本報(bào)駐日本、新加坡特約記者　李珍　辛斌　本報(bào)記者　倪浩　●盧戈

“超過95％原內(nèi)容保留，11國(guó)艱難達(dá)成共識(shí)推新版TPP”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》12日這樣評(píng)價(jià)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）進(jìn)展。美國(guó)退出后的TPP11國(guó)官員過去幾天在越南峴港APEC會(huì)議舉行期間頻密磋商，終于在11日達(dá)成改進(jìn)版的“全面且先進(jìn)的TPP”（CPTPP），簡(jiǎn)稱為“TPP11”。聲明指出，各國(guó)經(jīng)過數(shù)月磋商后，達(dá)成“保留TPP主要好處的均衡協(xié)議”，并就CPTPP的核心成分達(dá)成共識(shí)，各國(guó)將制定使CPTPP生效的法律文書。

不過，馬來西亞《星洲日?qǐng)?bào)》12日稱，雖然11國(guó)部長(zhǎng)就TPP核心部分達(dá)成共識(shí)，已經(jīng)克服最困難的一部分，但11國(guó)領(lǐng)袖不太可能在越南APEC期間批準(zhǔn)協(xié)議。雖然TPP暫時(shí)擺脫成為空談的命運(yùn)，但現(xiàn)在的CPTPP失去了美國(guó)這個(gè)龐大市場(chǎng)，對(duì)越南、馬來西亞、智利和秘魯?shù)葒?guó)家的吸引力已經(jīng)大減。

參與國(guó)GDP“縮水”

日本時(shí)事通訊社12日稱，日本繼7月達(dá)成框架協(xié)議的日本與歐盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）之后，再次主導(dǎo)了大型貿(mào)易談判，明確了與全球保護(hù)主義動(dòng)向?qū)沟淖藨B(tài)。雖然在美國(guó)退出后TPP參加國(guó)的GDP合計(jì)從全球的40%降至13%左右，但仍將誕生一個(gè)實(shí)現(xiàn)高水平貿(mào)易和投資自由化的經(jīng)濟(jì)圈。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》11日?qǐng)?bào)道稱，TPP11國(guó)在美國(guó)退出前匯總的原版TPP規(guī)則中，凍結(jié)一部分條目，但保留廢除關(guān)稅的約定。投資者和國(guó)家爭(zhēng)端解決（ISDS）條款及越南強(qiáng)烈要求凍結(jié)的勞動(dòng)者與政府爭(zhēng)端解決條款等高端政治項(xiàng)目全部保留下來，重視發(fā)達(dá)國(guó)家“高質(zhì)量規(guī)則”的日本需要做出讓步。關(guān)于礦工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開放，TPP原版中約定的關(guān)稅廢除和進(jìn)口框架依然保持不變。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道稱，有關(guān)全球化的氛圍在變，存在對(duì)現(xiàn)行貿(mào)易體制是否和以前一樣確保全世界受益的擔(dān)心。新加坡商業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)理何鳴杰說，希望調(diào)整過的TPP能夠盡早實(shí)施。據(jù)悉，CPTPP的具體內(nèi)容以及進(jìn)展時(shí)間表都沒有被披露，人們預(yù)計(jì)所有成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于2018年1月到2月之前簽署協(xié)定，令其在2018年年底生效。

條款細(xì)節(jié)仍需談判

馬來西亞《星報(bào)》12日稱，就在11國(guó)宣布TPP起死回生的24個(gè)小時(shí)之前，加拿大總理特魯多缺席TPP首腦會(huì)，這是出人預(yù)料的。據(jù)加拿大廣播公司11日?qǐng)?bào)道稱，特魯多強(qiáng)調(diào)，關(guān)于TPP“還有很多重要工作要做”，加拿大的核心主張包括新增加一章關(guān)于性別權(quán)利的條款，修改出產(chǎn)地規(guī)則，以及關(guān)于保護(hù)和提升加本國(guó)文化的要求。原TPP條款下，一輛出口加拿大的汽車，其中45%的零部件如果產(chǎn)自TPP成員國(guó)，則可享受免稅待遇，而在北美自貿(mào)協(xié)定（NAFTA）下，這一比率為62.5%。作為汽車制造和出口大國(guó)，日本竭力想要維持原條款，而加拿大則打算修改這一條款以保護(hù)本國(guó)汽車工業(yè)利益。

據(jù)日本《每日新聞》12日?qǐng)?bào)道稱，在參加TPP的國(guó)家中，包括日本在內(nèi)有8個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）將會(huì)生效。日本政府估算11國(guó)達(dá)成TPP協(xié)議將會(huì)產(chǎn)生“讓日本GDP增加14萬億日元，雇傭增加80萬人”的經(jīng)濟(jì)效果。

此外，11國(guó)家間的TPP協(xié)定生效后，日本面向東南亞國(guó)家出口的限制將會(huì)緩和，日本在越南等國(guó)家開設(shè)24小時(shí)店等將會(huì)變得更加方便。不過日本的農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)面臨嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，牛奶、牛肉等12類外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)憑借低關(guān)稅大量涌進(jìn)日本。澳大利亞的牛肉、牛奶以及玉米等，新西蘭、加拿大的奶酪、大米等都將沖擊日本農(nóng)產(chǎn)品。

影響力與規(guī)格打了折扣

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際投資研究部主任劉英奎接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，失去了美國(guó)這個(gè)“帶頭大哥”，CPTPP的國(guó)際影響力和國(guó)際多邊組織的規(guī)格都要明顯下降。劉英奎認(rèn)為，以美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模，易于形成一個(gè)緊密的區(qū)域型經(jīng)濟(jì)組織，但是現(xiàn)在美國(guó)退出，對(duì)于力推者日本來講，則是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅則認(rèn)為，目前CPTPP各成員國(guó)除日本外經(jīng)濟(jì)體量普遍比較小，而且在地理上極度分散，加上沒有核心國(guó)家強(qiáng)大的向心力，很難形成一個(gè)緊密的區(qū)域性組織。▲