卿鳳

摘 要：智慧城市是當前經(jīng)濟建設(shè)與科技應(yīng)用的熱點領(lǐng)域。本文從智慧城市的概念、發(fā)展和實踐論述了智慧城市建設(shè)與發(fā)展的階段性，提出智慧城市是城市化的必然階段，其發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以成都市智慧城市建設(shè)為例進行了探討，指出成都市正進入城市化成熟階段，步入智慧城市建設(shè)高峰期，其基石是構(gòu)建成都市時空信息云平臺。

關(guān)鍵詞：智慧城市 城市化 地理信息技術(shù) 地理信息服務(wù)

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）07（c）-0148-02

亞里士多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨說，影響21世紀人類社會發(fā)展進程有兩件大事，一是中國的城市化，二是美國的高科技。我們已經(jīng)見證了亞里士多德和斯蒂格利茨所說的前半句，那就是中國的城市化進程，接下來我們將見證后半句，那就是世界高科技發(fā)展將給我們的城市帶來怎樣美好的生活，這就是本文探討的智慧城市的建設(shè)。

1 智慧城市研究綜述

1.1 智慧城市概念起源

2008年11月，IBM前CEO彭明盛提出智慧地球概念，催生智慧城市研究與建設(shè)熱潮。2003年，N.Odendaal討論了澳大利亞的布里斯班城市的倡議，提出了智慧城市的初始概念。2008年，N.Komninos提出構(gòu)建以智慧城市為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2014年，Taewoo Nam等強調(diào)政府信息服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。王家耀院士認為，智慧城市是通過互聯(lián)網(wǎng)連接傳感器形成物聯(lián)網(wǎng)，利用云計算處理感知信息，并對各種需求作出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。李德仁院士認為，智慧城市是城市全面數(shù)字化基礎(chǔ)之上建立的可視化和可量測的智能化城市管理和運營。廖通逵等研究了基于企業(yè)服務(wù)總線ESB的數(shù)字信息資源共享服務(wù)平臺。程萬高對政府信息資源增值服務(wù)的供給機制進行了研究。劉韻潔提出智慧城市技術(shù)是解決城市問題的出路。李伯虎強調(diào)智慧城市建設(shè)要優(yōu)化配置，以人為本，資源共享。宋剛、鄔倫則強調(diào)智慧城市是通過面向知識社會的創(chuàng)新2.0的方法論應(yīng)用。綜上所述，智慧城市是當前經(jīng)濟建設(shè)與科技應(yīng)用的熱點領(lǐng)域，受到經(jīng)濟學(xué)、城市規(guī)劃、計算機技術(shù)、地理信息技術(shù)、通信技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜业膹娏谊P(guān)注和重點研究。

1.2 國內(nèi)外智慧城市建設(shè)實踐概述

2009年美國愛荷華州迪比克市聯(lián)合IBM，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將城市的所有資源數(shù)字化并連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)，進而智能化地響應(yīng)市民的需求并降低城市的能耗和成本，被稱為美國開展的第一個智慧城市。2006年瑞典斯德哥爾摩市開展了智能交通建設(shè)實踐，在此基礎(chǔ)上歐盟開啟了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living Lab計劃和歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2009年，日本出臺“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”，緊接著在FutureDesignCenter中提出“SmartCity”計劃。智慧城市成為各國家各城市發(fā)展的風(fēng)向標和競逐的頭銜，2013年從全球超過400個城市中選出全球7大智慧城市。

中國智慧城市建設(shè)啟動可追溯至2012年，黨的十八大報告為智慧城市建設(shè)指明了方向。2013年住建部相繼發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好智慧城市試點工作的通知》及《首批國家智慧城市試點名單》。2014年住建部出臺《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。隨后，武漢出臺《武漢智慧城市總體規(guī)劃》，北京制定《智慧北京行動綱要》，上海推進“智慧城市”建設(shè)的瓶頸與對策研究。

2 對智慧城市建設(shè)的認識

2.1 智慧城市是城市化發(fā)展的必然階段

1979年美國城市地理學(xué)家納瑟姆總結(jié)西方發(fā)達國家城市化進程，其演化規(guī)律呈現(xiàn)出“S”形曲線（即“納瑟姆曲線”），城市化過程分為起步階段（城市化率低于30%）—加速階段（城市化率在30%～70%之間）—成熟階段（城市化率高于70%）三個不同階段。城市化加速階段表現(xiàn)為人口、財富、技術(shù)、服務(wù)向城市集中的過程，主要經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)活動的過程，生活方式轉(zhuǎn)向城市生活方式的過程，資源配置轉(zhuǎn)向更集約的空間配置的過程，產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、繼而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。智慧城市基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、集約配置、信息服務(wù)，必定受限于城市化階段，在城市化加速階段完成之后進行，不能跨越其歷史階段，但可以縮短歷史時間。同時，智慧城市也是城市化成熟階段重新進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口土地重新配置后城市功能與形態(tài)的新呈現(xiàn)。時間成本是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局考慮的重要因素。信息共享的深度、廣度、速度是城市化成熟階段也即信息時代衡量的基本特征。因此，智慧城市建立在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)之上，并依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行，智慧城市建設(shè)的重點是智能化、服務(wù)化，指導(dǎo)思想是省時、高效。智慧城市，意味著突破原有城市化集中帶來的弊端，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以人為本。

2.2 智慧城市發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，基于數(shù)字城市之上，利用和融合更為先進的技術(shù)，通過物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的方式，使物與物、物與人、人與人互聯(lián)互通，形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)智慧城市。建設(shè)智慧城市，其關(guān)鍵領(lǐng)域是基于地理信息公共服務(wù)平臺的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺的互聯(lián)網(wǎng)+全行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，基于新一輪信息技術(shù)變革和知識經(jīng)濟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。尤其是第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，需要完成由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，依托地理信息系統(tǒng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)等高新技術(shù)，真正實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺即服務(wù)、軟件即服務(wù)。

3 成都市智慧城市建設(shè)的思考

3.1 成都市智慧城市建設(shè)的階段性

成都市智慧城市建設(shè)進展體現(xiàn)在《成都市智慧城市試點示范方案》《成都市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2012）》《成都市物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用工作方案》《成都市云計算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》《成都市云計算商業(yè)化服務(wù)項目指南》《天府新城智能互聯(lián)城市總體規(guī)劃》《“智慧溫江”建設(shè)總體方案》等相關(guān)文件中。成都市建立了射頻識別技術(shù)RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并與若干公司簽署了智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議。endprint

2015年6月23日，成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布數(shù)據(jù)，成都市城鎮(zhèn)化率比2013年提高0.9個百分點達到70.3%，標志著成都市進入城市化成熟階段。2013年成都市三次產(chǎn)業(yè)比例為 3.88%、45.91% 和50.22%，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過50%，并迎來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整和成都市智慧城市建設(shè)高峰期，進一步印證了智慧城市是城市化發(fā)展的必然階段。

3.2 成都市智慧城市建設(shè)的基石是成都云建設(shè)

基于GIS技術(shù)強大的空間分析能力，GIS技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于成都市地理信息公共服務(wù)平臺、成都規(guī)劃三維展示應(yīng)用系統(tǒng)和中心城區(qū)三維建模、成都GIS應(yīng)用系統(tǒng)工程、成都市政工程GIS管理平臺、成都城市綜合地理信息系統(tǒng)建設(shè)、基于GIS的成都應(yīng)急值守系統(tǒng)、GIS技術(shù)建立房產(chǎn)政務(wù)管理地理信息系統(tǒng)、成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理數(shù)字平臺、基于成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理數(shù)字平臺開發(fā)的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)與天府新城規(guī)劃建設(shè)管理信息系統(tǒng)等等。

在此成都數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)之上，依據(jù)《成都云計算應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，成都將構(gòu)建政務(wù)云、社會云、企業(yè)云、高性能計算云，以高新西區(qū)和天府新區(qū)為成都云計算產(chǎn)業(yè)基地，并進一步建設(shè)成都市時空信息云平臺。在成都云的基礎(chǔ)上，進一步利用傳感技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)、地理信息技術(shù)，建立成都智慧城市物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，打造無所不在的地理信息服務(wù)，實現(xiàn)“一切皆服務(wù)”。

4 結(jié)語

成都市作為國家20個智慧城市試點示范城市之一，正進入城市化成熟階段，步入智慧城市建設(shè)高峰期，融合云計算技術(shù)、地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等構(gòu)建成都市時空信息云平臺，依托第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以地理信息服務(wù)為核心形成現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，從而進一步實現(xiàn)成都市功能形態(tài)由政治中心、經(jīng)濟中心向信息中心、文化中心之智慧城市角色的轉(zhuǎn)變。

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