楊倩

摘 要：考慮到銀行業(yè)是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資金渠道，銀行業(yè)在“營(yíng)改增”后的稅賦變化情況，不僅直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所需要的資金規(guī)模，同時(shí)也將決定“營(yíng)改增”能否在我國(guó)金融業(yè)中順利開(kāi)展?；诖?，本文將以銀行業(yè)為例，簡(jiǎn)要分析“營(yíng)改增”對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的影響，并積極探索具有可操作性的稅收籌劃措施。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增 銀行業(yè) 稅收籌劃

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）07（c）-0255-02

1 “營(yíng)改增”的背景

“營(yíng)改增”是將原來(lái)征收營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)營(yíng)行為改為征收增值稅，此項(xiàng)稅制改革工程是根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照“十二五”計(jì)劃確定的稅制改革目標(biāo)和2011年《政府工作報(bào)告》要求實(shí)施的。

2 “營(yíng)改增”的歷程

2016年3月5日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中宣布決定從2016年5月1日起全面實(shí)施“營(yíng)改增”。

3月24日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅【2016】36號(hào)），文件規(guī)定：自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。征稅稅率由原來(lái)營(yíng)業(yè)稅制下的5%提升到增值稅制下的6%，至此“營(yíng)改增”在我國(guó)全行業(yè)內(nèi)全面鋪開(kāi)。

4月5日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》等7個(gè)征管政策。

3 “營(yíng)改增”對(duì)銀行業(yè)的影響

3.1 營(yíng)改增對(duì)納稅人的影響

營(yíng)改增對(duì)小規(guī)模納稅人和一般納稅人影響有所不同，不同的納稅人對(duì)其進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣也有所不同，最終導(dǎo)致稅負(fù)也有所減少，特別是小規(guī)模納稅人在營(yíng)改增后是普遍受益的，但是一般納稅人在營(yíng)改增后，雖然可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額能夠進(jìn)行抵扣，但是大部分的增值稅難以進(jìn)行合理化抵扣。發(fā)展中的銀行業(yè)稅收籌劃有待進(jìn)一步提升。去年5月，社會(huì)上對(duì)營(yíng)改增的適應(yīng)程度比較低。銀行服務(wù)的一些企業(yè)拒開(kāi)增值稅發(fā)票，或漲價(jià)開(kāi)增值稅發(fā)票，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)改增后銀行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的成本升高，但這些干擾因素隨著增值稅的普及逐漸被消除。

就我國(guó)銀行業(yè)而言，在營(yíng)業(yè)稅制的環(huán)境下，普遍存在著重復(fù)征稅、計(jì)稅依據(jù)不合理、稅負(fù)較高等問(wèn)題，由此導(dǎo)致我國(guó)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率較低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而且對(duì)銀行業(yè)的不合理征稅也在一定程度上推高了社會(huì)融資成本，弱化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不利于緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)“融資難、融資貴”等難題。相比之下，將銀行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍后，可以打通銀行業(yè)增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅現(xiàn)象，還能夠借助銀行業(yè)涉及范圍和主體較為廣泛的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)銀行業(yè)的快速發(fā)展。

3.2 “營(yíng)改增”對(duì)系統(tǒng)改造的需求

由于大型商業(yè)銀行在稅收管理上已實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化自動(dòng)計(jì)收，因此銀行計(jì)稅系統(tǒng)的全面改造將是營(yíng)改增后的重頭戲。同時(shí)，因?yàn)殂y行業(yè)務(wù)種類(lèi)繁雜、業(yè)務(wù)范圍廣泛，只要涉及收入類(lèi)的系統(tǒng)，包括利息收入、中間業(yè)務(wù)收入、金融商品買(mǎi)賣(mài)等系統(tǒng)都要改造，因此銀行業(yè)系統(tǒng)改造的成本也會(huì)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。并且，銀行業(yè)營(yíng)改增影響的不是行業(yè)本身一個(gè)點(diǎn)，而是包括上下游的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，銀行在積極應(yīng)對(duì)營(yíng)改增這一重大稅制改革的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品及業(yè)務(wù)的財(cái)稅管理入手，延伸至銀行經(jīng)營(yíng)管理各方面以及信息系統(tǒng)的建設(shè)和改造，保證營(yíng)改增平穩(wěn)過(guò)渡，享受?chē)?guó)家給予的政策紅利。有的銀行因?yàn)槌跗谧陨硐到y(tǒng)問(wèn)題，對(duì)接時(shí)錯(cuò)過(guò)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。例如某城商行前期由于系統(tǒng)改造不到位，5～6月份該行進(jìn)項(xiàng)做了0申報(bào)，導(dǎo)致增值稅稅負(fù)增加超過(guò)10%，最后銀行通過(guò)完善系統(tǒng)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，四季度增值稅進(jìn)項(xiàng)端有了較大提升。

3.3 “營(yíng)改增”對(duì)公司經(jīng)營(yíng)成果的影響

根據(jù)現(xiàn)行營(yíng)改增政策，對(duì)營(yíng)改增后利潤(rùn)和稅負(fù)的影響進(jìn)行測(cè)算分析，利潤(rùn)總額的影響主要是兩方面：一是稅負(fù)增加額，調(diào)整了債券、買(mǎi)入返售金融商品和非同業(yè)拆借市場(chǎng)的拆出業(yè)務(wù)；二是涉及免稅收入進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出、城建稅、教育費(fèi)附加的增加和可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額大于稅率上升的影響。二是資本開(kāi)支減少額，資本開(kāi)支進(jìn)項(xiàng)稅額遞延影響等方面。

稅負(fù)影響的測(cè)算分析可以從銷(xiāo)項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額兩方面考慮，導(dǎo)致銷(xiāo)項(xiàng)稅額增加的原因有價(jià)內(nèi)稅變價(jià)外稅、征稅范圍調(diào)整和視同銷(xiāo)售等原因；進(jìn)項(xiàng)稅額增加包括取得可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額和免稅對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)出金額兩方面。

假設(shè)不考慮折舊的影響，“營(yíng)改增”當(dāng)年，利潤(rùn)變動(dòng)等于稅負(fù)的變動(dòng)額加上資產(chǎn)投資可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。若稅負(fù)不變，企業(yè)現(xiàn)金流不變，但由于增值稅與營(yíng)業(yè)稅的核算差異，利潤(rùn)仍然會(huì)下降，下降金額約為資產(chǎn)投資可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額。資產(chǎn)投資產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額將基本不會(huì)增加當(dāng)期利潤(rùn)，而是會(huì)減少后期計(jì)提的折舊，增加后期的利潤(rùn)。

4 “營(yíng)改增”對(duì)銀行業(yè)稅收籌劃的影響

4.1 稅收籌劃的概念與動(dòng)因

稅收籌劃是為了減輕納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，逐步化解營(yíng)業(yè)稅改中的一些相關(guān)問(wèn)題，積極提出具有可行性的稅收籌劃方案，才不會(huì)加重納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。特別是實(shí)施營(yíng)改增后，銀行業(yè)的稅收籌劃越來(lái)越受到重視，積極的營(yíng)改增政策實(shí)施，能夠使得銀行業(yè)在內(nèi)部管理上更加理順業(yè)務(wù)流程，減輕納稅負(fù)擔(dān)，最終幫助企業(yè)不斷向前發(fā)展，這也是銀行業(yè)營(yíng)改增的最終目的。合理的稅收籌劃，有利于銀行業(yè)的全面發(fā)展，帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.2 營(yíng)改增后銀行業(yè)稅收籌劃的途徑

納稅人要改變思路，不斷適應(yīng)新稅率、新起征點(diǎn)、新計(jì)算方式，幫助納稅人掌握相關(guān)政策和業(yè)務(wù)，盡可能地降低企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)。從營(yíng)改增后銀行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，新的稅制能夠給企業(yè)帶來(lái)較多的利潤(rùn)和靈活多樣的經(jīng)營(yíng)模式，也為銀行業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)足的發(fā)展。

第一，從銷(xiāo)項(xiàng)端和進(jìn)項(xiàng)端入手進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。區(qū)分客戶(hù)是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，因?yàn)樾∫?guī)模納稅人取得發(fā)票后不能進(jìn)行抵扣，稅負(fù)較難轉(zhuǎn)嫁；而一般納稅人取得增值稅發(fā)票后可以獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。此外，可以通過(guò)增加對(duì)高稅率行業(yè)企業(yè)的服務(wù)，轉(zhuǎn)嫁部分高額稅負(fù)，降低相關(guān)成本。

第二，進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)拆分和外包。拆分出不征收、免征收增值稅的業(yè)務(wù)以及適用不同稅率的業(yè)務(wù)，分別核算適用不同稅率或者征收率的銷(xiāo)售額；未分別核算的，從高適用稅率；對(duì)于不能進(jìn)項(xiàng)抵扣的業(yè)務(wù)，可以考慮外包給其他企業(yè)，以購(gòu)進(jìn)服務(wù)的方式取得增值稅發(fā)票獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣。在利率定價(jià)方面，需要調(diào)整最優(yōu)惠利率的定價(jià)模型，同時(shí)尋求稅負(fù)轉(zhuǎn)移空間。在資費(fèi)定價(jià)方面，一般納稅人客戶(hù)會(huì)向銀行索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)抵扣，需考慮如何通過(guò)稅負(fù)轉(zhuǎn)移，在銀行和客戶(hù)之間分配改革紅利。比如手續(xù)費(fèi)和傭金收入取得的進(jìn)項(xiàng)可用于抵扣，存在轉(zhuǎn)嫁空間；考慮貸款利息費(fèi)用與手續(xù)費(fèi)分開(kāi)簽訂合同；考慮到營(yíng)改增后，有部分營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)會(huì)涉及視同銷(xiāo)售而增加營(yíng)銷(xiāo)成本，建議盡量轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)模式，減少視同銷(xiāo)售。建議將自行外購(gòu)結(jié)算營(yíng)銷(xiāo)模式改成營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)外包模式，可以抵扣6%進(jìn)項(xiàng)，營(yíng)銷(xiāo)成本減少6%；將贈(zèng)送外購(gòu)貨物營(yíng)銷(xiāo)改成贈(zèng)送外購(gòu)服務(wù)或自有服務(wù)，可以抵扣6%進(jìn)項(xiàng)，營(yíng)銷(xiāo)成本減少6%。

第三，加快財(cái)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)，盡快開(kāi)展增值稅征收準(zhǔn)備工作。銀行業(yè)要加快財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，建立合規(guī)的增值稅申報(bào)和管理流程；梳理相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)架構(gòu)、業(yè)務(wù)收入和征稅情況分析；有效實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，以備財(cái)務(wù)核算和稅務(wù)稽查。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，合理的稅收籌劃措施能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)降低稅負(fù)，謀求稅后利潤(rùn)的最大化，不斷促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展，使得國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)水平上升到一個(gè)階段。銀行業(yè)在納稅籌劃過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，這就需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，制定較為可行的納稅籌劃方案，幫助企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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