李艷輝　宋廣智　陳婷婷　焦忠恩　張智祿　路懷棟

摘要：發(fā)展地理標志產(chǎn)品對于促進區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。介紹云南省發(fā)展地理標志產(chǎn)品取得的成績及采取的措施，分析云南省發(fā)展地理標志產(chǎn)品舉措中值得借鑒之處，以期為推進沈陽市發(fā)展地理標志產(chǎn)品工作提供參考。

關鍵詞：地理標志產(chǎn)品；發(fā)展；措施；啟示

中圖分類號：F323.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）06-0065-02

云南省地處中國西南邊陲，歷史上“南方絲綢之路”穿境而過，新時期又是國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略交匯點，也是中國連接南亞東南亞的重要樞紐。特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢為云南農(nóng)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略奠定了基礎。經(jīng)過多年發(fā)展，云南憑借得天獨厚的氣候資源優(yōu)勢和品種多樣、時令豐富的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領高地之一，許多地理標志特征的名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品都逐步發(fā)展成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入做出了巨大貢獻。

1 云南省地理標志產(chǎn)品發(fā)展概況

1.1 取得成績

自2008年啟動農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護相關工作以來，云南省累計獲農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書的農(nóng)產(chǎn)品74個，其中：種植業(yè)及初加工產(chǎn)品52個，年產(chǎn)量548.34萬t；畜禽產(chǎn)品21個，年存（出）欄數(shù)1 410.93萬羽（頭、只）；水產(chǎn)品1個，年產(chǎn)量500 t。在地理標志區(qū)域通用品牌建設上，云南省也取得了可喜的成績。第十四屆農(nóng)交會組委會選出的2016年100個全國名優(yōu)果品區(qū)域公用品牌中，有昭通蘋果、蒙自石榴、元謀葡萄、麗江雪桃、華坪芒果5個云南果品品牌入選。

1.2 工作措施

1.2.1 政府積極引導，夯實發(fā)展基礎 云南省委、省政府把地理標志商標作為實施商標戰(zhàn)略、推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，圍繞云茶、云牧、云果、云藥、云煙、云菜、云花等“云系列”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，強化商標品牌培育，對地方特色農(nóng)產(chǎn)品和民族文化特色產(chǎn)品，指導其申報地理標志認證，成為全國地理標志認證發(fā)展最快的省份之一。

1.2.2 推進農(nóng)業(yè)標準化，規(guī)范生產(chǎn)管理 云南省積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準化建設，其農(nóng)業(yè)標準化推廣位居中國西部省區(qū)第一。截至2015年底，云南省制定修訂農(nóng)業(yè)地方標準數(shù)量累計1 500項和生產(chǎn)技術規(guī)程與技術要求5 000項，建立了10個“云南省農(nóng)業(yè)標準化示范縣”和20個“云南省農(nóng)業(yè)標準化示范企業(yè)”，累計支持建設188個國家級蔬菜水果茶葉標準園，79個國家級、251個省級畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，76個國家級、51個省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。2015年“三品一標”累計認證等級產(chǎn)品達2 020個，是未發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故的4個省之一。

1.2.3 發(fā)揮示范作用，助推產(chǎn)業(yè)升級 通過地理標志認證的申報使用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，帶動了產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、銷售渠道分散的狀況，壯大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。目前云南已有地理標志產(chǎn)品龍頭企業(yè)400多家，通過“公司+基地+地標+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動了生產(chǎn)、加工、物流等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

1.2.4 大力開拓市場，創(chuàng)新商業(yè)模式 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的深度融合。主動對接阿里巴巴集團，于2013年12月18日建成淘寶特色中國云南館，正式上線運營。2015年淘寶網(wǎng)特色中國楚雄館、麗江館、香格里拉館、曲靖館、玉溪館相繼上線運營。截至2015年12月，完成網(wǎng)上招商企業(yè)1 090家，收錄地理標志產(chǎn)品達1.58億元。

1.2.5 加大監(jiān)管力度，保障品牌發(fā)展 云南在推動地理標志工作中，始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓保護。在地理標志使用管理過程中，充分發(fā)揮地理標志所有人、協(xié)會的主體作用，統(tǒng)一質(zhì)量標準，嚴把產(chǎn)品使用準入關；對授權(quán)使用的企業(yè)和農(nóng)戶及時開展技術指導，加強質(zhì)量管控，保證地理標志特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量和獨特品質(zhì)。同時，不斷加大標識使用權(quán)的保護力度，重點查處侵權(quán)假冒、標識使用不規(guī)范、無證無照等違法違規(guī)行為，為地理標志特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造公平、有序的市場競爭環(huán)境。

2 云南省發(fā)展地理標志工作的啟示

2.1 政府重視推動、加強政策扶持是申報地理標志成功的關鍵

2008年起，云南省委、省政府把地理標志商標作為實施商標戰(zhàn)略、推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，在政策措施上給予保障，為地理標志商標的快速發(fā)展奠定了堅實基礎。如今，地理標志商標已經(jīng)成為云南省打造“云系列”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。云南省的經(jīng)驗表明，只有各級黨委政府重視，實施強有力的政策扶持，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，才能不斷增強農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，從而推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、財政等行政部門要高度重視，并采取有效措施，從項目支持、資金傾斜、科技投入等方面給予扶持，并建立激勵機制，調(diào)動企業(yè)和行業(yè)協(xié)會發(fā)展地理標志品牌的積極性。

2.2 加強宣傳推廣、提高品牌知名度是發(fā)展地理標志產(chǎn)品的有效途徑

近年來，云南省已初步建立了“政府主導、工商推動、部門協(xié)作、規(guī)范運作”的推動地理標志商標發(fā)展、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣工作機制，制定完善了商標管理使用制度，積極提供地理標志產(chǎn)品宣傳推廣支持。沈陽市在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品工作中，要把加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌建設和提升品牌認知度、公信力、競爭力及影響力作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的重要內(nèi)容，利用報刊、電視、網(wǎng)絡、廣播等多種平臺和農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)博覽會、新聞發(fā)布會等多種渠道，普及知識、傳播理念、引導消費，提高農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的市場優(yōu)勢地位。同時，要構(gòu)建信息服務平臺，建立地理標志產(chǎn)品信息發(fā)布平臺，將已登記注冊的地理標志產(chǎn)品進行匯總、公布，方便百姓查詢、辨別真?zhèn)危嵘罕妼Φ乩順酥井a(chǎn)品的知曉率、支持率。

2.3 建立法規(guī)標準體系、完善監(jiān)管機制是提升地理標志產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障

云南省不斷建立和完善地理標志保護產(chǎn)品標準體系，申報了《國家地理標志保護產(chǎn)品“五強溪魚”地方標準》等一系列地方法規(guī)標準。這些地方標準分別對地理標志保護產(chǎn)品的術語和定義、保護范圍、環(huán)境要求、品種、技術管理、質(zhì)量要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標志、運輸?shù)茸隽嗣鞔_規(guī)范。加大對地理標志保護產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)扶持、品牌營銷、市場監(jiān)管、行業(yè)自律力度，對鮮活產(chǎn)品使用統(tǒng)一的二維碼防偽標識標牌，深加工產(chǎn)品將統(tǒng)一包裝，全部實現(xiàn)標識管理。建立地理標志保護產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回”的標準構(gòu)筑質(zhì)量可追溯體系。同時加大“證后”監(jiān)管，加強地理標志保護產(chǎn)品的日常監(jiān)管，運用二維碼等科技手段，加強產(chǎn)品溯源和防偽，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，維護地理標志產(chǎn)品形象和聲譽。目前，地理標志存在多頭管理的局面，共有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢3個部門對地理標志進行申報、登記和管理。部門間應配合聯(lián)動，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理的相關條例，包括申請條件、程序、申請人權(quán)利及義務、侵權(quán)行為懲罰措施等，并使用統(tǒng)一的公共標識，切實保護地理標志專用權(quán)。共同開展地理標志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，杜絕不合格產(chǎn)品出現(xiàn)，從源頭保障地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。沈陽市地理標志農(nóng)產(chǎn)品要保住農(nóng)產(chǎn)品原有的品質(zhì)和特色，真正打造出具有區(qū)域特色的知名品牌，必須著手制定完善地理標志產(chǎn)品地方標準，做到每個產(chǎn)品都有標可依。加大監(jiān)管工作力度，加強企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設，建立質(zhì)量失信“黑名單”，對嚴重質(zhì)量失信企業(yè)進行曝光。

參考文獻

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