胡月英+唐炎+張加林

摘 要：以時(shí)間和評估特征為依據(jù)，對我國兒童青少年體育健身評估發(fā)展歷程進(jìn)行梳理。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國兒童青少年體育健身評估存在過程性指標(biāo)缺失，結(jié)果評估決策參考不全面、導(dǎo)向存在偏差，評估反饋機(jī)制不健全等問題。研究認(rèn)為面向未來兒童青少年體育健身評估應(yīng)注重過程評估，同時(shí)完善結(jié)果評估和健全評估反饋機(jī)制。

關(guān) 鍵 詞：體育管理；兒童青少年；體育健身評估；中國

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2017）05-0069-07

Abstract： Based on time and evaluation characteristics， the authors collated the course of development of Chinese children and teenagers sports and fitness evaluation， found that Chinese children and teenagers sports and fitness evaluation nowadays had problems such as missing procedural indexes， incomprehensive result evaluation reference， deviated guidance， incomplete evaluation feedback mechanism， etc， and concluded that in the future children and teenagers sports and fitness evaluation should focus on process evaluation， and in the mean time， perfect result evaluation and complete evaluation feedback mechanism.

Key words： sports management；children and teenagers；sports and fitness evaluation；China

體育健身是人們有意識地運(yùn)用身體練習(xí)手段，達(dá)到促進(jìn)身心發(fā)展與健康目的的活動，對增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康具有重要作用[1]。兒童青少年時(shí)期是生命歷程的起始時(shí)期，鼓勵(lì)兒童青少年參加體育健身對預(yù)防疾病、促進(jìn)健康發(fā)展具有重要意義。兒童青少年體育健身評估與兒童青少年體育健身發(fā)展相生相長，從物資匱乏的建國初期到物質(zhì)豐富的今天，我國兒童青少年參加體育健身的情況表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，與之相應(yīng)的是兒童青少年體育健身評估也呈現(xiàn)出不同的特征?！笆挛锏陌l(fā)展是一個(gè)過程，一切事物只有經(jīng)過一定的過程才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展”；同樣，兒童青少年體育健身評估發(fā)展也是一個(gè)過程，對其發(fā)展需要辯證統(tǒng)一的看待過程與結(jié)果兩個(gè)主要要素。具體而言，針對兒童青少年體育健身評估，一方面我們需要辯證地看待歷史與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展關(guān)系，另一方面我們也需要辯證地看待兒童青少年體育健身過程評估和結(jié)果評估的發(fā)展關(guān)系。

當(dāng)前，我國兒童青少年體育健身過程評估與結(jié)果評估處于失衡狀態(tài)，嚴(yán)重制約了兒童青少年體育健身的進(jìn)一步發(fā)展。例如，以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為主的體育健身評估方法側(cè)重于結(jié)果評估，而缺乏過程評估，導(dǎo)致我們對兒童青少年體質(zhì)健康水平下降等問題只能知其然而不知其所以然。盡管國家頒布了諸多政策文件、采取了一系列措施，但仍未取得良好的成效。同時(shí)隨著生活方式的改變，影響兒童青少年體育健身的因素日益復(fù)雜，使得在新的歷史發(fā)展背景下，僅以單純的體質(zhì)健康測試為主的結(jié)果評估受到了極大挑戰(zhàn)。無論是從兒童青少年體育健身的時(shí)代需求出發(fā)，還是從國家促進(jìn)兒童青少年體育健身的發(fā)展來看，我國兒童青少年體育健身評估都亟待充實(shí)與完善。本研究從歷史的角度對兒童青少年體育健身評估進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)不足，以期為進(jìn)一步促進(jìn)我國兒童青少年體育健身發(fā)展提供參考。

1 我國兒童青少年體育健身評估發(fā)展歷程

建國以來我國兒童青少年體育健身評估，始終圍繞著促進(jìn)兒童青少年積極參加體育鍛煉和提高體質(zhì)健康水平而展開，依據(jù)時(shí)間和評估特征來劃分大致經(jīng)歷了初步形成階段、單一維度多元評估早期階段和單一維度多元評估改革階段。

1.1 初步形成階段（1950—1966年）

建國初期，前蘇聯(lián)“準(zhǔn)備勞動與衛(wèi)國”制度為我國體育運(yùn)動的廣泛開展提供了具體參考。1950年為滿足抗美援朝和軍事干部學(xué)校的需求，北京市第四中學(xué)、清華大學(xué)等學(xué)校開始有計(jì)劃有步驟地試行“準(zhǔn)備勞動與衛(wèi)國”體育制度，均取得了良好的效果，使學(xué)校明確了體育鍛煉方向，體育課逐漸走上有計(jì)劃的教學(xué)[2]，學(xué)生的身體健康狀況也得到了改善[3]。1951年北京市在試行的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂出“暑期體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”和實(shí)施辦法。1952年中華全國體育總會成立，大會肯定了“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”制度的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值，正式將其列為貫徹開展群眾性體育運(yùn)動方針的具體辦法之一。1954年中央人民政府體育運(yùn)動委員會與教育部等6部委聯(lián)合指示：“在中等以上學(xué)校中開展群眾性體育運(yùn)動，各學(xué)校體育運(yùn)動基礎(chǔ)、師資、場地和領(lǐng)導(dǎo)條件較好者，應(yīng)有準(zhǔn)備、有針對性地開展勞衛(wèi)制預(yù)備級（原‘體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)），以創(chuàng)造實(shí)行勞衛(wèi)制的條件?！盵4]1958年《勞動與衛(wèi)國體育制度條例》（簡稱“勞衛(wèi)制”）頒布，規(guī)定在13歲及以上青少年群體中實(shí)行。

同一時(shí)期，為使體育教學(xué)工作走向正規(guī)化，1954—1956年教育部編輯出版中小學(xué)體育教學(xué)大綱和教材，采用5級記分制作為體育課成績考核的評分。雖然統(tǒng)一教學(xué)教材大綱的使用充實(shí)了體育課的教學(xué)內(nèi)容，但到了20世紀(jì)50年代后期由于各方面的原因，導(dǎo)致學(xué)校體育課無法完成教學(xué)大綱和教材中的要求[5]，學(xué)校體育又回到體育課和課外體育活動都以“勞衛(wèi)制”為主要教授內(nèi)容的狀況，“勞衛(wèi)制”中體操、身體素質(zhì)、運(yùn)動技能和實(shí)用軍事技能，又成為青少年體育健身的主要內(nèi)容。endprint

隨著“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”的試行和“勞衛(wèi)制”的頒布，在以“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”為主要指導(dǎo)思想時(shí)期，我國評價(jià)兒童青少年體育健身狀況，主要是以能否達(dá)到“勞衛(wèi)制”等級標(biāo)準(zhǔn)為主?！皠谛l(wèi)制”項(xiàng)目測驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)形成了我國學(xué)生體質(zhì)健康測試標(biāo)準(zhǔn)雛形，同時(shí)也標(biāo)志著我國兒童青少年體育健身評估模式的初步形成。值得注意的是，這一時(shí)期參加“勞衛(wèi)制”實(shí)行自愿原則，主要起到促進(jìn)作用而非用于評估或監(jiān)測，因場地器材等客觀條件限制尚未形成統(tǒng)一的監(jiān)測體系。

1.2 單一維度多元評估早期階段（1975—2000年）

1978年全國體育工作會議召開，會議強(qiáng)調(diào)體育部門要配合教育部門抓好學(xué)校體育、提高體育教學(xué)質(zhì)量，開展以《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》為主要內(nèi)容的課外體育活動[6]，同時(shí)教育部門強(qiáng)調(diào)以“德智體全面發(fā)展”為指導(dǎo)方針來加強(qiáng)學(xué)校體育工作[7]。由此，兒童青少年體育健身評估內(nèi)容呈現(xiàn)出以《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》兩者相結(jié)合為主的特征。

文革結(jié)束之后我國體育事業(yè)開始恢復(fù)，1966年被迫停止的《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，在1973年被改為《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》后繼續(xù)試行[8]。此后，在1979、1982和1987—1989年，國家體委會同國家教委等其他部門在根據(jù)當(dāng)時(shí)我國兒童青少年的實(shí)際“達(dá)標(biāo)”能力和水平，并借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對原《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的部分鍛煉測試項(xiàng)目、測驗(yàn)方法、評分等級標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)目的基礎(chǔ)線等進(jìn)行了適當(dāng)修改，使之更具科學(xué)性、實(shí)用性和適應(yīng)性，于1990年在全國正式施行[9]。此次修改按照學(xué)生年級和學(xué)段將學(xué)生分為兒童組（小學(xué)3—6年級，10～13歲）、少年乙組（初中，14～16歲）、少年甲組（高中，17～19歲）和成年組（大學(xué)或已畢業(yè)者，19歲以上），測試項(xiàng)目設(shè)置分為5類，測試內(nèi)容包含身體素質(zhì)和運(yùn)動技能兩方面。

1987年為應(yīng)對學(xué)生體質(zhì)水平下降，國家教委制定《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)的試行辦法》（簡稱《試行辦法》）并在初中及以上學(xué)校試行?！对囆修k法》以法規(guī)的形式規(guī)定了全面評價(jià)中學(xué)生體育成績的內(nèi)容，并把體育合格與否和能否畢業(yè)、能否報(bào)考高一級學(xué)校掛鉤[10]。經(jīng)過4年試行后，1991年國家教委印發(fā)《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，要求身體正常的學(xué)生必須達(dá)到以下3項(xiàng)要求：（1）體育課成績及格；（2）參加《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》測驗(yàn)，每1單項(xiàng)達(dá)30分；（3）早操、課間操和課外體育活動無故缺勤次數(shù)，1學(xué)年累計(jì)不得超過應(yīng)出勤總次數(shù)的1/ 10；因病、事假缺勤次數(shù)，1學(xué)年累計(jì)不得超過應(yīng)出勤總次數(shù)的1/3[11]。1992年頒發(fā)《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，評定體育合格的內(nèi)容及百分比為：體育課成績占60%；《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》測驗(yàn)成績占30%；積極參加課間操、眼保健操及課外體育活動占10%[12]?！吨行W(xué)學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》對兒童青少年體育健身的評估兼顧體育課和課外體育兩方面，同時(shí)還包含學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)習(xí)過程的評價(jià)。

伴隨《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的進(jìn)一步修改和《中小學(xué)體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》的頒布，這一時(shí)期全國范圍內(nèi)兒童青少年體育健身評估由早期的“勞衛(wèi)制”單一方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧呓M成的綜合評估方式，而評估過程從單純的輸入促進(jìn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向結(jié)果輸出環(huán)節(jié)的監(jiān)測，同時(shí)發(fā)揮著促進(jìn)和監(jiān)測的雙重作用。從評估視角和內(nèi)容來看，當(dāng)時(shí)我國兒童青少年體育健身評估具有“單一維度多元內(nèi)容”的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：（1）以“學(xué)?！睘樵u估維度，側(cè)重結(jié)果性評價(jià)。綜合評估方式的評估維度限定于學(xué)校環(huán)境，以評價(jià)體育課教學(xué)效果和課外體育活動鍛煉效果為主。（2）評價(jià)內(nèi)容多元化。綜合評估方式中，《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》側(cè)重于評價(jià)身體素質(zhì)和運(yùn)動技能兩方面，而《中小學(xué)體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》側(cè)重于評價(jià)身體素質(zhì)、運(yùn)動技能和運(yùn)動參與3個(gè)方面。

1.3 單一維度多元評估改革階段（2001年至今）

2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中強(qiáng)調(diào)“加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新基礎(chǔ)教育課程體系”和“貫徹‘健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平”。為積極貫徹國家教育方針政策，我國體育部門通過改革現(xiàn)有的體育基礎(chǔ)課程、制定《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展，而這一階段兒童青少年體育健身評估內(nèi)容呈現(xiàn)以《體育與健康課程》評價(jià)體系和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為主的特征。

一方面，2001年7月我國頒布新的《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，從課程基本理念、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程評價(jià)等方面對體育基礎(chǔ)課程進(jìn)行全方位的變革，將課程學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為運(yùn)動參與、運(yùn)動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)5個(gè)方面，并根據(jù)課程發(fā)展性建立了新的評價(jià)體系。新評價(jià)體系融合了多個(gè)先進(jìn)的教育理念，對學(xué)生體育學(xué)習(xí)的評價(jià)由傳統(tǒng)的目標(biāo)評價(jià)，轉(zhuǎn)向主體評價(jià)和過程評價(jià)，重點(diǎn)突出評價(jià)主體和評價(jià)方法多元化，兼顧學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果。在評價(jià)方法上，強(qiáng)調(diào)定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合、終結(jié)性評價(jià)與過程評價(jià)相結(jié)合、絕對性評價(jià)與相對性評價(jià)相結(jié)合。

另一方面，第4次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示我國學(xué)生體質(zhì)下降。為提高兒童青少年體質(zhì)健康水平，教育部于2002年出臺《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（試行方案），2004年在全國各級各類學(xué)校全面實(shí)施?！秾W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》在“健康第一”思想的指導(dǎo)下，從身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)3個(gè)方面對學(xué)生體質(zhì)健康水平進(jìn)行綜合評分，適用于全日制小學(xué)、初級中學(xué)、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高校的在校學(xué)生。《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》融合了《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容，在全面實(shí)施時(shí)原有《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》中，有關(guān)學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)部分的同時(shí)，停止執(zhí)行具有一標(biāo)多用的做法。在試行5年的基礎(chǔ)上，教育部根據(jù)“中央7號文件”以及學(xué)校體育改革與發(fā)展新的形勢，先后于2007和2014年進(jìn)行了2次修訂，修訂后將《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》更名為《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，后者較前者在測試項(xiàng)目體系、評估指標(biāo)體系、評分與評價(jià)方法等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容方面均有實(shí)質(zhì)性改變[13]，并提出學(xué)生體育測試成績與畢業(yè)、評優(yōu)等掛鉤[14]。endprint

伴隨新世紀(jì)體育基礎(chǔ)課程的改革、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測體系的日趨完善，這一階段全國范圍內(nèi)兒童青少年體育健身評估步入“單一維度多元評估改革階段”，主要特點(diǎn)有：評估范圍仍局限于學(xué)校環(huán)境，但評估視角從以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹鞯男Чu價(jià)轉(zhuǎn)向過程評價(jià)和主體取向的評價(jià)；評估對象覆蓋全面，評估內(nèi)容進(jìn)一步豐富，評估標(biāo)準(zhǔn)日漸客觀合理?！秶覍W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》評估對象覆蓋了小學(xué)一年級至大學(xué)的所有學(xué)生，從身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)3個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)。同時(shí)因?qū)W生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)平臺的投入使用、測量與評價(jià)學(xué)科的不斷發(fā)展，評估標(biāo)準(zhǔn)的制定更加客觀合理。

2 我國兒童青少年體育健身評估演進(jìn)特征

1）評估指導(dǎo)思想以時(shí)代需求為導(dǎo)向，評估目的以“增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)參加體育鍛煉”為主。

兒童青少年體育健身評估指導(dǎo)思想以時(shí)代需求為導(dǎo)向，隨著時(shí)代變遷呈現(xiàn)出“國家需求-集體需求-群體需求”的變化特點(diǎn)。建國初期我國國防尚未完全鞏固，新中國建設(shè)需要人民群眾具備良好的身體條件，所以體育健身評估指導(dǎo)思想以國家需求為導(dǎo)向，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國家意志。例如1954年《勞衛(wèi)制》指導(dǎo)思想為：“保證人民體育運(yùn)動廣泛地、經(jīng)常地開展，運(yùn)動技術(shù)不斷地提高，使每一參加者通過勞衛(wèi)制的訓(xùn)練成為健壯、勇敢、樂觀的祖國保衛(wèi)者和社會主義建設(shè)者?！?0世紀(jì)70年代以后我國國防得到充分鞏固，政治環(huán)境穩(wěn)定，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為時(shí)代主題，體育健身評估指導(dǎo)思想以社會需求為導(dǎo)向，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的集體意志。例如，1975年《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)思想為：“鼓勵(lì)青少年和兒童為革命鍛煉身體，促使身體得到正常發(fā)育，增強(qiáng)體質(zhì)，提高運(yùn)動技術(shù)水平，為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，為工農(nóng)兵服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合?！边M(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平不斷提高、生活方式的改變，有效應(yīng)對兒童青少年日益下降的體質(zhì)健康水平成為新時(shí)代的主要任務(wù)，兒童青少年體育健身評估指導(dǎo)思想以群體需求為導(dǎo)向。例如2002年《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)思想為“促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，提高中小學(xué)生體質(zhì)健康平均水平?！?001年《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)思想為“為學(xué)生終身參加體育鍛煉奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)生健康、全面發(fā)展?！?/p>

關(guān)于評估目的，從建國初期“勞衛(wèi)制”鼓勵(lì)“人民積極參加體育鍛煉，促進(jìn)體育運(yùn)動的廣泛開展，提高運(yùn)動技術(shù)水平，使人民身強(qiáng)體壯、意志堅(jiān)強(qiáng)?！钡?014年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展”，從《中小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)的試行辦法》“促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真上好體育課，積極參加《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的測驗(yàn)和課外體育活動，不斷增強(qiáng)體質(zhì)，增進(jìn)身心健康，活躍課余文化生活?！钡健扼w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)立“運(yùn)動參與、運(yùn)動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)”5個(gè)目標(biāo)，歷次兒童青少年體育健身評估都是緊緊圍繞“增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)積極參加體育鍛煉”的主線而展開。與此同時(shí)，隨著時(shí)代的變遷評估目的也隨著指導(dǎo)思想的變化呈現(xiàn)出不同特征：建國初期至20世紀(jì)末期，在競技體育思想的影響下，“提高運(yùn)動技術(shù)水平”是兒童青少年體育健身評估的主要目的之一。步入21世紀(jì)，隨著“素質(zhì)教育”“終身體育”等理念的提出，“提高健康水平”“養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣”“促進(jìn)全面發(fā)展”成為兒童青少年體育健身評估的主要目的。

2）評估指標(biāo)體系不斷豐富，測試項(xiàng)目更替幅度大。

兒童青少年體育健身評估初步形成階段，“勞衛(wèi)制”評估指標(biāo)體系包括體操、身體素質(zhì)和運(yùn)動技能3個(gè)方面。其中，身體素質(zhì)指標(biāo)包括速度（移動速度）、力量（爆發(fā)力、力量耐力）、耐力（有氧耐力）和靈敏（跳繩）4種，運(yùn)動技能指標(biāo)重點(diǎn)體現(xiàn)在國防訓(xùn)練領(lǐng)域（如手榴彈、射擊）和競技體育領(lǐng)域（如百十公尺低欄、跳高）。多元評估早期階段，《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》（1982年）在原有指標(biāo)體系上刪除了體操指標(biāo)，同時(shí)《中小學(xué)學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》加設(shè)了運(yùn)動參與的評估。多元評估改革階段，《體育與健康課程》從以往的“三基”教學(xué)評估轉(zhuǎn)向運(yùn)動參與、運(yùn)動技能、身體健康、心理健康和社會適應(yīng)5個(gè)領(lǐng)域?！秾W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》刪除了運(yùn)動技能指標(biāo)，增設(shè)了身體形態(tài)（身高、體重）、身體機(jī)能（肺活量）和柔韌素質(zhì)（坐位體前屈）指標(biāo)，而在2007年和2014年《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中，“運(yùn)動能力”指標(biāo)又反復(fù)出現(xiàn)和刪除。從整個(gè)變遷過程來看，兒童青少年體育健身評估指標(biāo)體系的內(nèi)容不斷豐富，但同時(shí)也出現(xiàn)了指標(biāo)設(shè)置反復(fù)增加和刪減的現(xiàn)象。

由于評估指標(biāo)體系指標(biāo)增減的情況時(shí)常發(fā)生，造成不同時(shí)期兒童青少年體育健身評估的具體測試項(xiàng)目更替幅度很大，這種更替主要體現(xiàn)在數(shù)量、項(xiàng)目性質(zhì)和選測項(xiàng)目替換方面。數(shù)量方面，由于1954年“勞衛(wèi)制”在實(shí)行過程中出現(xiàn)項(xiàng)目繁多（共4類20～32項(xiàng)）的問題，1958年進(jìn)行了大幅度刪減（刪減為6類19項(xiàng)）。70年代后，由于3年自然災(zāi)害和文化大革命的影響，我國兒童青少年體質(zhì)普遍下降，1975年《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的測試項(xiàng)目又有所增設(shè)（增設(shè)為6類24項(xiàng)）[15]。而在后續(xù)的不斷修訂過程中，測試項(xiàng)目又反復(fù)增設(shè)和刪減。測試項(xiàng)目設(shè)置和特征經(jīng)常跟隨時(shí)代需求而發(fā)生改變，例如“勞衛(wèi)制”時(shí)期的手榴彈、行軍拉練指標(biāo)，《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》中的舉重物指標(biāo)，《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中的身高、體重、肺活量等指標(biāo)隨著時(shí)代的變遷而刪除與增設(shè)。選測項(xiàng)目替換方面，由于同一類選測指標(biāo)屬性不同，導(dǎo)致學(xué)校在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)“避重就輕”等問題[16]；選測項(xiàng)目指標(biāo)不斷發(fā)生變化，例如臺階試驗(yàn)與800或1 000 m選測。

3）評估促進(jìn)功能日趨減弱，監(jiān)測功能逐漸增強(qiáng)。

我國兒童青少年體育健身評估初期主要發(fā)揮著促進(jìn)功能的作用。例如1951年“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”試行解決了學(xué)校體育“會什么教什么”“放羊式”等問題[17]，1955年全國有187所中等以上學(xué)校試行[18]，1956年全國有2百余萬青少年參加了勞衛(wèi)制鍛煉[19]；截至1965年，全國歷年累計(jì)共有4 280萬青少年達(dá)到《勞衛(wèi)制》的各級標(biāo)準(zhǔn)[20]。經(jīng)過三年自然災(zāi)害和文化大革命后，1975年《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)條例》的施行再次促進(jìn)了體育教學(xué)改革、豐富了課外活動內(nèi)容、促進(jìn)了兒童青少年堅(jiān)持參加體育鍛煉和提高體育技術(shù)水平[21]。直至1979年我國對16個(gè)省、市、區(qū)1 210所大中小學(xué)校18萬名學(xué)生進(jìn)行形態(tài)、機(jī)能和素質(zhì)調(diào)查研究[22]，我國兒童青少年體育健身評估由單純的促進(jìn)模式轉(zhuǎn)向了“促進(jìn)+監(jiān)測”模式。雖然在形成規(guī)范的制度性調(diào)查以后，我國兒童青少年體育健身評估的監(jiān)測功能不斷得到加強(qiáng)，但促進(jìn)功能卻逐漸被弱化。例如1982至2014年我國圍繞“增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)參加體育鍛煉”的目的對“標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了6次修訂（修改），但多次全國學(xué)生體質(zhì)與健康測試結(jié)果顯示我國兒童青少年體質(zhì)健康水平不斷下降[23]。誠然，由于歷次“標(biāo)準(zhǔn)”評估指標(biāo)體系變動幅度較大，直接從體質(zhì)健康水平下降來推斷兒童青少年體育健身評估的促進(jìn)功能減弱不夠嚴(yán)謹(jǐn)，但就整體趨勢而言兒童青少年體育健身評估的促進(jìn)功能日趨減弱卻是不爭的事實(shí)。endprint

3 兒童青少年體育健身評估存在的問題

3.1 評估指標(biāo)體系不完善，過程性評估指標(biāo)缺失

當(dāng)前我國正逐漸步入全民健身時(shí)代，尤其在“健康中國”戰(zhàn)略提出以后，國民對健康的需求從“群體需求”轉(zhuǎn)向“個(gè)體需求”，兒童青少年也是一樣，而與之相應(yīng)的“促進(jìn)積極參加體育鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)”的兒童青少年體育健身評估目的，也被賦予了新的社會涵義。從評估的主要目的來看，兒童青少年體育健身評估不僅需要關(guān)注結(jié)果如何（體質(zhì)的增強(qiáng)），還需關(guān)注兒童青少年體育健身的過程如何（積極參加體育鍛煉）。換句話說，兒童青少年體育健身評估指標(biāo)體系，既要包括身體機(jī)能素質(zhì)等結(jié)果性評價(jià)指標(biāo)，也要包括兒童青少年所處體育健身生態(tài)環(huán)境和自身體育健身行為等過程性評價(jià)指標(biāo)。然而，從歷次評估指標(biāo)體系中可以看出，評估兒童青少年體育健身過程的指標(biāo)嚴(yán)重欠缺，制約了兒童青少年體育健身的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：第一，限制了評估激勵(lì)功能的實(shí)現(xiàn)，不利于調(diào)動兒童青少年體育健身的積極性。第二，兒童青少年體育健身環(huán)境和健身行為過程評估被忽視，導(dǎo)致難以客觀把握兒童青少年體質(zhì)健康水平下降的原因。第三，阻礙科學(xué)制定有針對性的干預(yù)方案和策略，難以從微觀、中觀和宏觀3個(gè)層面進(jìn)行調(diào)控與優(yōu)化。第四，不利于正確引導(dǎo)社會認(rèn)知，不利于動員全社會的力量。

3.2 結(jié)果性評估存在決策參考不全面和導(dǎo)向偏差

當(dāng)前我國兒童青少年體育健身結(jié)果性評估，存在決策參考不全面和導(dǎo)向偏差問題。一方面，大規(guī)模決策導(dǎo)向評估模式認(rèn)為，“評價(jià)是關(guān)于方案、項(xiàng)目、服務(wù)或其它利益目標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值的一種系統(tǒng)調(diào)查過程”，包括背景評價(jià)、輸入評價(jià)、過程評價(jià)和結(jié)果評價(jià)4個(gè)方面[24]。但從歷次評估指標(biāo)中可以看出，我國兒童青少年體育健身以身體素質(zhì)達(dá)標(biāo)結(jié)果評價(jià)為主，對時(shí)代背景、環(huán)境支持、主體行為方式等系統(tǒng)的評價(jià)較少甚至缺失。因此，當(dāng)前我國兒童青少年體育健身評估獲取的信息很難多方位的為政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、家庭、社區(qū)和兒童青少年個(gè)體提供全面的決策參考，更難為“社會-學(xué)校-家庭”等深度融合的組織形式和長效機(jī)制的建立提供指導(dǎo)。

另一方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來盡管《體育與健康課程》從運(yùn)動參與、運(yùn)動技能、身體健康、心理健康與社會適應(yīng)4個(gè)方面設(shè)立了學(xué)習(xí)目標(biāo)，但由于沒有可操作性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中常用《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》中的身體健康來評估整個(gè)《體育與健康課程》的目標(biāo)。這種片面化結(jié)果性評估引發(fā)了社會導(dǎo)向偏差，例如學(xué)校體育把體質(zhì)上的“成功”等同于體育的成功，體質(zhì)健康測試上報(bào)數(shù)據(jù)造假（廣東省2013年抽測數(shù)據(jù)與上報(bào)數(shù)據(jù)一致率為47.9%，2014年僅為26.2%）等[25-27]。實(shí)際上評估身體健康的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》自身也存在著不少問題，如幾經(jīng)修訂（改）后出現(xiàn)了測試項(xiàng)目數(shù)量逐漸減少、測試項(xiàng)目日趨簡單、項(xiàng)目及格標(biāo)準(zhǔn)逐年降低、標(biāo)準(zhǔn)本身的身體鍛煉功能日趨減弱，以及體育鍛煉的作用降低[15]等問題。

3.3 評估反饋機(jī)制不健全

以《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》為主的兒童青少年體育健身監(jiān)測取得了很大進(jìn)步，但反饋環(huán)節(jié)仍然存在機(jī)制不健全的問題，具體表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)測試和結(jié)果反饋3個(gè)方面。第一，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》采用常模參照標(biāo)準(zhǔn)的思路來制定標(biāo)準(zhǔn)，只能反映某一個(gè)體相對于學(xué)生群體的比較水平，難以為學(xué)生提供具有個(gè)體特征的報(bào)告。第二，學(xué)生體質(zhì)健康測試反饋機(jī)制處于缺位狀態(tài)，不少地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行體質(zhì)健康測試后沒有把結(jié)果及時(shí)反饋給學(xué)生和家長。測試結(jié)果不反饋，學(xué)生不了解自己的體質(zhì)狀況，家長自然也無法知道孩子的體質(zhì)情況[28]。第三，終結(jié)性的結(jié)果反饋，難以對未來兒童青少年體育健身起到長久促進(jìn)和干預(yù)作用。由于反饋機(jī)制不健全，兒童青少年體育健身政策在制定過程中缺少社會、家庭、兒童青少年等主體參與，導(dǎo)致政府決策存在偏差、政策制定不完善[29]，同時(shí)也難以進(jìn)一步干預(yù)和改善兒童青少年體育健身狀況。

4 對我國未來兒童青少年體育健身評估的展望

4.1 應(yīng)擴(kuò)充兒童青少年體育健身環(huán)境評估維度

當(dāng)前我國面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化等帶來的挑戰(zhàn)[30]，影響兒童青少年體育健身的因素紛繁復(fù)雜，因此對兒童青少年體育健身環(huán)境的評估不能再僅局限于學(xué)校環(huán)境，而應(yīng)從多個(gè)維度展開。2015年上海體育學(xué)院面向社會發(fā)布了“兒童青少年體育健身指數(shù)”報(bào)告，該報(bào)告基于社會生態(tài)系統(tǒng)理論，從家庭、學(xué)校、社區(qū)和制度4方面調(diào)查了影響兒童青少年體育健身的環(huán)境因素，并進(jìn)行了相應(yīng)的評估。該報(bào)告以促進(jìn)兒童青少年體育健身發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，打破了家庭、學(xué)校、社區(qū)和政府之間的壁壘，從多個(gè)方面為上海市政府、學(xué)校、家庭和社區(qū)提出了建設(shè)性意見，得到了社會的廣泛認(rèn)可[31]。從全國范圍來看，我們可以借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)環(huán)境維度對兒童青少年體育健身的社會環(huán)境進(jìn)行評估。在此基礎(chǔ)上深入挖掘維度之間的相互作用對兒童青少年體育健身的影響，明確多個(gè)部門在協(xié)同促進(jìn)兒童青少年體育健身發(fā)展中的分工與職責(zé)，從而達(dá)到全面具體指導(dǎo)實(shí)踐的目的。

4.2 應(yīng)強(qiáng)化兒童青少年體育健身行為評估

建國以來我國政府高度重視兒童青少年體育健身工作，但隨著時(shí)間的推移，尤其是20世紀(jì)70年代后期，我國兒童青少年體質(zhì)健康水平不斷下降。其中固然存在外在環(huán)境支持不足等因素，但兒童青少年是否自愿進(jìn)行體育健身并維持規(guī)律的鍛煉習(xí)慣，也是決定青少年是否擁有良好體格的關(guān)鍵因素。社會認(rèn)知理論認(rèn)為個(gè)人、行為和環(huán)境因素相互作用，共同決定人的鍛煉行為，而且健身過程行動取向理論也認(rèn)為改變健康行為需要?jiǎng)訖C(jī)和意志兩個(gè)方面[32]。為此，未來對兒童青少年體育健身評估過程，應(yīng)加強(qiáng)健身意愿、健身方式和身體活動水平3個(gè)方面的健身行為評估。其中，健身意愿評估可以了解兒童青少年的內(nèi)在驅(qū)動力強(qiáng)度；健身方式評估可以了解兒童青少年進(jìn)行體育健身的主要方式是哪些，明晰哪些健身組織方式需要加強(qiáng)，哪些健身方式需要開發(fā)等；身體活動水平評估可以了解兒童青少年體育健身活動對增進(jìn)健康的貢獻(xiàn)程度。通過這3個(gè)方面的評估，我們可以從整體上把握當(dāng)前我國兒童青少年體育健身的動機(jī)程度、行為特點(diǎn)等，從而有利于我們后期干預(yù)時(shí)對癥下藥。此外，我們還應(yīng)對兒童青少年的靜態(tài)行為方式進(jìn)行評估，一方面源于過多的靜態(tài)行為時(shí)間會擠壓體育健身時(shí)間，另一方面由靜態(tài)行為方式引起的不良健康狀態(tài)，會削弱體育健身帶來的健康效益。endprint

4.3 應(yīng)進(jìn)一步完善兒童青少年體育健身結(jié)果評估

兒童青少年體育健身結(jié)果評估既可以檢驗(yàn)兒童青少年體育健身的效果，也可以引導(dǎo)兒童青少年體育健身的方向，為進(jìn)一步促進(jìn)兒童青少年體育健身發(fā)展，未來兒童青少年體育健身結(jié)果評估，尤其需要注重全面性和發(fā)展性打下基礎(chǔ)。關(guān)于全面性，體育課程學(xué)習(xí)與課外體育活動是兒童青少年體育健身的兩個(gè)重要組成部分，相應(yīng)的對兒童青少年體育健身的評估也需要包括這兩個(gè)方面的效果評估。關(guān)于發(fā)展性，兒童青少年既是體育健身的具體執(zhí)行者也是直接受益者，在評估過程中需要突出兒童青少年的主體地位，將評估功能由簡單評判轉(zhuǎn)向促進(jìn)兒童青少年體育健身發(fā)展。具體到評估指標(biāo)，一方面，在當(dāng)前我國體育與健康課程已構(gòu)建的運(yùn)動參與、運(yùn)動技能、身體健康、心理健康與社會適應(yīng)的目標(biāo)體系基礎(chǔ)上，制定出與身心發(fā)展特點(diǎn)相符的兒童青少年運(yùn)動技能（基本動作技能）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)動參與評價(jià)，突出與年齡、體育學(xué)科性質(zhì)相符的心理健康與社會適應(yīng)的評價(jià)。另一方面，在現(xiàn)有的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上引進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)參照”制定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注個(gè)體差異，為實(shí)現(xiàn)給予兒童青少年個(gè)性化的體質(zhì)健康報(bào)告和提供針對性的運(yùn)動處方打下基礎(chǔ)。

4.4 應(yīng)健全兒童青少年體育健身評估反饋機(jī)制

從系統(tǒng)論的角度來看，反饋系統(tǒng)既是運(yùn)行系統(tǒng)的終端，也是系統(tǒng)再循環(huán)的始端，建立健全兒童青少年體育健身評估反饋機(jī)制對促進(jìn)兒童青少年體育健身發(fā)展具有重要意義。為使兒童青少年體育健身進(jìn)入良性循環(huán)，未來評估反饋機(jī)制需要考慮反饋主體、反饋途徑和信息再利用3個(gè)問題。首先，反饋主體需要包括兒童青少年、家庭、學(xué)校、社區(qū)和政府5個(gè)部分。通過融合診斷性、形成性和發(fā)展性評價(jià)對獲取的描述性和判斷性資料從兒童青少年體育健身環(huán)境、行為和效果3個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，針對不同的反饋主體制作不同的反饋報(bào)告，突出與反饋主體社會角色相關(guān)的反饋結(jié)果。其次，反饋途徑應(yīng)保持通暢和有所創(chuàng)新，一方面為多個(gè)利益相關(guān)者提供專門的溝通-反饋通道，另一方面借助互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用創(chuàng)新交流和傳播平臺。最后，再利用各利益相關(guān)主體提供的反饋信息，為實(shí)現(xiàn)及時(shí)修訂目標(biāo)、改善干預(yù)方案以及更進(jìn)一步促進(jìn)兒童青少年體育健身的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

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