鄧靈(中國石油天然氣股份

有限公司北京銷售分公司,北京 100101)

油庫危害因素辨識與風(fēng)險評價應(yīng)用與研究

鄧靈(中國石油天然氣股份

有限公司北京銷售分公司,北京 100101)

近年來油庫安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，造成了一定的社會和國際影響，同時也給企業(yè)帶來了空前的壓力。如何科學(xué)、高效、完整地辨識出油庫潛在的危害因素，做好風(fēng)險評價工作，并提出切實可行的控制預(yù)防措施，便成為杜絕事故事件發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。本文研究的總體思路是：針對油庫在危害因素辨識和風(fēng)險評價工作中存在的問題，結(jié)合工作中總結(jié)的經(jīng)驗，完善風(fēng)險管控模式，切實保障油庫的安全生產(chǎn)和員工健康。

油庫；危害因素；辨識；風(fēng)險；控制預(yù)防

近年來，全國各地發(fā)生多起油庫安全生產(chǎn)事故，如某石化公司油庫在接卸原油過程中發(fā)生輸油管道爆炸事故、某石化公司雙苯廠苯胺二車間在裝置生產(chǎn)過程中發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故以及某油庫發(fā)生人員跌落事故等，經(jīng)過原因分析，均為危害因素辨識工作流于形式，風(fēng)險管控不嚴(yán)，防范措施未落實而引起的，造成了一定的社會和國際影響。

1 綜述

通過對近年來在油庫發(fā)生的事故進行分析，可以看出引發(fā)油庫事故事件的原因，一方面是工藝流程的缺陷，例如：烴類儲罐無緊急注水、壓力容器無泄壓設(shè)施等；另一方面是設(shè)備設(shè)施的不完整性，例如：防雷防靜電設(shè)施不完好、可燃報警器故障等；還有裝置在技改技措過程中引入了新的風(fēng)險，例如更換添加劑未對其組分進行論證、改造后出現(xiàn)物料互串等；還有是作業(yè)過程中員工的違章行為，管理者的違章指揮等，未得到充分的辨識，任其自由發(fā)展，最終引發(fā)人身傷害事故，例如：登高作業(yè)不系安全帶、進入受限空間作業(yè)不進行測爆分析等。以上都屬于危害因素辨識的范疇，如果在日常生產(chǎn)過程中未得到重視，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人身傷害等事故。以往粗的安全管理模式，已無法滿足現(xiàn)代的安全管理工作，危害因素辨識作為控制預(yù)防事故事件的重要手段之一，其重要性不言而喻[1-3]。

當(dāng)然，不是所有的危害因素都會造成嚴(yán)重的后果。在辨識出危害因素后，還需要根據(jù)油庫的可接受程度(風(fēng)險矩陣表)，對其逐一進行風(fēng)險評價。劃分出輕微、一般、重要等級，依據(jù)輕重緩急進行整改治理，從而將油庫的潛在風(fēng)險控制到可接受范圍內(nèi)，預(yù)防事故事件的發(fā)生。

2 危害因素辨識和風(fēng)險評價存在問題分析

2.1 辨識出的危害因素不易統(tǒng)計

油庫在危害因素辨識和風(fēng)險評價制度中未明確辨識分類方法和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不易統(tǒng)計。在辨識過程中，員工按照自己的理解查找危害因素，出現(xiàn)了一種危害因素有多種表述方式的現(xiàn)象，造成在統(tǒng)計的時候，一個活動或設(shè)備出現(xiàn)大量危害因素，而實際上歸納總結(jié)后都說的是某幾個危害因素。這給統(tǒng)計工作帶來了巨大的難度，統(tǒng)計人員要進行篩查，歸納統(tǒng)一，工作量成倍增加。

2.2 危害因素辨識范圍不全

油庫在開展危害因素辨識工作中，存在找不準(zhǔn)目標(biāo)的現(xiàn)象，不知道從何處著手開展辨識工作，想到什么事情就辨識什么事情，想到哪辨識到哪，邏輯性不強。所有員工沒有參加到危害因素辨識工作中，存在抄襲現(xiàn)象，不管是不是本崗位的危害因素，都抄來應(yīng)付，比如計量崗的員工把化驗崗的危害因素抄在辨識記錄上，而本崗位存在的危害因素一個不寫，造成危害因素辨識不全或者缺失。

2.3 危害因素辨識和風(fēng)險評價易形式化

按照要求，每年要開展一次危害因素辨識和風(fēng)險評價工作，而且要全員參與，但在執(zhí)行上就發(fā)生了偏離現(xiàn)象，油庫把往年的危害因素辨識記錄和風(fēng)險評價記錄改個日期就上報了，而忽略了人的變化、環(huán)境的變化、工藝流程的變化、設(shè)備更新的變化等，使得此項工作流于形式。

2.4 操作崗員工參加培訓(xùn)效果不好

油庫每年都舉辦危害因素辨識和風(fēng)險培訓(xùn)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員涉及油庫各個崗位，但培訓(xùn)效果不甚理想，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是油庫操作崗員工普遍學(xué)歷不高，學(xué)習(xí)能力參差不齊，即便沒有學(xué)會也不好意思讓授課人員再講一遍；二是油庫員工老齡化問題突出，油庫員工平均年齡45歲，員工年齡偏大，對安全知識的接受能力差；三是油庫內(nèi)部再培訓(xùn)未有效開展，參訓(xùn)員工思想認(rèn)識不到位，未把培訓(xùn)課上講授的內(nèi)容傳達到同崗位的其他人員，使得危害因素辨識和風(fēng)險評價方法未得到有效貫徹。

2.5 危害因素辨識和風(fēng)險評價還處在靜態(tài)管理階段

油庫在開展危害因素辨識與風(fēng)險評價工作中，從員工進行危害因素辨識開始，辨識和評價結(jié)果匯總，管理人員整理后再下發(fā)，整個工作結(jié)束，但對風(fēng)險消減措施是否傳遞到每一名員工，措施是否得到有效落實，監(jiān)督力度不足，以及來年對往年的風(fēng)險消除或新增沒有明顯的區(qū)分，員工不清楚哪些風(fēng)險是老的，哪些是新增的，風(fēng)險內(nèi)容多，不易記憶。

3 危害因素辨識和風(fēng)險評價改進措施

3.1 由粗放式向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變

應(yīng)用《GB/T13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》對危害因素進行識別，該標(biāo)準(zhǔn)把危害因素分為人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，該標(biāo)準(zhǔn)的代碼為層次碼，用6位數(shù)字表示，共分4層。第一、二層分別用一位數(shù)字表示大類、中類，第三、四層分別用二位數(shù)字表示小類、細(xì)類，代碼結(jié)構(gòu)見圖1，每個危害因素都用代碼表示，能有效避免一個危害因素出現(xiàn)多種表達方式的現(xiàn)象。辨識到第三層，共有95個危害因素即可供選擇，已能滿足油庫管理的需要。

通過對該標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，能規(guī)范對危害因素的表述，提高統(tǒng)計效率，以及為管理人員更好的分析危害因素分布提供了更好的幫助。

3.2 由片面向全面轉(zhuǎn)變

油庫不僅僅在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)執(zhí)行操作規(guī)程，也可以在危害因素辨識過程中利用好操作規(guī)程。油庫操作規(guī)程涵蓋了油庫所有作業(yè)流程和設(shè)備操作規(guī)程，根據(jù)各崗位涉及的作業(yè)流程和設(shè)備操作規(guī)程進行分解，讓各崗位人員更清楚自己的崗位涉及的危害因素和風(fēng)險有什么，如何更好的防范，也能確保辨識范圍更全面。

圖1 代碼結(jié)構(gòu)

危害因素辨識不是某個人、某幾個人、某個班組的事，它是一個全員參與的過程，每個人看待事故的思維是不一樣的，也是不全面的，只有全員參與才能相互補充，進一步完善辨識的過程，確保無遺漏。

3.3 由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變

油庫在全面開展一次危害因素辨識后，通過集中培訓(xùn)、班組學(xué)習(xí)的方式讓全員清楚工作中存在的危害因素，掌握如何消減風(fēng)險，然后把關(guān)注重點放在由工藝流程的變化、設(shè)備更新的變化以及把別人的事故原因作為自己的風(fēng)險來管理等引來的新的風(fēng)險，及時更新危害因素辨識和風(fēng)險評價臺賬，由繁變簡，由靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，方便員工記憶。也可以通過安全觀察與溝通、安全經(jīng)驗分享等方式，讓員工真真切切清楚工作中存在的危害因素和風(fēng)險控制措施。

3.4 由自下而上向由上向下轉(zhuǎn)變

我們以往在開展危害因素辨識工作中更多的是采取自下而上的方式進行管理，畢竟油庫的各項作業(yè)是由油庫員工來完成，實際操作的人比管理人員更清楚哪個環(huán)節(jié)存在較大風(fēng)險，哪個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)風(fēng)險，一般由油庫員工進行辨識，管理人員進行匯總，只能說該項工作做了一半，管理人員獲取事故事件信息的渠道往往比油庫員工更多、更直接，再通過自上而下的溝通和指導(dǎo)，對存在的風(fēng)險進行回顧，讓員工知道哪些風(fēng)險已經(jīng)消除，又新增加了什么風(fēng)險，哪些風(fēng)險是長期存在的，解決同一個風(fēng)險不停的再評價的問題。

4 結(jié)語

危害因素辨識和風(fēng)險評價工作是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，只有采取科學(xué)、有效的方法，全員參與進去辨識出油庫生產(chǎn)作業(yè)過程中的危害因素，才能制定出切實可行的風(fēng)險消減措施，通過自下而上和自上而下的溝通，實現(xiàn)危害因素辨識和風(fēng)險評價的動態(tài)管理，為確定今后一段時期內(nèi)風(fēng)險管理的策略，進一步提升油庫的安全業(yè)績提供決策依據(jù)以及培養(yǎng)員工風(fēng)險管理的意識和能力，實現(xiàn)油庫的安全生產(chǎn)和員工健康。

[1]欒玉廷，張鈞.物質(zhì)的危險有害因素辨識[J].河北化工，2007，30(9):70-71.

[2]襲理濤，齊惠蓮.化工環(huán)境風(fēng)險評價[J].化學(xué)工程師，1997,6(63):37-40.

[3]張鈞.石油化工企業(yè)全生命周期的安全保障[J].石油化工安全技術(shù)，2005,21(1):6-9,21.

鄧靈(1980-)，男，湖南，漢，本科，工程碩士，工程師，部門經(jīng)理，研究方向：油氣儲運工程。