史長(zhǎng)青

外資銀行進(jìn)入上海的時(shí)間非常早，幾乎比近代意義上的中資銀行早了半個(gè)世紀(jì)，并且對(duì)后者的產(chǎn)生也有巨大的影響。

新中國(guó)成立前外資銀行在中國(guó)的發(fā)展

在上海開(kāi)埠后的第四年，即1847年，英商麗如銀行便率先搶灘上海。在隨后的70多年里，以英國(guó)資本為主導(dǎo)，包括法國(guó)、德國(guó)、日本、俄國(guó)、美國(guó)等國(guó)資本在內(nèi)的數(shù)十家銀行陸續(xù)在上海設(shè)立了分行。

在這些銀行中，有相當(dāng)一部分是國(guó)際知名的大銀行。它們的股東和客戶(hù)中，有很多在世界經(jīng)濟(jì)中是舉足輕重的大財(cái)團(tuán)或大公司。銀行的決策，也會(huì)對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)生影響，因此帶動(dòng)了大量資金流入上海。外資銀行成為上海吸引外資的一個(gè)重要渠道。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，從1914年到1936年，各國(guó)在中國(guó)的總投資達(dá)到42.8億元，其中約有1/3投資在上海，在這些巨額資金中，有80%是由外資銀行牽頭引進(jìn)的。這些巨額資金，不僅投資于外資企業(yè)，還投資于大量國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)整個(gè)上海工商業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。

廣泛的國(guó)際化，不同文化間的交流，使得當(dāng)?shù)厝寺氏扰囵B(yǎng)起了規(guī)則意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了一席之地，從而使上海成為中國(guó)最大的外貿(mào)中心。鼎盛時(shí)期，全市從事國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易的洋行達(dá)到1000余家，其中70%～80%是外資企業(yè)，它們對(duì)外匯交易的需求十分巨大，而外資銀行幾乎全部包辦了大宗外匯交易。當(dāng)時(shí)上海的外匯市場(chǎng)匯率由匯豐銀行掛牌發(fā)布，鑒于上海的經(jīng)濟(jì)地位，上海的匯率實(shí)際上就是全國(guó)的匯率。

外資銀行不受中國(guó)法律管轄，且它們?cè)趧?chuàng)辦之初由純營(yíng)利性逐漸兼有政治性，在一定程度上擔(dān)當(dāng)了外國(guó)政府對(duì)華侵略的代言人。如1870年時(shí)，麥加利銀行借口治外法權(quán)，擅自發(fā)行紙幣。有些外資銀行擅自發(fā)行的紙幣和匯票由于其信譽(yù)度高，甚至能在一定范圍內(nèi)流通。這種現(xiàn)象損害了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)，并且對(duì)中國(guó)的幣制改革造成了阻礙。

外國(guó)金融勢(shì)力在列強(qiáng)對(duì)華侵略過(guò)程中，起著開(kāi)路先鋒的作用。它們先是資助其本國(guó)的對(duì)華掠奪性貿(mào)易，繼而直接在中國(guó)非法開(kāi)設(shè)銀行。英國(guó)東方銀行（來(lái)華后中文名稱(chēng)為麗如銀行）于1845年在香港開(kāi)設(shè)的分行，是中國(guó)領(lǐng)土上的第一家外資銀行。五口通商后，隨著對(duì)外貿(mào)易重心由廣州北移上海，該行于1847年在上海也設(shè)立了分行。到19世紀(jì)60年代中期，先后有10家外資銀行在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其中9家是英國(guó)的。至此，外資銀行已在中國(guó)站穩(wěn)了腳跟。

1865年，總行設(shè)在香港的英國(guó)匯豐銀行成立，不久，該行相繼在上海、漢口、廣州等10余座城市開(kāi)設(shè)了分支機(jī)構(gòu)。這時(shí)，德、法、俄、日等國(guó)的金融集團(tuán)也加快了在中國(guó)建立侵略據(jù)點(diǎn)的步伐。德國(guó)的德意志、德華，法國(guó)的法蘭西、東方匯理，日本的橫濱正金和俄國(guó)的華俄道勝等銀行，相繼進(jìn)入中國(guó)。從1845年至1894年的半個(gè)世紀(jì)中，先后有20家外資銀行在中國(guó)設(shè)立總行或分行及代理處。到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，除歇業(yè)、倒閉者外，在華外資銀行計(jì)存9家，在各地的總、支行及代理處共58處，已經(jīng)初步形成了外國(guó)資本主義的金融網(wǎng)。

1949年至“文革”前，

外資銀行在中國(guó)的發(fā)展

新中國(guó)成立初期，在華的外資銀行計(jì)有15家。它們是美國(guó)資本的花旗銀行、大通銀行、友邦銀行、美國(guó)商業(yè)銀行、運(yùn)通銀行，英國(guó)資本的渣打銀行、匯豐銀行、有利銀行、新沙遜銀行，法國(guó)資本的東方匯理銀行、中法工商銀行，荷蘭資本的荷蘭銀行、安達(dá)銀行，比利時(shí)資本的華比銀行，此外還有蘇聯(lián)的莫斯科國(guó)民銀行。它們?cè)谥袊?guó)11個(gè)城市共設(shè)有36個(gè)分支機(jī)構(gòu)。對(duì)這些外資銀行，中國(guó)銀行采取了管理、利用的政策。它們過(guò)去擁有的一切特權(quán)必須取消，作為純商業(yè)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守中國(guó)政府的法令，合法經(jīng)營(yíng)。但是，幾乎所有的外資銀行都不愿失去往日的特權(quán)。新中國(guó)成立后特別是1950年底美國(guó)開(kāi)始對(duì)中國(guó)禁運(yùn)后，外資銀行總的情況是業(yè)務(wù)量銳減，虧損增加，負(fù)債超過(guò)資產(chǎn)，清償舊債不積極，大部分準(zhǔn)備結(jié)束經(jīng)營(yíng)。

外資銀行由于國(guó)際聯(lián)系廣泛，做國(guó)際貿(mào)易時(shí)能帶來(lái)許多便利。1951年，中國(guó)人民銀行報(bào)告指出：外資銀行兩年來(lái)在我監(jiān)督與管理之下，已不可能像以往那樣支配匯率，操縱外匯，外資銀行一般具有較雄厚的資力，在國(guó)外機(jī)構(gòu)多，條件好，因而信用良好，調(diào)撥靈活，而在我對(duì)資本主義國(guó)家的貿(mào)易中，發(fā)揮了有利的作用。如上海貿(mào)總與外資銀行商定的美棉進(jìn)口辦法，僅先付25%的定金，其余貨款則到埠與進(jìn)棧之后始陸續(xù)付給，這對(duì)我需要物資的進(jìn)口是有利的。所以，對(duì)外資銀行一方面要限制，另一方面也要利用其長(zhǎng)處。

1953年8月，《中國(guó)人民銀行總行對(duì)外商銀行處理的初步意見(jiàn)》發(fā)布。《初步意見(jiàn)》對(duì)外資銀行的處理也提出了有指導(dǎo)性的方針政策：新中國(guó)成立后外資銀行的經(jīng)濟(jì)特權(quán)已完全被我摧垮，因而均要求結(jié)束，其中除少數(shù)銀行對(duì)我尚有需要保留外，一般均可允其結(jié)束，促其清理，故應(yīng)該根據(jù)不同對(duì)象分別采取促其結(jié)束、允許大部分歇業(yè)、爭(zhēng)取保留少數(shù)3種方針。具體情況是：爭(zhēng)取暫時(shí)保留英資、法資各一家；允許清償后歇業(yè)者歇業(yè)，但必須凍結(jié)美金債務(wù)；促其結(jié)束者有11家，均是新中國(guó)成立前后即已歇業(yè)，但還未最后清理完竣。

1954年，為解決朝鮮和印度支那問(wèn)題，在日內(nèi)瓦召開(kāi)的有關(guān)國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)議上，出席會(huì)議的周恩來(lái)和英國(guó)外長(zhǎng)艾登在會(huì)外舉行的會(huì)晤中，達(dá)成了雙方在對(duì)方首都互設(shè)代辦處的諒解，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了“半外交關(guān)系”階段。兩國(guó)關(guān)系的明顯改善為英資銀行的發(fā)展也創(chuàng)造了一個(gè)好的環(huán)境。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的開(kāi)展，匯豐、渣打兩行業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)較快，盈利亦在逐年增加。

“文革”期間對(duì)英資銀行的管理

“文革”開(kāi)始后，外資銀行的業(yè)務(wù)受到影響，特別是中英外交糾紛發(fā)生時(shí)期，英資銀行在中國(guó)受到較大的沖擊，幾年中這兩家英資銀行每年的利潤(rùn)很少。1968年7月，匯豐銀行上海分行向上海工商局申請(qǐng)停業(yè)。

中國(guó)銀行在了解實(shí)際情況，并結(jié)合中國(guó)銀行倫敦分行在英國(guó)的情況對(duì)比后，建議在允許經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)，對(duì)上海匯豐、渣打兩家銀行的業(yè)務(wù)適當(dāng)放寬，使其有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)可得，兩家銀行每年納稅后的純利潤(rùn)原則上允許全部匯出；對(duì)這兩家銀行在上海的外籍人員按巴航、法航駐上海人員同等待遇。

在中美關(guān)系改善的背景下，中英兩國(guó)政府于20世紀(jì)70年代初就實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；膯?wèn)題進(jìn)行了會(huì)談，終于達(dá)成實(shí)現(xiàn)中英關(guān)系正?；膮f(xié)議公報(bào)。在中英外交上由代辦處升格為大使館之后，按照適當(dāng)放寬的原則，決定對(duì)匯豐銀行、渣打銀行的上海分行1971年以前歷年不準(zhǔn)匯出的盈余共89萬(wàn)元人民幣準(zhǔn)予全部匯出。對(duì)上海匯豐、渣打兩行的業(yè)務(wù)放寬以后，兩行都在國(guó)外積極爭(zhēng)攬對(duì)中國(guó)貿(mào)易的大額業(yè)務(wù)，兩行的業(yè)務(wù)量和利潤(rùn)也都得到大幅增長(zhǎng)。

20世紀(jì)70年代末，維持下來(lái)的匯豐、渣打等外資銀行上海分行的業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，為開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要招收一批業(yè)務(wù)人員，因社會(huì)上無(wú)業(yè)人員中很難物色到符合條件的人才，后以中國(guó)銀行上海分行采取選送職工到外資銀行工作的形式，解決了這些銀行的用人需求。

隨著中共十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放的方針政策，外資銀行在中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。1979年，第一家外資銀行機(jī)構(gòu)——日本輸出入銀行經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入北京設(shè)立代表處，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放后外資銀行進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的序幕。endprint