陳玉宏+岑海堂

摘 要：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古能源基地的重要組成部分。論文分析了內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了以切實(shí)加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃、全面啟動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、高度重視用戶(hù)側(cè)改革、致力協(xié)調(diào)風(fēng)光火發(fā)展為主要內(nèi)容和步驟的內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必將對(duì)自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 內(nèi)蒙古

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）07（c）-0086-03

Abstract：The wind power industry has been the important components of energy base in Inner Mongolia. The paper analyzed the development status of wind power industry in Inner Mongolia and cleared the existing problems of Inner Mongolia wind power industry， on which basis it puts forward the sustainable development strategy of Inner Mongolia wind power industry which main contents and steps are strengthening long-term and long-term planning， starting large-scale data applications， attaching great importance to the reform of the user side and coordinating the development of wind energy， light energy and fire energy. These measures will play a positive role in promoting the good and quick development of the wind power industry in the Inner Mongolia Autonomous Region.

Key Words：Wind power industry； Sustainable development； Inner Mongolia

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在增加能源供應(yīng)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減排溫室氣體、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善地區(qū)民生等方面起著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯提升，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始步入全面、快速、規(guī)模化發(fā)展的新階段。內(nèi)蒙古風(fēng)能資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，到“十二五”末，實(shí)際裝機(jī)容量已達(dá)2566.8萬(wàn)kW，率先實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電三峽工程[1]，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已成為內(nèi)蒙古能源基地的重要組成部分。

內(nèi)蒙古風(fēng)電行業(yè)在經(jīng)過(guò)近十年的高速增長(zhǎng)后，也迎來(lái)了成長(zhǎng)的煩惱，快速發(fā)展中掩蓋的一些矛盾逐漸凸顯出來(lái)。內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展方式迫切需要改變與升華，實(shí)現(xiàn)從重規(guī)模到重效益、從重速度到重質(zhì)量、從重裝機(jī)到重電量的轉(zhuǎn)變[2]。因此，科學(xué)分析內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理制定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，深入研究?jī)?nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必將有助于全面提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，推動(dòng)自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

1 內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)程度的提高和大功率低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)，內(nèi)蒙古風(fēng)能資源可利用區(qū)（年有效功率密度大于150w/m2，3m/s以上風(fēng)速的年累積小時(shí)數(shù)大于2000h，10m高度年平均風(fēng)速大于5m/s）進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)有測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)表明，全區(qū)風(fēng)能總量可達(dá)10.1億kW，技術(shù)可開(kāi)發(fā)利用量約為1.01億kW，其中包括約占全區(qū)總面積24%的可集中連片開(kāi)發(fā)的風(fēng)能富區(qū)。內(nèi)蒙古已建成蒙西I類(lèi)和蒙東II類(lèi)兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，2015年內(nèi)蒙古風(fēng)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1。

風(fēng)電行業(yè)投資大、回收周期長(zhǎng)、不確定因素多。受風(fēng)電電價(jià)政策調(diào)整的影響，目前I類(lèi)、II類(lèi)資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別降為0.49元/kW·h、0.52元/kW·h，使得內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)電資本金內(nèi)部收益率降低約2.14%～2.25%[4]。近年來(lái)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，總體電力需求減弱，棄風(fēng)限電形象特別突出，而運(yùn)維成本居高不下，導(dǎo)致企業(yè)盈利能力減弱。《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確要求，到2020年，有效解決棄風(fēng)問(wèn)題，“三北”地區(qū)必須全面達(dá)到最低保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的要求[5]。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在技術(shù)尚未全面成熟時(shí)已被快速推向劇烈波動(dòng)的市場(chǎng)，發(fā)展矛盾凸顯，行業(yè)利潤(rùn)降低，市場(chǎng)整合加劇，內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)、低收益時(shí)代。

1.2 存在的問(wèn)題

隨著自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電企業(yè)在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)施管理優(yōu)化、強(qiáng)化人才培養(yǎng)等方面都取得了顯著成效，但在規(guī)?；⑹袌?chǎng)化發(fā)展過(guò)程中風(fēng)電行業(yè)逐漸暴露了許多突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.2.1 并網(wǎng)能力欠缺

長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃注重于資源規(guī)劃，與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)；電網(wǎng)建設(shè)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)；風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)與火電能源仍存在不配套的現(xiàn)象，抽水蓄能調(diào)峰容量嚴(yán)重不足。直接導(dǎo)致部分風(fēng)電場(chǎng)不能及時(shí)并網(wǎng)或并網(wǎng)后出力受限，有效利用小時(shí)數(shù)低于2000h，窩電棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)效益。

1.2.2 裝備水平較低

我國(guó)風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國(guó)外相比明顯落后，大功率變流器、主軸軸承、變槳距系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)仍依賴(lài)進(jìn)口；國(guó)產(chǎn)兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組短期內(nèi)投入批量生產(chǎn)，技術(shù)儲(chǔ)備、經(jīng)驗(yàn)積累不足，致使規(guī)?；a(chǎn)機(jī)組質(zhì)量和運(yùn)行可靠性都存在一定問(wèn)題；投入運(yùn)行的風(fēng)電機(jī)組對(duì)電網(wǎng)故障和擾動(dòng)的適應(yīng)性差，相當(dāng)多機(jī)組還不具備有功、無(wú)功調(diào)節(jié)性能，低電壓穿越能力較弱。endprint

1.2.3 運(yùn)維成本較高

內(nèi)蒙古風(fēng)電大規(guī)模投運(yùn)時(shí)間短，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理模式主要參照火電廠相關(guān)規(guī)范，管理亟待完善；風(fēng)電場(chǎng)機(jī)型種類(lèi)較多、控制日趨復(fù)雜，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)水平較低；先進(jìn)的機(jī)組可靠性管理、預(yù)防性維護(hù)尚處于空白；設(shè)備檢修維護(hù)主要依靠生產(chǎn)廠家，缺乏成熟的第三方專(zhuān)業(yè)檢修隊(duì)伍；風(fēng)電機(jī)組本土化設(shè)計(jì)不成熟，捕風(fēng)效率較低，氣候適應(yīng)性較差，使得風(fēng)電場(chǎng)故障率高，運(yùn)行維護(hù)時(shí)間長(zhǎng)、成本高。大批國(guó)產(chǎn)機(jī)組即將進(jìn)入缺陷高發(fā)期，配件生產(chǎn)供應(yīng)管理、事故/缺陷的預(yù)防監(jiān)測(cè)手段、消除缺陷措施尚未引起全方位的重視，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻。

1.2.4 服務(wù)體系滯后

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)涉及檢測(cè)、認(rèn)證、咨詢(xún)、研發(fā)、人才、政策、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、安裝、維護(hù)等多種服務(wù)，健全服務(wù)體系是促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。目前內(nèi)蒙古風(fēng)電公共技術(shù)服務(wù)體系尚未建立，缺乏高水平的風(fēng)電技術(shù)中心、高性能的試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)的風(fēng)電機(jī)組公共試驗(yàn)平臺(tái)和權(quán)威的風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證中心，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了內(nèi)蒙古風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2.5 產(chǎn)業(yè)延伸緩慢

內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主要包括風(fēng)電機(jī)組整機(jī)裝配、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工及風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)三大環(huán)節(jié)。目前存在著整機(jī)制造產(chǎn)能過(guò)剩、零部件制造不平衡的現(xiàn)象，關(guān)鍵零部件技術(shù)仍未國(guó)產(chǎn)化，風(fēng)電控制系統(tǒng)、儲(chǔ)能技術(shù)、非并網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展滯后，風(fēng)電涂料與涂裝技術(shù)相對(duì)落后，風(fēng)電裝備全壽命周期技術(shù)處于空白，直接影響到風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益提高及產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，制約了內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的步伐。

1.2.6 基礎(chǔ)研究薄弱

內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍專(zhuān)業(yè)人才稀缺，基礎(chǔ)研究薄弱。在風(fēng)資源精細(xì)化評(píng)估、風(fēng)電裝備適應(yīng)性設(shè)計(jì)技術(shù)研發(fā)、風(fēng)電行業(yè)管理體系、自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面與區(qū)內(nèi)外存在著較大差距，面對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，技術(shù)壁壘凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，制約著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

2.1 指導(dǎo)原則

2.1.1 堅(jiān)定政策主導(dǎo)地位

風(fēng)能是低品質(zhì)能源，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的形成、壯大及可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家和地區(qū)政策的傾斜、扶持。內(nèi)蒙古能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)異常緊迫、艱巨，只有堅(jiān)定政策主導(dǎo)地位，堅(jiān)持風(fēng)電經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益并重，下大力氣實(shí)施風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新，積極主動(dòng)為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，才能持續(xù)提升自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.2 堅(jiān)持有所為，有所不為

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)涉及面廣，內(nèi)蒙古科技實(shí)力低，要充分認(rèn)識(shí)自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及不足，堅(jiān)持有所為，將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大；堅(jiān)持有所不為，借助外力，補(bǔ)齊短板。要對(duì)自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面梳理，廣泛論證，科學(xué)謀劃，切實(shí)使內(nèi)蒙古風(fēng)電資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

2.1.3 堅(jiān)守質(zhì)量?jī)?yōu)先理念

風(fēng)電行業(yè)投入大、贏利難，隨著風(fēng)電規(guī)模迅速增長(zhǎng)，行業(yè)波動(dòng)加大，風(fēng)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)暴露了諸如可靠性低、管理不規(guī)范、運(yùn)維成本高等許多突出問(wèn)題。風(fēng)電行業(yè)要始終堅(jiān)守質(zhì)量?jī)?yōu)先理念，加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)電行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 堅(jiān)信人才興業(yè)戰(zhàn)略

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)高新技術(shù)、高水平人才需求迫切。內(nèi)蒙古教育、科技仍處于欠發(fā)達(dá)地位，人力資源與市場(chǎng)需求矛盾日益突出。要堅(jiān)信人才興業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)風(fēng)電企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)系，研究現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高度重視人才環(huán)境建設(shè)，大力創(chuàng)新人才管理機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)人才需求數(shù)量、規(guī)格，合理制定培養(yǎng)方案、途徑，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人才。

2.2 發(fā)展戰(zhàn)略

2.2.1 切實(shí)加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃

內(nèi)蒙古發(fā)展風(fēng)電優(yōu)勢(shì)突出，按照《自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到4500萬(wàn)kW，到2030年，風(fēng)電將占能源總量的1/3[6]。要緊緊圍繞內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)這一戰(zhàn)略布局，全面考慮區(qū)域發(fā)展、市場(chǎng)定位、政策導(dǎo)向、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等要素，切實(shí)進(jìn)行科學(xué)有效的頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，適度超前，加強(qiáng)內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，明確制定風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)圖，為內(nèi)蒙古風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2.2 全面啟動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)的重要價(jià)值日益凸顯。Vestas、GE等風(fēng)電整機(jī)企業(yè)在智能控制、智能傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和能源管理等技術(shù)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。以大數(shù)據(jù)分析為紐帶，風(fēng)電企業(yè)與氣象部門(mén)要加強(qiáng)溝通，充分考慮溫度、氣壓、濕度、降雨量、風(fēng)向和風(fēng)力等變量影響，有效提高風(fēng)電預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)性；基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)將成為風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)商的核心競(jìng)爭(zhēng)力；檢測(cè)和采集風(fēng)力機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，還有利于風(fēng)力機(jī)制造商更好地改善風(fēng)力機(jī)的性能，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行及維護(hù)、報(bào)廢等全壽命周期的一體化服務(wù)。內(nèi)蒙古已形成了以呼和浩特市為中心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，全區(qū)各地在電子商務(wù)、信息惠民、乳業(yè)草業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展了大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用[7]。要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)大數(shù)據(jù)在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的廣泛深入應(yīng)用，積極搶占風(fēng)電大數(shù)據(jù)市場(chǎng)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究，必將顯著提升自治區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 高度重視用戶(hù)側(cè)改革

電力裝機(jī)通常是以滿(mǎn)足高峰時(shí)的負(fù)荷為標(biāo)準(zhǔn)的，不同時(shí)段電網(wǎng)負(fù)荷波動(dòng)較大，勢(shì)必導(dǎo)致大規(guī)模的電力裝機(jī)的閑置。風(fēng)電并網(wǎng)更加劇了負(fù)荷波動(dòng)，因而風(fēng)電消納困難日益凸顯。應(yīng)積極發(fā)揮電力用戶(hù)的需求響應(yīng)作用，在市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)中全面激發(fā)用戶(hù)側(cè)參與風(fēng)電消納的積極性，為系統(tǒng)消納新能源提供調(diào)峰資源。風(fēng)電用戶(hù)側(cè)改革勢(shì)在必行，要切實(shí)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理平臺(tái)的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)電力用戶(hù)側(cè)的市場(chǎng)化和用電的民主化，為用戶(hù)側(cè)接入分布式電源、儲(chǔ)能電池、電動(dòng)汽車(chē)等成為可能；要促進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制形成，改革電網(wǎng)公司到用戶(hù)的單向一體化用電模式，為能源互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)提供可能；要分析研究電力用戶(hù)側(cè)的新需求，加強(qiáng)用電服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，為全面解決風(fēng)電消納提供更多的途徑。

2.2.4 致力協(xié)調(diào)風(fēng)光火發(fā)展

風(fēng)電作為替代能源比重不斷擴(kuò)大，而在內(nèi)蒙古火電的主導(dǎo)地位不可動(dòng)搖，隨著用電需求的放緩，電力設(shè)備利用小時(shí)數(shù)正不斷創(chuàng)出新低，風(fēng)光火各能源之間的發(fā)電權(quán)爭(zhēng)奪日趨激烈。在技術(shù)方面，要繼續(xù)推進(jìn)電力通道建設(shè)，尤其是特高壓電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)外輸能力；高度重視儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)控能力。在管理方面，要合理平衡各方利益，從保護(hù)環(huán)境、改善民生的戰(zhàn)略角度出發(fā)，充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多能并舉，做大做強(qiáng)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。在政策方面，科學(xué)制訂風(fēng)電定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮金融稅收調(diào)節(jié)作用，不斷增強(qiáng)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光火產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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