桑玉成 梁海森

深刻領(lǐng)會十九大對社會主要矛盾的新判斷

桑玉成 梁海森

編者的話

:習(xí)近平總書記在黨的十九大所作的報告,是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,內(nèi)容極其豐富深刻,是今后很長時間學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的重點(diǎn).報告中對新時代我國社會主要矛盾作出了新判斷,意義重大.本期刊登兩篇關(guān)于這一新判斷的學(xué)習(xí)體會.對十九大報告其他重要內(nèi)容的學(xué)習(xí)體會文章,本刊將陸續(xù)刊發(fā).

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會.大會對于我國當(dāng)前的社會形勢和未來的發(fā)展戰(zhàn)略提出了很多重大的論斷,其中關(guān)于社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的論斷是最為根本的,也是全局性的.十九大報告提出:"中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾."這是對我國進(jìn)入歷史新時代社會主要矛盾的高度總結(jié)和概括.

一、社會主要矛盾的歷史發(fā)展

社會主要矛盾表達(dá)的是社會發(fā)展過程的根本問題,是關(guān)乎社會各個領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性命題.自新中國成立以來,關(guān)于社會主要矛盾的重大論斷有黨的八大、十一屆六中全會和十九大.1956年三大改造基本完成以后,黨的八大提出,我國的無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級之間的矛盾已經(jīng)基本上解決.社會的主要矛盾是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾.這是對當(dāng)時社會發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確把脈.不過,后來國際和國內(nèi)形勢的變化使得社會發(fā)展的軌跡又轉(zhuǎn)向以階級斗爭為綱,突出階級斗爭的政治矛盾,黨的八大關(guān)于社會主要矛盾的論斷沒能在實(shí)踐中落實(shí)下來,但是這并不是說,黨的八大提出的社會主要矛盾就不存在或者已經(jīng)解決了.相反,社會發(fā)展的主要矛盾只是暫時擱置了.

1981年黨的十一屆六中全會是關(guān)于社會主要矛盾論述的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》.這份決議提出:"我國的社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾."這個社會主要矛盾貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面,決定了我們的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力.這個社會主要矛盾的提出決定了國家治理的戰(zhàn)略方向必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo).隨后的改革開放和市場化改革就是重點(diǎn)著力解決這種發(fā)展的矛盾.

十九大報告關(guān)于社會主要矛盾的論斷是對十一屆六中全會論斷的繼承和發(fā)展.從這兩次論斷的對比中可以看出,人民的需求已經(jīng)從"物質(zhì)文化需求"提升到"美好生活需求".而且人民的美好生活需求具體的內(nèi)容,黨的十九大報告中也有明確的說法,即是說:"人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長."可見,在人民需求方面,已經(jīng)不僅僅停留在"物質(zhì)文化"的方面,而且更有民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求.

供給方面的問題從"落后的社會生產(chǎn)"轉(zhuǎn)化為"不平衡不充分的發(fā)展".這既說明我國現(xiàn)在的生產(chǎn)水平不再是"落后的社會生產(chǎn)"了,但是也指出現(xiàn)在發(fā)展中的關(guān)鍵問題:不平衡不充分.不平衡不充分的發(fā)展,指的是經(jīng)過30多年發(fā)展以后新出現(xiàn)的發(fā)展問題.不平衡的發(fā)展集中表現(xiàn)為地區(qū)之間發(fā)展速度、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平和個體的收入分配方面差距依然較大.不充分的發(fā)展是說發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益還有進(jìn)一步提升的空間,這主要表現(xiàn)為我國現(xiàn)階段創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高等方面.

二、社會基本結(jié)構(gòu)的變化

社會主要矛盾分析是馬克思主義經(jīng)典理論中唯物史觀的重要分析手段.馬克思主義經(jīng)典理論認(rèn)為,應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)社會中活動著的人出發(fā)去分析人和社會,而不是從抽象的人的概念出發(fā),現(xiàn)實(shí)的人就有吃穿住行等現(xiàn)實(shí)的需求.為此,"第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料,即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身.同時這也是人民僅僅為了能夠生活就必須每日每時都要進(jìn)行的一種歷史活動,即一切歷史的基本條件".(《馬克思恩格斯選集》第一卷第32頁)人類在生產(chǎn)這些物質(zhì)生活的過程中就會形成一定的社會關(guān)系.生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾就會成為社會發(fā)展的基本矛盾.

毛澤東創(chuàng)造性地結(jié)合馬克思主義社會矛盾學(xué)說和中國的社會實(shí)踐,提出了從矛盾論理解我國社會發(fā)展思路.1956年在《論十大關(guān)系》中,毛澤東分析了我國當(dāng)時社會所面臨的十對關(guān)系,并指出:"這十種關(guān)系,都是矛盾.世界是由矛盾組成的.沒有矛盾就沒有世界.我們的任務(wù),是要正確處理這些矛盾.這些矛盾在實(shí)踐中是否能完全處理好,也要準(zhǔn)備兩種可能性,而且在處理這些矛盾的過程中,一定還會遇到新的矛盾,新的問題."次年,毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中再次提到:"在社會主義社會中,基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾,上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾."我黨對我國社會主要矛盾的幾次論斷也都是從這個角度出發(fā)的.

從上述社會矛盾學(xué)說的視角來看,關(guān)于中國社會主要矛盾的新表述表明了現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化以及由此決定的上層建筑的變化.一方面,原來的社會主要矛盾已經(jīng)緩和或部分解決了.另一方面,社會發(fā)展過程中形成了新的社會主要矛盾,而且新的矛盾也會有不斷的發(fā)展過程.

原來的社會矛盾表達(dá)的是當(dāng)時社會的根本問題,這個根本問題經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展應(yīng)該說已經(jīng)得到緩解.自改革開放以后,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體.我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高,社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列."落后的社會生產(chǎn)"已經(jīng)不能準(zhǔn)確地反映我國當(dāng)前階段的社會生產(chǎn)情況.人民對物質(zhì)文化的基本需求也已經(jīng)基本滿足,十幾億人的溫飽問題也得到解決,社會總體上達(dá)到小康,全面建成小康社會也指日可待.過去30多年的發(fā)展在一定程度上緩解了人民物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾.這也是總結(jié)和提煉中國特色社會主義新時代社會主要矛盾的前提.

舊矛盾的解決也是新矛盾的產(chǎn)生,這是馬克思主義辯證發(fā)展觀的基本判斷.隨著社會生產(chǎn)水平的提高,就會形成新的社會關(guān)系和出現(xiàn)新的社會矛盾.人民的需求也會有相應(yīng)的發(fā)展,從物質(zhì)文化需求發(fā)展為對美好生活的需求,目前的社會生產(chǎn)水平尚不能滿足這樣的需求,這主要是由于社會發(fā)展的不平衡不充分,這樣就形成了中國特色社會主義歷史新時代的社會主要矛盾.全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化國家這"兩個一百年"的發(fā)展藍(lán)圖也就是要解決當(dāng)前的社會主要矛盾.

三、社會主要矛盾新表述的意義

社會主要矛盾的新表述,是關(guān)于我國在歷史新時代社會發(fā)展的全局性指導(dǎo)思想.社會主要矛盾一方面預(yù)示著未來社會發(fā)展中矛盾和沖突的形式變化,另一方面也對社會發(fā)展和國家治理的方式提出了新的要求.這些矛盾的新形式和發(fā)展的新要求貫穿在社會各個領(lǐng)域,尤其是國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理和黨建等等各個方面.

國家發(fā)展戰(zhàn)略上,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的發(fā)展戰(zhàn)略為我國積累了很多社會財富,為全面建成小康社會和中國特色社會主義現(xiàn)代化國家打下了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ).但是,發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題也是顯而易見的,資源問題和環(huán)境問題,貧富差距問題,分配不公問題,民眾權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象,社會管理上的民生問題,這些都成為影響人們對美好生活需求的制約因素.

社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著國家發(fā)展戰(zhàn)略從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)到"五位一體"的全面發(fā)展.社會主要矛盾中人民的需求除了物質(zhì)文化之外,還有民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等內(nèi)容.為了滿足人民的這些需求,國家發(fā)展就需要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)"五位一體"的總體布局.五位一體的發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)的是整體的協(xié)調(diào)發(fā)展.過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略固然可以帶來短期的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是以犧牲社會的長遠(yuǎn)利益為代價.建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家需要更為長遠(yuǎn)和全面的發(fā)展,全面發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的發(fā)展和整體發(fā)展.

改革開放之初曾提出"讓一部分人先富起來,然后先富帶動后富".近40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一部分人先富起來的設(shè)想,但是先富帶動后富的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決,這也就是十九大報告中總結(jié)的發(fā)展不平衡不充分的問題.不充分是發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率上的問題,主要是存在創(chuàng)新能力不夠,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的不足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲資源和環(huán)境為代價等問題.不平衡是發(fā)展速度在空間和個體之間的差異.經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著地提高了社會總體水平和人民的生活,但是同時也帶來了貧富差距的擴(kuò)大,所謂的"馬太效應(yīng)"也越來越明顯.地區(qū)之間的差異,個體之間的差異和城鄉(xiāng)的差異都在加大.這些不平衡不充分的現(xiàn)象成為社會持續(xù)發(fā)展的制約因素.

社會主要矛盾的歷史轉(zhuǎn)化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就意味著從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段.這就表現(xiàn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展,大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益.這種轉(zhuǎn)變是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價更小,發(fā)展的動力更持久,發(fā)展的福利能讓更多的人受益.

社會治理方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了多數(shù)人的溫飽問題,但是人民的就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社會保障等民生問題依然存在很大改進(jìn)的空間.社會發(fā)展過程中還伴有強(qiáng)拆、非法征地、環(huán)保抗?fàn)幍痊F(xiàn)象,潛伏了一些不穩(wěn)定的因素.隨著社會的發(fā)展和民眾權(quán)利意識的提高,很多社會沖突和群體事件不再是以利益為導(dǎo)向,而是以權(quán)利為導(dǎo)向.這種轉(zhuǎn)變對于社會治理構(gòu)成一種新的挑戰(zhàn),這一方面要求政府在社會管理過程中必須依法治國,強(qiáng)化法治意識.另一方面,社會治理的現(xiàn)代化需要從創(chuàng)新治理體系上下功夫.

社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化在社會治理方面意味著治理結(jié)構(gòu)和治理手段的變革.人民美好生活需求的多樣化以多種形式的社會矛盾展現(xiàn)出來,面對新形式的社會矛盾和社會沖突,消極被動的應(yīng)對手段和思維已經(jīng)滯后于社會發(fā)展形勢.在社會治理過程中,政府是良好社會秩序的提供方和維護(hù)者,但是這不是說公共部門是唯一力量.社會治理本身是社會的問題,也應(yīng)該發(fā)動社會的力量參與到治理的過程中.作為社會治理中的主導(dǎo)力量,政府部門應(yīng)該從機(jī)制和流程上疏導(dǎo)社會治理中各方力量,構(gòu)建出政府主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同治理體系.治理手段的法治化也是社會主要矛盾轉(zhuǎn)化提出的新要求,具體來說就是需要強(qiáng)化依法行政的理念.人民群眾在維護(hù)自身權(quán)利的過程也越來越會使用法律和制度的手段,這一方面體現(xiàn)了社會文明程度的提升,另一方面也要求公共部門能夠依法回應(yīng)民眾的訴求.

黨建方面,自十八大以來,從嚴(yán)治黨已成黨建工作的主旋律,但是黨的建設(shè)方面依然存在著一些薄弱環(huán)節(jié).部分黨的干部作風(fēng)不正,貪腐行為嚴(yán)重,政治意識淡薄,服務(wù)人民的信念喪失,致使黨面臨著重大的風(fēng)險考驗(yàn),黨內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的隱患.這些問題都是社會主義新時代中需要著力解決的問題.

社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo).相對于之前的社會矛盾,社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著黨面臨的形勢更加嚴(yán)峻,任務(wù)更加艱巨.而社會主要矛盾規(guī)定了黨治國理政的主題和任務(wù).在新時代,黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康社會和中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障.十九大之前對于黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是強(qiáng)調(diào)政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo).十九大報告提出:"黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的."黨對于社會各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)會更加全面和深入.

社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是我國進(jìn)入決勝全面建成小康社會和建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新時代的根本變革,具有全局性和基礎(chǔ)性的意義.社會主要矛盾會影響社會生活的各個領(lǐng)域,國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理和黨的建設(shè)只是其中比較重要的幾個領(lǐng)域,而且每個領(lǐng)域又可以分解為很多具體的工作條線.深刻理解社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的全局意義和指導(dǎo)思想,是歷史新時代社會發(fā)展的重要前提.

(作者桑玉成,中國政治學(xué)會副會長、上海市政治學(xué)會會長、復(fù)旦大學(xué)教授;梁海森,復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)專業(yè)博士研究生)