nèi)部進行，而紀檢監(jiān)察則是依靠紀檢監(jiān)察部門完成。二者有一定的區(qū)別，在實際的審計和監(jiān)督工作中，可以先對單位上下所有部門展開排查，找出潛在風險并及時解決。最后，雖然紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計部門協(xié)同合作，但是也要對各自的工作內(nèi)容做出區(qū)分，每個部門的人員嚴格按照各自部門的監(jiān)督流程展開工作，科學設置管理機構(gòu)，并選舉相應的負責人，讓監(jiān)督工作有序開展，另外還需要對管理監(jiān)督機制定期進行檢視，及時發(fā)現(xiàn)不足之處，并進行補充和完善，保證監(jiān)督機制能跟上單位的發(fā)展腳步，保證監(jiān)督工作能夠切實有效開展。

（三）設置紀檢監(jiān)察與內(nèi)部審計的信息共享制度

想要達成事業(yè)單位紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計之間有效的信息共享，可以通過商討、計劃，制訂出一套科學合理的信息共享系統(tǒng)，在實際的監(jiān)督過程當中，二者相互分離卻又通過信息共享結(jié)合起來，讓事業(yè)單位的管理運營受到更加全面的監(jiān)督。另外，還可以定期組織聯(lián)席會議，在會議上相互交流匯報工作信息，為協(xié)作部門提供參考，降低協(xié)作部門的工作難度，通過嚴密的監(jiān)督體制，讓事業(yè)單位中的紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計監(jiān)督工作更加切實有效，真正能為企業(yè)解決實際問題，引領單位走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

（四）突出重點工作

事實上，確定紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計兩個部門協(xié)調(diào)工作中的重點內(nèi)容。再針對重點內(nèi)容定期展開監(jiān)督規(guī)范會議，讓紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計的兩個部門負責人均參加會議，該會議的目標就是為了完成兩個部門之間的信息互換，另外，還需要商討兩個部門下一步的合作計劃，并制定出具體的實施流程，然后按照既定規(guī)劃，科學地監(jiān)督事業(yè)單位的經(jīng)濟活動。在執(zhí)行監(jiān)督任務的過程當中，兩個部門的合作難免會有問題產(chǎn)生，對于這種情況，二者需要展開及時、有效的溝通。在事業(yè)單位的管理當中，干部離任也需要審計部門出動展開審計工作，紀檢監(jiān)察部門協(xié)助審計部門完成干部離任的審計工作。通常情況下，在審計之前，紀檢監(jiān)察部門對離任干部的整體情況都會有一些了解，所以，審計部門可以以此為基礎，從紀檢監(jiān)察部門的有限資料中入手展開審計工作，判定是否發(fā)生過徇私舞弊等不規(guī)范行為，最后需要注意的是，離任干部的廉政建設也是審計工作的一項重點內(nèi)容，要注意全面審計，完整記錄。

六、結(jié)論

總的來看，由于經(jīng)濟形勢的變化，我國事業(yè)單位的業(yè)務結(jié)構(gòu)也趨于復雜，這就要求內(nèi)部審計要及時跟進，作為事業(yè)單位中的內(nèi)設機構(gòu)，內(nèi)部審計部門理應起到一定的作用，展開事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作。通過事業(yè)單位紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計相結(jié)合的模式，可以對事業(yè)單位展開更加全面管理，同時有助于規(guī)范事業(yè)單位財務會計活動，讓事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作更加專業(yè)、及時、有效，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，維護國家利益。

參考文獻：

[1] 張琳.事業(yè)單位內(nèi)部控制與內(nèi)部審計存在的問題及解決途徑[J].中國內(nèi)部審計，2015（1）

[2] 王彬.突出重點持續(xù)發(fā)力實現(xiàn)審計工作新作為啊[J].濟南日報，2016（2）

[3] 王長山，竇紅娟，韓秀珍.關于內(nèi)部審計質(zhì)量控制的思考[J].中國內(nèi)部審計，2012（11）

[4] 吳雨晴.內(nèi)部審計業(yè)務分類探討[J].審計月刊，2015（3）

[5] 楊七中，韓建清.內(nèi)部控制與企業(yè)價值是線性關系嗎[J].財會月刊，2014（4）

[6] 盧亞男.淺析會計與審計工作的共性、區(qū)別與聯(lián)系[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（10）

（作者單位：交通運輸部科學研究院 北京 100029）

（責編：賈偉）endprint