李剛

摘要：隨著國家一系列宏觀政策落地和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，國內(nèi)外建筑市場發(fā)展前景在不斷擴(kuò)大。與此同時，青島市現(xiàn)已形成了組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套齊全的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍。但綜合國內(nèi)外比較，建筑業(yè)在整體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展層次上仍存在著明顯差距。建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級仍需加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：青島；建筑業(yè)；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.006

1青島市建筑業(yè)概況

截至2016年底，青島市本土房屋建筑企業(yè)1415家，其中擁有一級資質(zhì)以上的141家，外地入青房屋建筑企業(yè)共870家，其中擁有一級資質(zhì)以上682家，工程監(jiān)理企業(yè)62家，工程造價咨詢企業(yè)113家，招標(biāo)代理企業(yè)52家。全市從事建筑活動的人數(shù)32萬人，建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員58萬人，一線作業(yè)人員總計(jì)203萬人，技術(shù)工人168萬人。全市注冊建造師總數(shù)20876人，其中一級注冊建造師5185人，二級注冊建造師15681人。注冊監(jiān)理工程師1388人，注冊造價工程師1497人。青島已經(jīng)形成了組織結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套齊全的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍。

2建筑市場需求分析

21青島市建筑市場需求狀況

青島市建筑市場正在進(jìn)入中高速增長階段，預(yù)計(jì)“十三五”期間全市建筑業(yè)總產(chǎn)值年平均增長10%，到2020年，我市建筑業(yè)將達(dá)到總產(chǎn)值2400億元，實(shí)現(xiàn)增加值73532億元。此外，隨著青島地鐵的全面開建以及膠東國際機(jī)場、地下綜合管廊、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，青島市建筑業(yè)投資規(guī)模仍將持續(xù)增大，到2030年僅規(guī)劃的14條城市軌道交通建設(shè)投資將超過1500億元。

2.2國內(nèi)其他城市建筑市場需求情況

“十三五”期間，我國建筑業(yè)增加值平均年增長由“十二五”時期的90%下調(diào)至55%，建筑業(yè)增長速度開始進(jìn)入較快的下行通道，但從總體來看，我國建筑業(yè)規(guī)模及總量將繼續(xù)增大，到2020年，全國城鎮(zhèn)化建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新建住房面積累計(jì)達(dá)到約53億平方米，城鎮(zhèn)居民人平均住房建筑面積達(dá)到約35平方米。此外，山東省是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的建筑業(yè)大省，根據(jù)山東省建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃，全省建筑業(yè)增加值到2020年達(dá)到5000億元，利稅總額超過1300億元。這也為青島市建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3國外建筑市場需求情況

隨著新型經(jīng)濟(jì)體的蓬勃發(fā)展和我國“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國外建筑市場發(fā)展前景將更為廣闊。未來幾年，從整體規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)等各個方面看，中國對外工程承包業(yè)務(wù)都將呈逐步提高趨勢。

美國《工程新聞記錄》數(shù)據(jù)顯示，2015年中國對外承包工程完成了9596億的營業(yè)額，同比增長達(dá)82%，新簽13084億元合同額，同比增長達(dá)95%，同時帶動設(shè)備材料出口161多億美元。其中，在“一帶一路”60個國家新簽工程項(xiàng)目合同額9264億美元。國家商務(wù)部預(yù)計(jì)到2020年，全球建筑產(chǎn)值將增至127萬億美元，建筑公司的海外營業(yè)額預(yù)計(jì)將超7800億。中國、印度、俄羅斯、巴西、波蘭、美國將成為建筑業(yè)增長的主要陣地，推動亞太地區(qū)將成為全球建筑業(yè)增長的重要引擎。其中，中國建筑企業(yè)將主打亞非拉，在國際工程領(lǐng)域具有廣闊的市場空間，預(yù)計(jì)2021年對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額將達(dá)3352億美元，預(yù)計(jì)完成營業(yè)額將達(dá)2518億美元。

3影響青島建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要問題及原因分析

近年來，青島建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得了可喜的成績，但與國內(nèi)先進(jìn)城市建筑業(yè)發(fā)展和建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市的要求相比，我市建筑業(yè)在整體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展層次上仍存在著明顯差距。

3.1建筑業(yè)整體規(guī)模有待擴(kuò)大

我國建筑業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重一直保持在7%左右，而我市2016年建筑業(yè)增加值占GDP的比重僅為51%，低于全國平均水平。究其原因，我市建筑業(yè)企業(yè)總體數(shù)量偏少、資質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理，成為影響建筑業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素。我市建筑業(yè)企業(yè)主要是中型或中型偏大企業(yè)較多，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力相似，過度集中于相同的綜合承包目標(biāo)市場，直接導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)沒有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，這就導(dǎo)致了三個方面的問題：一是缺乏具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；二是中、小、精、專企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏具有核心競爭力的“小巨人”企業(yè)；三是在過度集中的綜合承包市場板塊里面呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面。

3.2建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增速緩慢

一是市場結(jié)構(gòu)單一。青島建筑行業(yè)由于受傳統(tǒng)保守思想觀念的影響，絕大多數(shù)企業(yè)“不愿、不敢、不會”走出青島發(fā)展經(jīng)營，發(fā)展視野僅僅局限于青島本埠市場，發(fā)展空間極小，尚未形成本市、埠外、境外“三分市場”的良好發(fā)展格局。二是資質(zhì)過分集中。我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)主要集中在房建、安裝、裝飾裝修等3個專業(yè)，地鐵、市政、路橋等國家重點(diǎn)發(fā)展的高利潤、高附加值專業(yè)施工能力比較薄弱，缺少與國字號企業(yè)及先進(jìn)城市同類企業(yè)競爭的實(shí)力。

3.3建筑業(yè)發(fā)展水平亟需提升

目前我市建筑企業(yè)在管理上仍屬粗放型，存在片面追求短期效益和規(guī)模現(xiàn)象，部分企業(yè)仍是家族式管理模式，在管理技術(shù)方面絕大部分企業(yè)尚未應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)等信息管理技術(shù)，企業(yè)發(fā)展后勁不足?？偨Y(jié)原因，主要是由于企業(yè)人才匱乏，發(fā)展理念落后。對高端人才的培養(yǎng)、教育與提高重視程度不夠，缺乏一批一專多能、高層次的復(fù)合型、管理型人才，遵循傳統(tǒng)的發(fā)展模式，導(dǎo)致部分企業(yè)安于現(xiàn)狀，滿足于眼前利益；大部分企業(yè)處于行業(yè)的低端，只有極少數(shù)企業(yè)涉足科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益高、附加值高的建筑領(lǐng)域。

3.4外地企業(yè)大量搶占市場份額

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年市級直管的新開工項(xiàng)目106個，其中，外地企業(yè)承攬項(xiàng)目41個；新開工項(xiàng)目總造價16508億元，其中，外地企業(yè)承攬項(xiàng)目總造價8268億元，占5008%；由以上數(shù)據(jù)可以看出，外地企業(yè)承攬項(xiàng)目的造價比例遠(yuǎn)高于個數(shù)比例，說明我市大型項(xiàng)目被外地企業(yè)承攬的更多。另外，如地鐵工程、跨海大橋、海底隧道等大型市政工程項(xiàng)目建設(shè)基本上由外地企業(yè)“壟斷”，膠東機(jī)場、華潤中心、深藍(lán)中心等具有“標(biāo)志性”的大型房屋建筑項(xiàng)目都由外地企業(yè)施工完成。endprint

4推動青島市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

目前我市建筑業(yè)要通過深化建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，力爭在所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)等方面走在全省乃至全國前列，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌等方面走在全省乃至全國前列，在增長的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性等方面走在全省乃至全國前列，率先實(shí)現(xiàn)由“粗放式”發(fā)展模式向“集約化”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

4.1提升發(fā)展理念 創(chuàng)新經(jīng)營管理模式

一是樹立建筑業(yè)“品牌化”理念。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)樹立強(qiáng)烈的品牌意識，把創(chuàng)立、維護(hù)和發(fā)展品牌作為系統(tǒng)工程，貫穿于建筑施工、經(jīng)營管理、人才培育等方面，著力提升品牌競爭力和影響力。企業(yè)應(yīng)始終把加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理作為永恒的主題，積極爭創(chuàng)“魯班獎”、“泰山杯”等獎項(xiàng)，依托精品工程不斷提升企業(yè)品牌知名度。二是樹立建筑業(yè)“現(xiàn)代化”理念。大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展裝配式混凝土和鋼結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。推廣普及智能化應(yīng)用，完善智能化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑舒適安全、節(jié)能高效。指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)，擁有一流管理、技術(shù)及操作人才，提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。鼓勵企業(yè)引進(jìn)高科技、高水平的技術(shù)裝備，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)能力，加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化，增強(qiáng)核心競爭力。三是樹立建筑業(yè)“國際化”理念?？茖W(xué)引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，培育一批能夠適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場需要，具有國際競爭力的工程總承包企業(yè)、項(xiàng)目管理企業(yè)及工程施工企業(yè)。充分發(fā)揮我市企業(yè)在高鐵、港口、機(jī)場、油氣長輸管道、高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢，立足青島作為“一帶一路”雙向節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢，依托“青島國際工程發(fā)展聯(lián)盟”，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織地開拓國際建筑市場。支持有條件的企業(yè)積極申報(bào)對外經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)營權(quán)，鼓勵企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立承攬建筑工程，或與國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、國外企業(yè)聯(lián)合開拓國際建筑市場。

4.2調(diào)整組織結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營

一是調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建以高等級企業(yè)為主，總包強(qiáng)、專業(yè)精、主業(yè)突出、多元經(jīng)營的建筑業(yè)結(jié)構(gòu)體系。鼓勵大型骨干總承包企業(yè)利用資金、技術(shù)、人才、管理、本土等優(yōu)勢，通過合資、聯(lián)合經(jīng)營等形式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營、多元化發(fā)展，向交通、水利、港航、鐵路、城市軌道等領(lǐng)域拓展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等高附加值行業(yè)延伸，增強(qiáng)綜合競爭力。鼓勵中小型施工總承包企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，向?qū)I(yè)承包企業(yè)發(fā)展。鼓勵專業(yè)承包企業(yè)以技術(shù)、專利、差異化管理為特色，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和高水平人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，在市場競爭中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，逐步打造自身特色及品牌。推動勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。二是完善市場結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)加快城市建設(shè)、提升城市品質(zhì)的主力軍作用，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極參與西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷以及世園會、高新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、國內(nèi)一流開發(fā)、施工、設(shè)計(jì)、咨詢企業(yè)合作，大力開拓埠外市場，同時鼓勵企業(yè)利用股份合作、項(xiàng)目合作等方式與國內(nèi)外知名承包商聯(lián)合，參與國際承包工程，基本形成建筑業(yè)本市市場和埠外市場并重的市場格局。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。政府投資工程要帶頭推行工程總承包。裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。鼓勵投資咨詢、勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等集團(tuán)化模式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有全國競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)。

4.3強(qiáng)化政策扶持 形成健康發(fā)展新動能

加強(qiáng)建筑業(yè)政策引導(dǎo)，學(xué)習(xí)江蘇、浙江等建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)政府牽頭扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的做法，切實(shí)將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和形象產(chǎn)業(yè)著重培育。建議市政府出臺《關(guān)于扶持和促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等有關(guān)鼓勵、扶持我市建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)政策的激勵性和操作性，從鞏固企業(yè)本土市場、融資、稅收、市場開發(fā)、人才引進(jìn)等方面為本地建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，達(dá)到建筑業(yè)大發(fā)展與高貢獻(xiàn)的雙豐收，為我市建筑業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供重要保障。

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