解讀《山東省病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法（試行）》

近日，山東省畜牧獸醫(yī)局印發(fā)公布了《山東省病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)全省病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理工作，明確了病死畜禽的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的監(jiān)督管理具體規(guī)定。為方便公眾更加客觀、全面和深入的了解《辦法》，現(xiàn)將《辦法》有關(guān)情況介紹如下。

《辦法》共二十一條，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、收集和無害化處理環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理進(jìn)行具體規(guī)定，并對相關(guān)主體的法律責(zé)任進(jìn)行了明示。主要內(nèi)容是：

（一）明確了病死畜禽無害化處理主體責(zé)任。

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)配置病死畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備，對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)倪^程中的病死畜禽進(jìn)行無害化處理，也可以委托病死畜禽專業(yè)無害化處理廠對病死畜禽代為處理。

（二）明確了病死畜禽的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理的監(jiān)督管理具體規(guī)定。

畜禽養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)病死畜禽時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，參加畜禽保險的還應(yīng)報告當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)，雙方共同對病死畜禽進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合核查，核實防疫情況，查找死因，登記病死畜禽數(shù)量。

畜禽屠宰場、畜禽養(yǎng)殖場（戶）委托病死畜禽專業(yè)無害化處理廠進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)與病死畜禽專業(yè)無害化處理廠簽訂處理協(xié)議，明確雙方職責(zé)。畜禽屠宰場、畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)及時通知收集人員上門或主動送至收集（暫存）點(diǎn)，24小時內(nèi)無法送交的，應(yīng)當(dāng)采取必要的低溫暫存措施，并詳細(xì)記錄病死畜禽的種類、數(shù)量（重量）、交接人員、運(yùn)輸車輛和交接時間等信息，有條件的還要留存交接過程影像資料。

病死畜禽專業(yè)無害化處理廠應(yīng)當(dāng)建立管理制度和操作規(guī)程，對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品及時進(jìn)行無害化處理，并建立臺賬，真實記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、登記、處理和處理后產(chǎn)品流向等信息,防止流入食品加工領(lǐng)域。

病死畜禽收集運(yùn)輸車駛離暫存點(diǎn)、病死畜禽專業(yè)無害化處理廠前應(yīng)當(dāng)對車輪以及車廂外部進(jìn)行清洗和消毒。病死畜禽收集運(yùn)輸車盡量避免進(jìn)入人口密集區(qū)；若運(yùn)輸途中發(fā)生滲漏，應(yīng)當(dāng)重新包裝、消毒后運(yùn)輸。病死畜禽收集運(yùn)輸車卸載病死畜禽后，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸車輛及相關(guān)工具進(jìn)行清洗、消毒。

（三）明確了跨行政區(qū)域收集運(yùn)輸病死畜禽具體要求。

未建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)企業(yè)建立收集體系，與已建設(shè)完成的毗鄰縣（市、區(qū)）病死畜禽無害化處理廠簽訂處理協(xié)議，明確責(zé)任劃分，確保從暫存、收集、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。

跨縣域收集轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級獸醫(yī)主管部門同意，建立收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，按照合理的規(guī)劃路線直接轉(zhuǎn)運(yùn)至毗鄰縣（市、區(qū)）病死畜禽無害化處理廠，不得跨縣域轉(zhuǎn)運(yùn)至毗鄰縣（市、區(qū)）的收集暫存點(diǎn)；未經(jīng)當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，不得在轉(zhuǎn)運(yùn)途中開廂，卸載、加載病死畜禽。

（四）明確了對病死畜禽無害化處理的監(jiān)督檢查條款。

縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國動物防疫法》和本辦法規(guī)定，對病死畜禽的收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營者、無害化處理場所等對有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。

縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員定期到散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽屠宰企業(yè)、病死畜禽收集（暫存）點(diǎn)等實施監(jiān)管，指導(dǎo)和督促做好收集、處理、消毒、人員防護(hù)等工作。

（魯 牧）