賈曉瑩

一、黨章的作用和歷史

（一）黨章的作用

《黨章》亦可稱為“母法”，我們將黨內(nèi)法規(guī)體系劃分為七位制，以《黨章》為最高位，處在頂層和塔尖，規(guī)定的是黨員和黨組織的價值準則和行為規(guī)范。之后依次是準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等。這些法規(guī)既是在黨章的指導(dǎo)下制定的，同時又是對黨章的必要補充。

（二）黨章的歷史沿革

從某種意義上講《共產(chǎn)黨宣言》應(yīng)該是各國共產(chǎn)黨的第一黨章，是最高綱領(lǐng)?！缎浴窂睦碚摰慕嵌戎v述了共產(chǎn)黨的目標、任務(wù)以及為實現(xiàn)目標任務(wù)而采取的路線、方針、政策等內(nèi)容，為之后各國制定共產(chǎn)黨章程提供理論基礎(chǔ)。一大黨綱，是中共黨史上第一部包含黨章性質(zhì)的黨綱，是黨的第一個正式文獻。是在1921黨的第一次全國代表大會上通過的。一大黨綱決定了本黨的名稱為中國共產(chǎn)黨，標志著中國共產(chǎn)黨的誕生。從1921年誕生至黨的十八大召開，中國共產(chǎn)黨先后制定通過了一部黨綱和十七部黨章文本，可以說，一部黨章史，就濃縮了我們黨96年的歷史。

二、黨章的框架和內(nèi)容

（一）總綱

七大黨章首次增加了總綱部分，形成了現(xiàn)在這種復(fù)合

文本形式。我們可以將歸納為五個部分。分別是:黨的性質(zhì)、最高理想和最終目標；黨的指導(dǎo)思想；黨在現(xiàn)階段的奮斗目標和基本路線；黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)及民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、外交政策5項基本方針；十八大黨章把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。今年上半年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的意見》中指出，習近平總書記系列重要講話精神是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。

（二）黨章的條文

條文部分規(guī)定了每個黨員、黨的干部和各級黨的組織必須嚴格遵守的行為規(guī)范。我們也將它歸納為五個部分，分別是:黨員，黨的組織（包括組織制度和組織體系），黨的干部，黨的紀律和紀律檢查機關(guān)，黨和共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義青年團的關(guān)系以及黨的標志（黨徽黨旗）。前面三個黨員、黨的組織、黨的干部，是從正向講應(yīng)該怎么建設(shè)。第四黨的紀律和紀律檢查機關(guān)，這是從反向來講要禁止做什么。

我們重點來看黨的紀律。國有國法，黨有黨紀。只有嚴明了紀律，黨才能團結(jié)統(tǒng)一、帶領(lǐng)人民共同奮斗。

1859年，馬克思在給恩格斯的信中指出:必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。列寧:明確提出了，黨的“鐵一般的紀律”，指出“誰哪怕是把無產(chǎn)階級政黨的鐵的紀律稍微削弱一點，那他事實上就是在幫助資產(chǎn)階級來反對無產(chǎn)階級?！保ā读袑庍x集》第4卷，155頁）毛主席:“身

為黨員，鐵的紀律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。（1942年延安整風中）鄧小平:我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。

現(xiàn)在我們強調(diào)從嚴治黨，用“六大紀律”深化“四個著力”。六大紀律，包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。黨的紀律，關(guān)乎到黨的執(zhí)政地位，甚至關(guān)乎到黨的興衰存亡，這個地方，不能打任何折扣，這是鐵的紀律。

三、學(xué)習踐行黨章、做合格黨員

“兩學(xué)一做常態(tài)化制度化”要求各級黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

論語里有段話:道之以政、齊之以刑、民免而無恥。道之以德、齊之以禮、有恥且格。“用政治手段來治理他們，用刑罰來整頓他們，人民就只求免于犯罪，而不會有廉恥之心；用道德來治理他們，用禮教來整頓他們，人民就會不但有廉恥之心，而且還會人心歸順。”這里我們要提出“心中的紀委“的概念?？追蜃右灿幸痪涿?，叫“七十從心所欲不逾矩”。等修身到七十歲的時候，對自我的嚴格要求就已經(jīng)成為日常習慣了，所有的規(guī)矩對他來講也就不存在了。我們加強紀律監(jiān)督，對黨員進行規(guī)范教育，最終就是要達到這樣一個狀態(tài)。

駱惠寧書記在省十一次黨代會上指出，做合格黨員，就要時刻不忘肩上的責任，時刻把百姓的安危冷暖裝在心里；要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，要面對挫折困難，不怨天尤人，不彷徨退縮。毛澤東同志說:“中國人死都不怕，還怕困難么?”做合格黨員，就要在在落實處下功夫，在實際工作中有擔當。要忠誠老實、光明坦蕩，要公道正派、實事求是，要艱苦奮斗、清正廉潔。要牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務(wù)群眾、奉獻社會。組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世，進了黨的門就要做好黨的人。

［1］習近平.認真學(xué)習黨章嚴格遵守黨章［N］.人民日報，2012-11-20（001）.

［2］黨章黨規(guī)學(xué)習輔導(dǎo)2017年最新版編寫組.黨章黨規(guī)學(xué)習輔導(dǎo)［M］.北京:人民出版社，2017.

［3］張芬之，許罡.做最好的黨員［M］.北京:北京聯(lián)合出版公司，2016.

［4］駱惠寧.山西省第十一次黨代會工作報告［N］.山西日報，2016-11-7.

［5］王千雪.中國共產(chǎn)黨章程歷次制定及修正［OL］.共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2017.