謝立新

摘要：旅游統(tǒng)計工作為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可取代的作用，近年來泰安市旅游統(tǒng)計工作取得較大進步，但與時代發(fā)展要求相比還存在很多不足。目前泰安市旅游統(tǒng)計工作主要存在統(tǒng)計方法落實、統(tǒng)計質(zhì)量不高、人為干擾嚴重、統(tǒng)計人員匱乏等問題，要想迅速提升泰安市 統(tǒng)計水平應該從提高認識、創(chuàng)新方法、建立制度、加強培訓等幾個方面進行。

關(guān)鍵詞：旅游統(tǒng)計；泰安市；統(tǒng)計

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.015

1前言

新世紀以來，我國旅游產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，特別是近幾年，不論是其總體規(guī)模還是增長速度都遠高于其他產(chǎn)業(yè)，據(jù)《中國旅游經(jīng)濟藍皮書》顯示2015年全年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，同比增長10%，旅游總收入突破4萬億元，同比增長12%。總體而言我國旅游經(jīng)濟形勢樂觀向好，旅游產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動效益明顯，旅游吸納就業(yè)的人數(shù)穩(wěn)步增加。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開旅游統(tǒng)計工作，政府對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)的調(diào)控、干預，企業(yè)對市場的預測、企業(yè)行為的實施都離不開數(shù)據(jù)支撐。

泰安市是“五岳之首”泰山的所在地，處于山東傳統(tǒng)旅游線路“一山一水一圣人”的中間，是著名的旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)為泰安經(jīng)濟的發(fā)展注入了不竭動力，2014年泰安共接待游客5311.8萬人次，實現(xiàn)旅游總收入500.5億元。據(jù)《泰安市旅游業(yè)改革發(fā)展四年行動計劃（2017-2020年）》到2020年泰安市旅游消費總額將達到1000億元，占全市GDP的比重達到25%。泰安市旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和良好預期對旅游統(tǒng)計提出了更高要求，近年來泰安市的旅游統(tǒng)計工作的質(zhì)量得到明顯改善和提升，然而不論是統(tǒng)計工作的方式、統(tǒng)計工作的管理還是統(tǒng)計的分析和預測都遠遠落后于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面對旅游產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭，發(fā)現(xiàn)旅游統(tǒng)計工作中現(xiàn)存的問題，尋求更加準確、切合實際的統(tǒng)計策略具有積極意義。

2泰安市旅游統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

目前泰安市的旅游統(tǒng)計工作圍繞景區(qū)入園人次、旅游人次、景區(qū)門票收入和旅游總收入四項開展。各景區(qū)入園人次一般以售票數(shù)量為準；各景區(qū)門票收入為景區(qū)入園人次與門票售價之積，再與散客團隊大致比例進行估算；各景區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)縣一級旅游行政部門整理后上報泰安市旅游發(fā)展委員會核算泰安市旅游景區(qū)入園總?cè)舜魏途皡^(qū)門票總收入。在景區(qū)總?cè)藬?shù)的基礎上通過入園人數(shù)與旅游人數(shù)的比例（1：6左右）估算旅游總?cè)舜?，旅游總收入在旅游總?cè)舜蔚幕A上以1：100左右進行估算。

2.1統(tǒng)計方法落后

泰安的旅游統(tǒng)計工作主要依賴一線門票人員，雖然山東省旅游統(tǒng)計系統(tǒng)和國家A級景區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)在全泰安已經(jīng)普及但旅游數(shù)據(jù)的輸入以人員操作為主?；鶎勇糜喂芾聿块T對旅游數(shù)據(jù)的收集和填報也不加甄別，未建立旅游數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理系統(tǒng)。另外，旅游的統(tǒng)計工作以定期的數(shù)據(jù)收集為主，為開展必要的旅游數(shù)據(jù)問卷調(diào)查、客源市場電話訪談、網(wǎng)絡問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等等旅游統(tǒng)計的方式和方法。雖然泰安市旅游發(fā)展委員會在2015年就成立了泰安市旅游指揮服務中心，數(shù)據(jù)連接4A級以上景區(qū)的各路監(jiān)控，可以實時監(jiān)控、指揮泰安市各景區(qū)情況，但對旅游統(tǒng)計工作的實際作用不明顯。

2.2統(tǒng)計質(zhì)量不高

一方面旅游數(shù)據(jù)的精準度不高，對于景區(qū)游客數(shù)量的統(tǒng)計，泰安市4A級以上的旅游景區(qū)都實行了電子門禁系統(tǒng)，其統(tǒng)計精度較高，但低級別景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點游客數(shù)量基本依靠估算，諸如泰安老縣衙景區(qū)、泰山人家上高莊園，其游客數(shù)量的人為誤差較大。另一方面數(shù)據(jù)的適用性不強，旅游數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作圍繞景區(qū)入園人次、旅游人次、景區(qū)門票收入和旅游總收入進行，對于游客年齡比例、游客來源、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費支出等情況的統(tǒng)計不足，對區(qū)域戰(zhàn)略調(diào)整、景區(qū)經(jīng)營重點轉(zhuǎn)換、客源市場開發(fā)的指導意義不大。

2.3人為干擾嚴重

“能上不能下、能漲不能降”的政績意識依然左右當前的旅游行政領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的認識，由此造成泰安市歷年所有的旅游數(shù)據(jù)均為增長狀態(tài)，這與實際情況嚴重不符。比如泰山方特歡樂世界、太陽部落等主題公園類景區(qū)在客觀上存在明顯的生命周期，泰山方特2010年開業(yè)，至今已近七年，太陽部落2013年開業(yè)，至今已近4年，從其市場情況來看，兩者已經(jīng)進入了生命周期的“衰退期”，但近幾年的景區(qū)入園人數(shù)均成增長狀態(tài)，這與數(shù)據(jù)的“人為修正”密不可分。

2.4統(tǒng)計人員匱乏

泰安的旅游統(tǒng)計工作主要在泰安市旅游發(fā)展委員會的領(lǐng)導下開展，各區(qū)、縣負責基礎數(shù)據(jù)的填報指導，各景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)負責數(shù)據(jù)的收集整理。市、區(qū)、縣旅游局（委）的規(guī)劃科，旅游企業(yè)的售票處、前臺、財務處負責旅游統(tǒng)計工作，幾乎不存在專業(yè)統(tǒng)計人員，近幾年未進行相關(guān)的專業(yè)培訓。目前，泰安的旅游統(tǒng)計工作仍處于原始數(shù)據(jù)的收集和整理，對數(shù)據(jù)的深入挖掘和分析預測能力有限。

3加強完善旅游統(tǒng)計工作對泰安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

3.1把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)

各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其內(nèi)在的規(guī)律，掌握其發(fā)展的一般規(guī)律是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的基本依據(jù)，旅游產(chǎn)業(yè)是服務性產(chǎn)業(yè)，在人們的日常消費中其需求彈性更大。通過不同時段、不同時期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析出旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的一般規(guī)律，及時糾正和調(diào)整產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、配置等，以應對未來發(fā)展的趨勢，對產(chǎn)業(yè)的積極健康發(fā)展意義重大。另外，不同地區(qū)、不同企業(yè)在發(fā)展過程中又具有各自的不同特點，通過數(shù)據(jù)的量化分析，找出區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展的同性和不同，才能有針對性地制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)措施。

3.2梳理旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要途徑

旅游產(chǎn)業(yè)是一個包括“食、住、行、游、購、娛”等多個要素的綜合性產(chǎn)業(yè)，隨著當前形勢的發(fā)展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”也逐步納入到旅游產(chǎn)業(yè)當中，每一個要素出現(xiàn)問題都會使旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生瓶頸效應，這些要素產(chǎn)業(yè)要搭配合理才能使旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。泰安是傳統(tǒng)的旅游文化名城，長期以來泰安旅游過分依賴門票經(jīng)濟，“留不住人”的問題突出，通過旅游統(tǒng)計對各要素的規(guī)模、檔次、經(jīng)濟效益等數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)不足、補齊短板才能使泰安旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。endprint

3.3摸查產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展桎梏的重要舉措

旅游統(tǒng)計的過程也是對旅游產(chǎn)業(yè)存在問題進行梳理的過程，通過統(tǒng)計整理可以為區(qū)域旅游行業(yè)的監(jiān)管和控制提供參照。近年來，泰安市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2017年泰安市委、市政府出臺的《關(guān)于加快旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》中積極倡導“旅游+產(chǎn)業(yè)”的深度融合，推動旅游空間布局由局部發(fā)展、一山支撐向全域延伸、多點支撐轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)類型由傳統(tǒng)觀光為主向觀光休閑度假并重轉(zhuǎn)變。發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變會引起一系列問題，這些問題的解決需要調(diào)查數(shù)據(jù)的支撐。

4泰安市旅游統(tǒng)計工作的建議

4.1提高認識

當前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步加速，其發(fā)展進一步市場化，在當前經(jīng)濟的發(fā)展過程中旅游統(tǒng)計工作正顯示著越來越重要的作用。這也對旅游統(tǒng)計工作提出了更高要求，其不僅能夠全面反映旅游市場的總體規(guī)模、發(fā)展速度，還應能夠?qū)κ袌鲞M行實時監(jiān)控、市場深度調(diào)研和發(fā)展趨勢預測等等。同時，準確、及時、可靠的數(shù)據(jù)也給旅游市場管理、企業(yè)經(jīng)營行為指導提供更為精準的依據(jù)支撐?；谔┌彩新糜谓y(tǒng)計工作實際，旅游行政管理部門的領(lǐng)導、旅游企業(yè)管理人員和旅游統(tǒng)計工作人員都要提高對旅游統(tǒng)計工作重要性的認識，一方面應樹立科學、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重要依據(jù)的觀念；另一方面應避免為追求“大、好、快”而人為修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為；另外應對旅游統(tǒng)計的概念、職能、作用和理論進行重新認識，從思想上認清旅游統(tǒng)計工作的重要作用。

4.2創(chuàng)新方法

隨著當前信息技術(shù)的發(fā)展，特別是云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應用和普及，使得統(tǒng)計工作的新方法層出不窮，諸如智能客流監(jiān)控系統(tǒng)、GIS影像、移動基站監(jiān)控、智能分析客流統(tǒng)計系統(tǒng)等等。泰安市旅游統(tǒng)計工作應改變現(xiàn)在以景區(qū)填報統(tǒng)計報表為主的調(diào)查方法，建立門票清算普查為基礎，重點地區(qū)重要時段點位測量為修正，抽樣調(diào)查為輔助的統(tǒng)計調(diào)查體系。對現(xiàn)有的旅游統(tǒng)計報表進行細化和標準化，制定明確的統(tǒng)計指標體系，明確指標含義和計算方法。適當采用網(wǎng)絡智能化技術(shù)對數(shù)據(jù)進行檢驗和修正。并對數(shù)據(jù)填報、收集等工作進行有效監(jiān)督，堅決杜絕人為因素導致的數(shù)據(jù)失真。

4.3建立制度

制度是旅游統(tǒng)計工作順利開展的必要保障，嚴格的制度可以避免不必要行為的發(fā)生，當前泰安在旅游統(tǒng)計工作過程中未有發(fā)現(xiàn)相關(guān)的制度標準。一方面建立泰安市旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理制度，全面規(guī)定統(tǒng)計的方法、標準、邏輯評估等，落實責任管理、明確崗位職責，使各級、各單位的旅游統(tǒng)計工作專人負責、專人管理。另一方面注重制度落實，制度的成功與否關(guān)鍵在落實，統(tǒng)計制度制定后應召開各級旅游部門和旅游企業(yè)參加的統(tǒng)計會議，讓各人員周知，建立明確的獎懲措施，對人為修改數(shù)據(jù)等違反統(tǒng)計制度的行為進行懲罰。

4.4加強培訓

旅游統(tǒng)計工作的規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化離不開高素質(zhì)的統(tǒng)計人員，對現(xiàn)有統(tǒng)計人員進行培訓無疑是迅速提升人員素質(zhì)的有效方式。泰安市的旅游統(tǒng)計培訓應該從機關(guān)領(lǐng)導、機關(guān)工作人員和企業(yè)統(tǒng)計人員三個群體開展。機關(guān)領(lǐng)導主要培訓統(tǒng)計意識、守法意識；機關(guān)工作人員和企業(yè)統(tǒng)計人員主要是技術(shù)培訓、德育教育等方面。積極在旅游系統(tǒng)中選擇重點人員培養(yǎng)“旅游+統(tǒng)計”的復合型人才，提升泰安旅游統(tǒng)計工作的審核、預估、分析水平。

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